國(guó)務(wù)院部署在10%的縣市先行試點(diǎn),，10年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,，一場(chǎng)亙古未有的變革即將在全國(guó)廣袤的農(nóng)村展開(kāi)。這是我國(guó)促進(jìn)社會(huì)公平正義,、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化邁出的歷史性一步。
敬老,、養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),。“老吾老以及人之老”，這是千百年來(lái)普遍的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范,。但在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)乃至工業(yè)化初期,，廣大農(nóng)民主要還是依靠子女和土地養(yǎng)老。
努力使全體人民“老有所養(yǎng)”,，是黨的十七大作出的莊嚴(yán)承諾,。為使億萬(wàn)農(nóng)民和城市居民一樣享有基本社會(huì)保障，黨的十七屆三中全會(huì)和今年全國(guó)兩會(huì),，都對(duì)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了明確要求,。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的應(yīng)有之義,。國(guó)家財(cái)力日益雄厚，為辦好這件大事提供了基本條件,。工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢(shì)，則要求我們加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。當(dāng)前,，年輕農(nóng)民紛紛外出務(wù)工，廣大農(nóng)村出現(xiàn)了越來(lái)越多的“空心村”“老年村”,，農(nóng)村人口老齡化快于城市,，依靠家庭、土地保障及國(guó)家救助的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式,，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)生的變化和現(xiàn)實(shí)的需要,。從穩(wěn)定國(guó)家發(fā)展大局出發(fā)，建立社會(huì)化的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)到了應(yīng)該而且必須盡快做的時(shí)候,。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，是縮小城鄉(xiāng)差距并最終消除城鄉(xiāng)差距的重要之舉，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本內(nèi)容,。在戰(zhàn)火紛飛的年代,，廣大農(nóng)民以默默奉獻(xiàn)和犧牲為中國(guó)革命作出了巨大貢獻(xiàn)；在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期,，他們以工農(nóng)業(yè)“剪刀差”為工業(yè)化鋪平道路,；在改革開(kāi)放新時(shí)期，廣大農(nóng)民努力發(fā)展生產(chǎn),，為全國(guó)人民提供了基本食物保障,，更有無(wú)數(shù)農(nóng)民工投身到工業(yè)化和城市化進(jìn)程，為國(guó)家建設(shè)作出了新貢獻(xiàn),。但是,，長(zhǎng)期存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，使農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，使農(nóng)民享受的公共服務(wù)大大少于城市居民,。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更多照耀農(nóng)民，是社會(huì)公平正義的必要延伸,，也是文明社會(huì)的重要標(biāo)志,。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之需和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中,，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求是根本途徑，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)尤為關(guān)鍵,。但是,，廣大農(nóng)民收入和社會(huì)保障水平比較低,，嚴(yán)重制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以直接為農(nóng)民增加收入,，還能消除農(nóng)民的后顧之憂,，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力,。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，非孤立之舉,�,；厥捉陙�(lái)農(nóng)村發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，從2000年開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革,，用了6年時(shí)間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”,，從2004年起國(guó)家建立了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼制度，從2006年起建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi),，從2003年開(kāi)始逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)范圍，從2007年起在全國(guó)普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度,，如今又實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),。這一系列惠農(nóng)政策，力度前所未有,，農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)因之面貌一新,。
在世界上農(nóng)村人口最多的發(fā)展中大國(guó)，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)前無(wú)古人的重大探索,。我國(guó)疆域遼闊,，各地發(fā)展水平不一,，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老全面覆蓋，需要一個(gè)過(guò)程,。這就決定了這項(xiàng)工作的復(fù)雜性,、艱巨性和長(zhǎng)期性，需要在中央確定的政策框架下堅(jiān)持先行試點(diǎn)和農(nóng)民自愿的原則,，因地制宜,，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民收入水平等實(shí)際情況,，制訂具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案,，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推進(jìn)。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，關(guān)鍵在于保證財(cái)政資金及時(shí)撥付到位,。當(dāng)前，這項(xiàng)工作剛剛起步,，資金保障十分重要,。各地要寧可少上一些項(xiàng)目、壓縮其他方面的開(kāi)支,，也要擠出資金支持這項(xiàng)重大改革,，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處，為這項(xiàng)制度全面推開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，是一項(xiàng)符合時(shí)代發(fā)展方向、順應(yīng)人民期待的民生工程,、民心工程,。只要我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心,，懷著對(duì)廣大農(nóng)民的深厚感情,，扎實(shí)工作，就一定能把這件好事,、大事辦實(shí),、辦好，進(jìn)一步推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)和國(guó)家長(zhǎng)治久安,。
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