受三、四線城鄉(xiāng)市場熱捧但至今仍未列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的低速電動車，在14日舉行的中國電動汽車百人會首屆高端論壇上,，引起與會專家,、學者及生產(chǎn)企業(yè)代表們的熱議和共鳴。
低速電動車呈現(xiàn)快速發(fā)展
山東省汽車行業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長魏學勤說,，近年來山東立足實際，通過市場需求拉動和政府行業(yè)企業(yè)共同推進，在低速電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持由低到高,，先易后難，循序漸進的技術路線,，面向國內(nèi)三四線以下城市,，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定自律性標準，探索出一條在發(fā)展中規(guī)范,，在規(guī)范提高管理思想,，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展與良好態(tài)勢。
山東低速電動車在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展呈現(xiàn)五個特點：一是政策扶持推動,。山東省政府2010年正式向國務院提交報告,，申請在山東開展低速電動車管理試點。2010年至2012年省政府連續(xù)三年集中采購低速電動車,，總計1383輛用于基層公務用車,，支持了低速電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年,，省政府在新能源汽車發(fā)展規(guī)劃中明確提出,，到2015年，全省低速電動車生產(chǎn)規(guī)模達到30萬輛,，到2020年達到100萬輛的發(fā)展目標,。
二是產(chǎn)銷快速增長。根據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會對22家聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)最新統(tǒng)計,，2014年,，全省共生產(chǎn)低速電動車18.74萬輛,，同比增長50.46%，其中生產(chǎn)低速電動乘用車17.29萬輛,，同比增長52.91%,。全省傳統(tǒng)燃油車2014年共生產(chǎn)203萬輛同比下降1.6%。生產(chǎn)集中度進一步提高,，據(jù)統(tǒng)計山東時風,、山東雷冰、德州（富錄）,、山東保養(yǎng),，共生產(chǎn)低速電動車14.36萬輛，占聯(lián)盟內(nèi)22家企業(yè)總產(chǎn)量的76.65%,，全省產(chǎn)銷低速電動車從2010年的1.82萬輛迅速增長到2014年的18.74萬輛,，五年增長了10倍。2010年以來,，累計向海外市場出口3.2萬輛,。
三是項目投資提速。截至2014年全省整車關鍵零部件新項目總投資超過280億元,，低速電動車正成為山東汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新的增長點,。
四是產(chǎn)品創(chuàng)新升級。山東省汽車工業(yè)協(xié)會組織低速電動車創(chuàng)新升級年活動,，一批企業(yè)通過了中國汽車技術中心62項強制摸底檢測,，山東泰慶生產(chǎn)的低速電動車全部采用了鋰動力電池，電池價格只比鉛酸電池高20%,。目前采用鋰動力電池比例逐年提高,。
五是產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。針對以老年代步車名義違規(guī)生產(chǎn)和銷售四輪車問題,，去年5月28日,，省政府召開了31次常務會議，并強調(diào)指出,，在國家法規(guī)政策明確之前,，過渡期內(nèi)堅持從實際出發(fā)，正視現(xiàn)實,，積極作為,，在生產(chǎn)銷售、使用環(huán)節(jié)研究探討低速電動車的管理有效措施,，為落實省政府31次會議精神,，加強行業(yè)自律，協(xié)會在向郭樹清省長報告明確指出,，設立門檻,、疏堵結(jié)合，有序發(fā)展,，6月,，發(fā)布了第一個低速電動車標準，并與山東省保險協(xié)會實施了低速電動車保險試點,，目前已有9家企業(yè)通過準入,，36種產(chǎn)品達標驗收，針對低速電動車使用安全性,，我們與省保險協(xié)會對2012年8月至2014年6月運行2萬輛低速電動車進行第三方損失調(diào)查,，第三方責任損失率與同期私家車損失率低10%。
有市場未必就能生產(chǎn)
中國汽車工程學會理事長付于武說,，低速電動汽車在美,、日、歐等國家和地區(qū)均已得到政府和市場認可,。在我國,，這項產(chǎn)品的發(fā)展還需要從路權(quán)分配和產(chǎn)業(yè)升級方面進行引導，但無論政府怎么管,，城鄉(xiāng)居民有著現(xiàn)實的用車需求,，這是客觀現(xiàn)實。
會上,，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚也談了幾點看法：第一,，低速電動車應該是電動車的一個重要的分支。第二,，當前對于低速電動車國內(nèi)外均有需求,，從國外來看，美國允許在社區(qū)內(nèi)運行,，日本地鐵站出口后的最后一公里也有低速電動車身影,，在中國廣大城鄉(xiāng)，低速電動車堪稱是一種農(nóng)用車的升級版,，是農(nóng)用乘用車,，可有效解決廣大農(nóng)村交通出行問題。第三,，也要看到低速電動車當前還存在的一系列問題,，如安全問題沒、排放問題和市場監(jiān)管問題,。汽車作為一個對社會影響比較大的產(chǎn)品,，在全世界和一般產(chǎn)品不一樣，有些產(chǎn)品是不能隨便生產(chǎn)隨便使用的,，汽車就屬于這一種,，不能簡單地講有市場需求,，就可以組織生產(chǎn)。
低速電動車要不要發(fā)展,？如何發(fā)展,？應由國家綜合研究來決定。每一個部門都有自己的部門權(quán)利,、部門義務和部門立場,。從環(huán)保角度看，全國血鉛水平這么高,，你放了它,，全國血鉛水平再高怎么辦？交通擁堵這么嚴重,，你放開運營后再出事怎么辦,？所以，從不同部門來說,，會有不同意見,，而且各部門不可能自動形成統(tǒng)一意見。
董揚認為,，應該從國家的角度,，從社會的角度，綜合考慮能源,、環(huán)境,、資源、交通和對經(jīng)濟的影響,，綜合考慮,，不要認為能源沒有問題。四中全會說我們是法治國家,，我認為法治國家就是法規(guī)定下來可干的事情才可以干,，沒有決定干的事情，規(guī)則沒有修改以前就不能干,。對于低速電動車,，在一定審批下局部試點是可以的。試點后要總結(jié),，不要光看到GDP增長,，還要看到交通擁堵形勢。不能在沒有形成決定之前就全國大上,。
來自生產(chǎn)一線的幾點建議
山東時風集團總裁劉成強說,，時風集團是一個服務于中國農(nóng)村、農(nóng)民的一個企業(yè),，我們過去干過近兩千萬輛的三輪汽車,、拖拉機和輕卡車,，我們曾經(jīng)創(chuàng)造過三輪汽車第一，小拖拉機第一,，單缸發(fā)動機第一的榮耀,。
對時風的低速電動車，有人說時風是鯰魚,，有人說時風是黑馬，資本市場說時風是潛力股,。時風集團在山東,、河南河北、江蘇浙江設立了700多個電動車經(jīng)銷點,，建立了完善服務體系和電池回收體系,，公務員、醫(yī)藥人員,、城市居民,、 農(nóng)村居民等，我們推出了高速,、中速,、低速、全系列的電動車滿足不同層次的需求,，收入較高買4到5萬元的中高速車,，中低收入購買3到4萬元的中等電動車，低收入購買3萬塊錢的中低速電動車,。我們時風所在的高塘縣人口48萬人,，人們越來越認可電動車，現(xiàn)在在我們縣時風自己的一個營銷網(wǎng)點一天銷20輛到30輛電動車,，既有高檔的中檔的也有中低檔的,。目前銷售勢頭呈現(xiàn)了當年三輪車一樣井噴式的發(fā)展狀況。時風電動車產(chǎn)品供不應求,，銷量持續(xù)增長,，2015年我們計劃保證十萬輛，爭取12萬輛,。
對于低速電動車未來如可發(fā)展,，魏學勤提出了幾點建議。
第一,、低速電動車是適合國情順應民情新興產(chǎn)業(yè),，我們應尊重市場發(fā)展規(guī)律和老百姓出行需求，從實際出發(fā),，以創(chuàng)新社會管理的思維對產(chǎn)業(yè)進行合理引導和管理,，將低速電動車列入我國法定的交通工具,。
第二，借鑒歐盟低速電動車分類管理經(jīng)驗,，一是完善產(chǎn)品定義,，技術標準生產(chǎn)許可，產(chǎn)品認證,、行業(yè)管理,。二是明確路權(quán)。三是在有條件的省市率先開展試點工作,。
第三,，低速電動車的品質(zhì)是決定政策的關鍵，建議生產(chǎn)企業(yè)要苦練內(nèi)功,，突破四大瓶頸,，一是電池容量，二是充電速度,，三是驅(qū)動系統(tǒng)匹配,，四是整車性價比。實現(xiàn)低速電動車的小型化,、輕量化,、智能化，產(chǎn)品讓老百姓放得放心,，用得滿意,。當前優(yōu)先發(fā)展市場需求量大，技術實用性強低速電動車更加符合我國國情,，實現(xiàn)低速電動車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,，必須選擇有利于發(fā)展的路徑模式和政策。政府要順勢而為,，簡化審批程序,，明確準入條件，加快推動低速電動車有序發(fā)展,。
