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記者在河南多地調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，近年來在該省開展的土地流轉(zhuǎn)中,，各路工商資本下鄉(xiāng)“跑馬圈地”成為一道特殊景觀。然而受逐利性驅(qū)動,，一些地方工商資本流轉(zhuǎn)土地投機(jī)色彩較重,，有的甚至因?yàn)槊つ可像R形成“爛尾工程”,。
2014年春天，河南大豫大美現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司在延津縣流轉(zhuǎn)土地400畝,。時至今日,，這一數(shù)字已增至3500畝。而作為企業(yè)負(fù)責(zé)人的張亞玲,，其實(shí)是新鄉(xiāng)市一家酒店的老總,，此前并無農(nóng)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn),。
“酒店每年要采購大量的糧食和蔬菜，為了更好地保障食品安全,，一直想通過土地流轉(zhuǎn)建立自己的原材料基地,。”張亞玲說,，“因?yàn)橐郧皼]搞過農(nóng)業(yè),，我們的流轉(zhuǎn)是借助土地信托模式開展的，而且將來生產(chǎn)的東西完全自用,，整體看風(fēng)險可控,。”
記者在基層采訪獲悉,，在土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下,，類似工商資本下鄉(xiāng)“跑馬圈地”現(xiàn)象持續(xù)升溫。但和張亞玲的理性審慎相比,，相當(dāng)部分的投資行為顯得盲目而沖動,。
新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站站長張純通介紹，大約從2009年開始,，來自房地產(chǎn),、礦業(yè)等各路工商資本形成下鄉(xiāng)“圈地”熱潮。與通常的土地流轉(zhuǎn)種糧相比,，這類投資或定位為高端農(nóng)業(yè),，如觀光旅游或農(nóng)業(yè)生態(tài)園；或以土地流轉(zhuǎn)為平臺,，開展全產(chǎn)業(yè)鏈,、多元化經(jīng)營。
“乍一看這些投資財大氣粗理念先進(jìn),，但不少是追捧概念,，還有可能看到國家重視農(nóng)業(yè)，想先把地圈起來混個項(xiàng)目補(bǔ)貼,，因?yàn)椴欢r(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)律,，目前掙錢的不多�,！睆埣兺ㄕf,。
張亞玲告訴記者，從周圍的情況看,，工商資本包地?zé)岢尸F(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是人數(shù)多,，僅自己認(rèn)識的就不下10人；二是流轉(zhuǎn)量大，一出手都在2000畝以上,，多的達(dá)數(shù)萬畝,。
“這些人在別的行業(yè)賺快錢習(xí)慣了，種地也帶著這種思維,，比如我認(rèn)識不少老板,，拿地后一窩蜂去搞觀光采摘，想著立馬變現(xiàn),；還有的投機(jī)心理嚴(yán)重,，一上來就整生態(tài)農(nóng)業(yè)之類高大上的概念炒作，想復(fù)制在房地產(chǎn)行業(yè)‘挖個水坑能吹成景觀湖’之類的手法,，但因?yàn)椴唤拥貧猓?0%的都在虧錢,�,！�
除了投機(jī)心態(tài)外,，還有個別工商資本把種地當(dāng)成了時尚，“有沒有回報無所謂,，趕的就是一種時髦,，要的就是‘玩票’體驗(yàn)�,！币晃徊辉竿嘎缎彰钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人介紹,，自己認(rèn)識一位老板，其退休的父親愛好攝影,，為此專門包了2000畝地種油菜,，供父親采風(fēng)拍照之用。
由于工商資本盲目炒作,，河南一些地方土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用一路走高,。這讓那些期望賺快錢的老板們不堪重負(fù)。加上經(jīng)營不善等因素,，有的項(xiàng)目甚至難以及時兌付地租,，成為“爛尾工程”。
在社旗縣廟店村,，第三村民組組長王國旺介紹,，本組500多畝耕地已流轉(zhuǎn)的達(dá)300多畝，按約定年租金600元/畝,。但除了剛流轉(zhuǎn)時拿過一次錢外,，第二年就沒音了。村民范瑞欽還反映,，村里土地流轉(zhuǎn)是強(qiáng)制推行的,，當(dāng)初村干部只說流轉(zhuǎn)給上面的一家公司用于種植花木，但大家至今沒見過合同。
張亞玲表示,，隔行如隔山,。因?yàn)槊つ啃蕴螅簧倮习鍌}促進(jìn)來后才發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的復(fù)雜性,�,！氨热缫愀咝мr(nóng)業(yè)，有的圈了地后做規(guī)劃才發(fā)現(xiàn),，1000畝地先期就得砸進(jìn)去3000萬元,，而且因?yàn)橹芷陂L，啥時能見回頭錢還難說,。在這種情況下,，難免有人打退堂鼓，導(dǎo)致農(nóng)民成了風(fēng)險兜底者,�,！�
信陽市委農(nóng)辦副主任廖東民認(rèn)為，結(jié)合我國人多地少的國情,，家庭農(nóng)場,、種糧大戶經(jīng)營模式可能是土地流轉(zhuǎn)的主要方向，對于工商資本大規(guī)模下鄉(xiāng)圈地還應(yīng)保持謹(jǐn)慎,�,！袄习鍌円阗~，一旦包地不賺錢可能就會撂荒,，乃至跑路,，老百姓自己經(jīng)營幾十上百畝，既保證了收入來源,，而且風(fēng)險可控,。”
日前,，農(nóng)業(yè)部,、中央農(nóng)辦、國土資源部,、國家工商總局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范的意見》,，對工商資本租賃農(nóng)地行為加以規(guī)范。其中特別強(qiáng)調(diào),，將制定工商資本租賃農(nóng)地的時間,、面積上限控制標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵各地依法探索建立工商資本租賃農(nóng)地資格審查,、項(xiàng)目審核制度,。
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