目前全國有各級公積金管理機構606個。記者調研發(fā)現(xiàn),,各地公積金管理中心共開發(fā)出幾百套公積金管理系統(tǒng),,每個系統(tǒng)花費數百萬元到上千萬元,每年還有幾十萬的升級維護費,,浪費驚人,。各系統(tǒng)沒有統(tǒng)一標準,致信息難共享,,每月月底,,想全國匯總一個數據都很難。
長期以來,,輿論關注到了住房公積金的資金使用,、提取困難以及公平性等方面,忽略了對住房公積金管理機構,、管理系統(tǒng),、管理體制的關注,所以,,這條新聞所揭露的機構冗雜,、系統(tǒng)割裂、浪費驚人,、管理混亂等問題,,讓人看后十分震驚,。
按理說,全國住房公積金應該是一個管理系統(tǒng),,即便于監(jiān)管監(jiān)督,,也減少了浪費。而現(xiàn)實情況是,,全國幾百個公積金管理機構,,幾乎每個機構都有自己的管理系統(tǒng),不僅系統(tǒng)開發(fā)花費驚人,,而且系統(tǒng)維護費用也驚人,。顯然,這種無謂的浪費,,損害的是繳費人的利益,,損傷的是公積金制度的公信力。
那么,,究竟是什么原因造成住房公積金管理系統(tǒng)浪費驚人呢?從報道來看,,原因似乎是機構改革不到位。按照2002修改后的《住房公積金管理條例》規(guī)定,,可以設立的設區(qū)市公積金管理中心是342個,,但目前全國各級公積金管理機構多達606個,264個機構應撤消而未撤消,。十多年時間過去了,,公積金管理機構設置仍不符合制度要求,有關主管部門必須反思,。
在筆者看來,,不僅僅是機構改革不到位,還應該反思體制問題,。即使機構改革不到位,,但符合制度要求的342個機構仍存在很大的浪費,這說明公積金管理體制一直沒有理順,,而是各地公積金管理機構各自為政,,造成的結果是,各地公積金管理機構的行政級別,、主管部門,、單位性質都不統(tǒng)一,如此必然浪費嚴重,。
據相關報道,,住建部曾計劃2012年底在全國100個城市實現(xiàn)住房公積金聯(lián)網監(jiān)控,但由于地方利益博弈一直難以實現(xiàn)。這也表明,,地方利益博弈也是造成住房公積金管理系統(tǒng)浪費驚人的原因之一,。之所以存在利益博弈,是因為住房公積金變成了某些地方政府的“私錢”,,既不愿意信息共享,,也不愿意被監(jiān)管監(jiān)督。
進而言之,,住房公積金管理系統(tǒng)造成嚴重浪費,,相關主管部門負有不可推卸的責任,比如,,沒有按照《住房公積金管理條例》規(guī)定推進機構改革,,沒有理順管理體制,沒有制定統(tǒng)一的系統(tǒng)標準等,。同時,,某些地方政府也負有不可推卸的責任,例如,,為了自己的私利而對系統(tǒng)浪費現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼,。
雖然十八屆三中全會《決定》明確指出:“研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構,�,!币恍┯^察人士也支持設立住宅政策性金融機構,但在筆者看來,,如果不能理順管理體制,,如果不能統(tǒng)一管理公積金,即使各地公積金管理中心變成“住房保障銀行”,,也只是換個稱呼而已,,各種問題照樣可能存在,。