一直以來(lái),，假發(fā)票從未離開(kāi)過(guò)政府有關(guān)部門(mén)關(guān)注的視線,，雖然一再打擊，但仍是屢禁不止，并逐步向?qū)I(yè)化,、智能化方向發(fā)展。誰(shuí)在為假發(fā)票的泛濫提供溫床,？發(fā)票違法犯罪緣何禁而不絕,？
“雖然公安機(jī)關(guān)下大力氣打擊制售假發(fā)票取得了明顯成效，但打倒的也只是冰山一角,�,！闭憬」矎d經(jīng)偵總隊(duì)稅偵科副科長(zhǎng)張道正說(shuō)，“假發(fā)票是需求拉動(dòng)的,，正是由于市面上存在著大量購(gòu)買(mǎi)需求,，才使得制售假發(fā)票的產(chǎn)業(yè)鏈條如此發(fā)達(dá)�,！�
在當(dāng)前的財(cái)政,、稅收體制下，發(fā)票既是財(cái)務(wù)收支的法定憑證,，又是會(huì)計(jì)核算和核定稅款的原始憑證,，是財(cái)政、稅收,、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)稅收檢查的重要依據(jù),。“以票管稅”的特點(diǎn)和公務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度的存在,，決定了發(fā)票隱含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,。
專(zhuān)家表示，企業(yè)取得假發(fā)票可以虛列成本費(fèi)用,，從而減少所得,，偷逃企業(yè)所得稅；而一些企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)人員甚至公務(wù)人員使用假發(fā)票或非法“代開(kāi)”的發(fā)票進(jìn)行公務(wù)報(bào)銷(xiāo),，貪污,、侵占國(guó)家、集體資產(chǎn)。
正是因?yàn)橛兄嫶蟮摹百I(mǎi)方市場(chǎng)”和巨大的利益需求,，發(fā)票違法犯罪活動(dòng)才會(huì)泛濫成災(zāi),、屢禁不止。據(jù)介紹,，紹興市公安局正在偵辦的“3·20”出售非法發(fā)票案,，已發(fā)現(xiàn)全市有1400余家企業(yè)購(gòu)買(mǎi)該案犯罪團(tuán)伙出售的假發(fā)票，金額達(dá)5億元以上,，這些企業(yè)利用假發(fā)票虛列經(jīng)營(yíng)成本偷逃稅款的數(shù)據(jù)尚無(wú)法統(tǒng)計(jì),。衢州市公安局正在偵辦的“3·18”出售非法制造的發(fā)票案中，已查實(shí)僅某集團(tuán)下屬某工程公司購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票就達(dá)1.2億余元,。
應(yīng)該說(shuō),，對(duì)違法買(mǎi)賣(mài)發(fā)票的懲罰力度不夠是發(fā)票違法犯罪屢禁不止的重要原因，對(duì)犯罪分子來(lái)說(shuō),，鋌而走險(xiǎn)的收益要大于受到懲罰的力度,。應(yīng)該加大懲罰力度，增大發(fā)票違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)成本,。根據(jù)我國(guó)目前法律,，販賣(mài)假發(fā)票定罪的條件是銷(xiāo)售假發(fā)票50份以上。多數(shù)情況下路面兜售假發(fā)票者所攜帶的發(fā)票數(shù)量往往達(dá)不到追訴標(biāo)準(zhǔn),，即使被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲也難以處理,。
按照稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，需求的存在是制售假發(fā)票違法犯罪活動(dòng)存在的根源所在,。光靠打擊“賣(mài)方市場(chǎng)”難以從根本上遏制假發(fā)票泛濫的勢(shì)頭,，必須供給與需求兩頭抓，加大對(duì)“買(mǎi)方市場(chǎng)”的打擊力度是徹底根絕假發(fā)票的關(guān)鍵,。
目前我國(guó)法律法規(guī)中對(duì)假發(fā)票的買(mǎi)方處罰力度比較小,，財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)假發(fā)票買(mǎi)方的監(jiān)控也有待加強(qiáng),。專(zhuān)家建議，稅務(wù)機(jī)關(guān)要抓好受票單位的檢查,，對(duì)運(yùn)輸業(yè),、餐飲業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)要特別加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，嚴(yán)把發(fā)票入賬關(guān),，加大發(fā)票入賬合法性的檢查和處罰力度，堵截假發(fā)票列支的后路,。
制售假發(fā)票行為的猖獗,，一定程度上也暴露了信用制度的不完善。“應(yīng)逐步完善我國(guó)社會(huì)征信系統(tǒng),。一個(gè)人違法買(mǎi)賣(mài)發(fā)票的行為一經(jīng)查處,，就應(yīng)該納入征信系統(tǒng)，就像信用卡逾期付款一樣,，成為不良信用記錄,。”張斌指出,。
為加強(qiáng)對(duì)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的綜合治理,，去年11月，國(guó)務(wù)院成立了由稅務(wù)總局,、公安部等十六個(gè)單位組成的全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組,，對(duì)發(fā)票違法犯罪行為進(jìn)行綜合整治。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年1月至6月,，全國(guó)共查處制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票案件8944起，查獲各類(lèi)非法發(fā)票3260萬(wàn)余份,；搗毀制售假發(fā)票,、非法代開(kāi)發(fā)票窩點(diǎn)390個(gè)，打掉作案團(tuán)伙449個(gè),，抓獲涉案人員2128人,；查處違法受票企業(yè)10783戶(hù)，挽回稅收損失5.6億元,。
來(lái)自全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室的消息稱(chēng),，下一階段將在加大工作力度，嚴(yán)厲查處和打擊假發(fā)票制售和虛假發(fā)票使用等違法犯罪行為,，有效整治發(fā)票違法信息,，建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)取得更大成效,。
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