今年以來,，世界經(jīng)濟(jì)仍未擺脫低迷走勢(shì),，國際貿(mào)易環(huán)境有所惡化,，我國對(duì)外貿(mào)易保持中速增長(zhǎng),。上半年,，進(jìn)出口增速逐月放緩，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善,。展望下半年,，我國對(duì)外貿(mào)易面臨的外部環(huán)境不容樂觀，國內(nèi)需求延續(xù)穩(wěn)中趨緩走勢(shì),，人民幣匯率升值滯后影響顯現(xiàn),，預(yù)計(jì)進(jìn)出口增速將進(jìn)一步下滑。應(yīng)通過改革釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)力和活力,，注重調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu),，保證一定貿(mào)易增長(zhǎng)速度。
上半年外貿(mào)進(jìn)出口增速呈現(xiàn)逐步走低態(tài)勢(shì)
1,、進(jìn)出口增速逐月回落
1-6月份,，我國進(jìn)出口同比增長(zhǎng)8.6%，略好于上年同期水平,，其中出口增長(zhǎng)10.4%,，增幅同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。從月度走勢(shì)看,，有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)跨境資本,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等領(lǐng)域的監(jiān)管，香港“一日游”和“低出高報(bào)”等貿(mào)易虛假行為受到明顯抑制,，出口增速逐月回落,，與工業(yè)出口交貨值增速逐步靠近，其中6月份出口同比下降3.1%,。進(jìn)口方面,，國內(nèi)需求不旺導(dǎo)致進(jìn)口增長(zhǎng)緩慢，上半年增長(zhǎng)6.7%,，其中二季度增速5%,，明顯低于一季度的8.4%。上半年進(jìn)口增長(zhǎng)慢于出口,，貿(mào)易順差同比擴(kuò)大58.5%,，突破1000億美元。凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率由去年的負(fù)拉動(dòng)轉(zhuǎn)為正拉動(dòng),，貢獻(xiàn)率為0.9%,，拉動(dòng)GDP上漲0.1個(gè)百分點(diǎn)。
2,、對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化
當(dāng)前，中國對(duì)外貿(mào)易逐步進(jìn)入由“規(guī)模擴(kuò)張型”向“質(zhì)量提高型”的轉(zhuǎn)變階段,，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快,。上半年，貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易國別結(jié)構(gòu),、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu),、貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)均持續(xù)優(yōu)化。貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面,，高附加值產(chǎn)品出口比重進(jìn)一步提高,，上半年機(jī)電、高技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別上升0.2和2.0個(gè)百分點(diǎn),；鐵礦石,、石油等資源能源型產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)較快，消費(fèi)品進(jìn)口占比提高,。貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)方面,，對(duì)美國、歐洲,、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)出口繼續(xù)放緩,，依賴程度降低；對(duì)東盟,、非洲等新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家出口提速,。上半年，我國對(duì)美,、歐,、日三大傳統(tǒng)市場(chǎng)出口比重下降至37.6%，對(duì)其他出口市場(chǎng)比重上升到62.4%,，出口市場(chǎng)多元化加強(qiáng),。貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)方面，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、價(jià)值創(chuàng)造貢獻(xiàn)較大的一般貿(mào)易增速快于加工貿(mào)易,，加工貿(mào)易比重下降3.0個(gè)百分點(diǎn)。出口區(qū)域結(jié)構(gòu)方面,，西部地區(qū)憑借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與后發(fā)優(yōu)勢(shì),，對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，上半年中西部地區(qū)占全國出口總額比重上升0.3個(gè)百分點(diǎn),，東部地區(qū)進(jìn)入出口結(jié)構(gòu)升級(jí)階段,。貿(mào)易經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)方面，世界金融危機(jī)后,，我國民營企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營轉(zhuǎn)型和開拓創(chuàng)新,，實(shí)力增強(qiáng)帶動(dòng)出口較快增長(zhǎng)，上半年民營企業(yè)出口占比提高4.1個(gè)百分點(diǎn),，達(dá)到41.7%,，比重直追外資企業(yè),。
3、貿(mào)易出口軟實(shí)力有所提高
隨著人口紅利減弱,、資金成本提高,、資源環(huán)境壓力增大，我國不僅經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下滑,，而且對(duì)外貿(mào)易傳統(tǒng)的成本與價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步弱化,，部分出口產(chǎn)品市場(chǎng)份額被周邊國家侵蝕。在這種情況下,，外向型企業(yè)更加重視提高管理效率,、降低經(jīng)營成本、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，同時(shí)政府部門加強(qiáng)對(duì)出口質(zhì)量的管理,，打擊出口假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品，全面推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,，貿(mào)易出口軟實(shí)力有所提高,。當(dāng)前，以海爾電器,、華為通訊等為代表的中國自主品牌國際市場(chǎng)越來越受歡迎,。并且，在國際市場(chǎng)價(jià)格總體下降的情況下,，我國主要出口商品價(jià)格相對(duì)有所提高,。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上半年箱包,、手表,、生絲等部分產(chǎn)品出口價(jià)格上漲幅度達(dá)10%以上。
4,、利用外資有所好轉(zhuǎn),，對(duì)外投資大幅提高
一方面，我國利用外資情況略有好轉(zhuǎn),，今年2月份以來連續(xù)5個(gè)月單月吸收外資保持正增長(zhǎng),，上半年同比增長(zhǎng)4.9%，情況好于上年同期水平,。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出空間后,，更加注重吸引國際文化、教育,、衛(wèi)生等高端產(chǎn)業(yè)落戶,，上半年上海引進(jìn)美國文化影視投資的兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目金額就達(dá)7.25億元人民幣。另一方面,，由于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不景氣,，國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,，國際各種形式貿(mào)易限制不斷增強(qiáng)，我國受到來自多方面的出口貿(mào)易阻撓,。在這種情況下，擴(kuò)大對(duì)外投資顯得更加迫切,。1-6月,，我國境內(nèi)投資者共對(duì)全球144個(gè)國家和地區(qū)的2912家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資456億美元,，同比增長(zhǎng)29%,。尤其值得關(guān)注的是，今年以來我國對(duì)發(fā)達(dá)國家投資增長(zhǎng)迅猛,，對(duì)美國,、澳大利亞、歐盟投資增速均超過50%,。在發(fā)達(dá)國家投資建廠,、就地取材、吸收先進(jìn)技術(shù)的局面逐步打開,。
當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)新情況與新問題
盡管上半年我國進(jìn)出口增長(zhǎng)速度基本平穩(wěn)并略有提高,，但外貿(mào)領(lǐng)域存在的“套利貿(mào)易”、“匯率波動(dòng)”,、“貿(mào)易脫鉤”等情況和問題影響我國外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展,。
1、對(duì)外貿(mào)易中存在虛增成分
今年一季度出口中,，部分出口企業(yè)為達(dá)到博取人民幣利差及匯差,、獲得出口退稅好處、取得大陸境內(nèi)理財(cái)產(chǎn)品收益等目的,，對(duì)香港出口中“一日游”和“低出高報(bào)”現(xiàn)象更加明顯,。進(jìn)入4月以來，國家加大了對(duì)“套利出口”的打擊,，出口增速逐步向?qū)嶋H情況靠攏,。根據(jù)我國主要貿(mào)易伙伴發(fā)布的進(jìn)口數(shù)據(jù)（國際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)滯后于中國數(shù)據(jù)公布），美國1-5月份自中國進(jìn)口增長(zhǎng)3.1%,，我國對(duì)美出口數(shù)據(jù)為增長(zhǎng)3.5%,；歐盟1-4月份自中國進(jìn)口下降3%，我國對(duì)歐出口數(shù)據(jù)為下降0.9%,；香港1-5月份自內(nèi)地進(jìn)口增長(zhǎng)9.5%,，內(nèi)地對(duì)港出口數(shù)據(jù)為大幅增長(zhǎng)54.9%；其他國家與我國進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)雖略有差異,，但區(qū)別不很明顯,�,？梢姡覈习肽瓿隹诘奶撛霾糠种饕獊碜詫�(duì)香港貿(mào)易,。根據(jù)計(jì)算,，1-5月份虛增出口約340億美元，剔出虛增的部分出口增長(zhǎng)9%左右,，和去年同期基本持平,。
2、熱錢大規(guī)模流入推動(dòng)人民幣大幅升值沖擊外貿(mào)出口
1-5月份,，通過貿(mào)易渠道和其他渠道的套利資金大量流入,，我國外匯占款投放增量達(dá)到1.58萬億元，是上年全年的3.2倍,。6月份之后,，由于美國宣布將要逐步退出量化寬松政策，引發(fā)國際短期資本從包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體與日本市場(chǎng)中大規(guī)模流出,。套利資金大規(guī)模,、快速地流入流出，導(dǎo)致進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)失真,，干擾了對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷,，損害了宏觀調(diào)控的科學(xué)性。前期的大規(guī)模資本流入助長(zhǎng)了理財(cái)產(chǎn)品,、信托產(chǎn)品等影子銀行業(yè)務(wù)擴(kuò)張,，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)，增加了積累泡沫的風(fēng)險(xiǎn),；后期的熱錢迅速流出,，導(dǎo)致金融體系流動(dòng)性吃緊，銀行間拆借利率飆升,，一度出現(xiàn)“錢荒”現(xiàn)象,。此外，短期資本流動(dòng)不確定性加大了人民幣匯率波動(dòng),，1-6月份人民幣實(shí)際有效匯率升值已達(dá)5.7%,，將嚴(yán)重削弱我國產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。
3,、我國與歐美國家貿(mào)易初步顯示脫鉤跡象
我國對(duì)美國,、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口比重下降，表明外貿(mào)結(jié)構(gòu)有所改善,。但這一現(xiàn)象也體現(xiàn)出以我國為代表的新興市場(chǎng)與美國,、歐洲等發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系正在逐步弱化。上半年,，我國產(chǎn)品出口到傳統(tǒng)發(fā)達(dá)市場(chǎng)占比從上年的40%左右下降至37.6%,，可能預(yù)示中國在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域與發(fā)達(dá)市場(chǎng)脫鉤的進(jìn)程加快。實(shí)際上,，從2010年開始,，中國商品在歐盟與美國市場(chǎng)中的份額已經(jīng)出現(xiàn)下降。而且,，伴隨美歐自由貿(mào)易協(xié)定推進(jìn),，未來發(fā)達(dá)國家之間經(jīng)貿(mào)往來將進(jìn)一步加深。對(duì)于實(shí)施“出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略”的新興經(jīng)濟(jì)體而言,，大部分國家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)曾經(jīng)與發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口需求密不可分。在國內(nèi)面臨產(chǎn)能過剩與經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下,，如果與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì),、貿(mào)易脫鉤速度過快，將可能引發(fā)外需銳減,、產(chǎn)能過剩加劇,、就業(yè)形勢(shì)惡化等一系列經(jīng)濟(jì)問題。
下半年外貿(mào)進(jìn)出口將進(jìn)一步下滑
展望下半年,，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不甚樂觀,，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積累的矛盾難以化解，低增長(zhǎng),、高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù),；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下降，產(chǎn)能過剩問題突出,，內(nèi)需放緩趨勢(shì)難以改觀,。初步預(yù)計(jì)，下半年外貿(mào)進(jìn)出口增速將進(jìn)一步下滑,，全年出口增長(zhǎng)9%左右,，進(jìn)口增長(zhǎng)7.3%左右，貿(mào)易順差達(dá)2800億美元,。
1,、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱
年初以來，盡管世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐步顯露出一些積極跡象,，但是總體態(tài)勢(shì)仍然疲弱,，全球經(jīng)濟(jì)改善勢(shì)頭放緩。一季度世界經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)小幅反彈,，之后回升勢(shì)頭趨弱,，制造業(yè)處于收縮邊緣，二季度摩根大通全球制造業(yè)PMI指數(shù)均值50.5,，明顯低于一季度的51.2,。同時(shí),，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍差于預(yù)期。美國財(cái)政減支計(jì)劃實(shí)施不利于私人部門消費(fèi)需求提高,，對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響逐步顯現(xiàn),；歐洲債務(wù)危機(jī)情況并無明顯改善，經(jīng)濟(jì)衰退程度超出預(yù)期,；新興經(jīng)濟(jì)體由于產(chǎn)能過剩,、外需放緩、金融風(fēng)險(xiǎn)等問題,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍減速,；全球能源、原材料新增需求放緩,，巴西,、俄羅斯和南非等資源出口國受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低迷,；只有日本在超寬松貨幣政策刺激下,，消費(fèi)與出口形勢(shì)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)起色,。近期,，IMF再次將世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)低為3.1%，較4月份報(bào)告下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn),，將新興經(jīng)濟(jì)體增速下調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)至5%,，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)至1.2%。世界銀行近期展望中認(rèn)為今年全球GDP增速將低于去年水平,。
2,、中國被排斥于新一輪主要區(qū)域貿(mào)易談判之外
當(dāng)前，傳統(tǒng)WTO多邊貿(mào)易談判進(jìn)程受阻,，新一輪區(qū)域貿(mào)易自由化浪潮逐步興起,。不同貿(mào)易體系下的談判內(nèi)容更加側(cè)重貿(mào)易與投資并重、服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)定相關(guān)聯(lián),。尤其是今年以來,，TISA（國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定）、TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）,、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）談判加速推進(jìn),。更高標(biāo)準(zhǔn)的國際自由貿(mào)易協(xié)定在框架、內(nèi)容,、要義等方面提出了較為嚴(yán)格的要求與規(guī)定,。例如，大多數(shù)TISA談判參與方在金融、證券,、法律服務(wù)等領(lǐng)域已沒有外資持股比例或經(jīng)營范圍限制,。而我國這些領(lǐng)域的政策仍停留在傳統(tǒng)的WTO多邊貿(mào)易框架體制下，銀行,、證券,、保險(xiǎn)（放心保）、電信等行業(yè)在上一輪加入WTO談判時(shí)仍保留有許多限制外資準(zhǔn)入的措施,，缺乏參與TISA談判的基本條件,。TPP、TTIP談判更是由于國際政治等原因,，將中國排除在外,。目前我國在新一輪區(qū)域自由貿(mào)易談判中處于較為被動(dòng)的地位。
3,、全球資本流動(dòng)波動(dòng)加劇
由于主要發(fā)達(dá)國家相繼實(shí)施超寬松貨幣政策,，美聯(lián)儲(chǔ)出臺(tái)四輪量化寬松措施，歐洲央行出臺(tái)不設(shè)上限購債計(jì)劃,，日本提出以寬松貨幣政策推高通脹與刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，全球貨幣都存在超發(fā)趨勢(shì),。國際短期資本年初一度大量流入包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體,，造成部分國家房地產(chǎn)、股票市場(chǎng)等資本市場(chǎng)價(jià)格上升,。但是,，自5月份以來，全球金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇,，尤其是美國宣布將要提前退出QE計(jì)劃,，導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期利率上升，歐元區(qū)邊緣國家主權(quán)債務(wù)利差再拾升勢(shì),，引發(fā)國際資本轉(zhuǎn)向,，新興經(jīng)濟(jì)體遭受資本外流、資產(chǎn)價(jià)格下跌,、債券利率上升,、金融體系震蕩等沖擊。此外,，美國“退出”政策預(yù)期與全球金融市場(chǎng)波動(dòng),，導(dǎo)致國際大宗商品價(jià)格走勢(shì)分化，盡管路透CRB指數(shù)持續(xù)下滑,，但國際原油價(jià)格不斷攀高,，逼近近兩年高點(diǎn)，而糧食、貴金屬等價(jià)格一路走弱,。國際資本大規(guī)�,？缇沉鲃�(dòng)，全球金融市場(chǎng)不穩(wěn),，大宗商品價(jià)格分化,，導(dǎo)致主要貨幣匯率波動(dòng)幅度加大，不利于我國外貿(mào)穩(wěn)定運(yùn)行,。
4,、國內(nèi)市場(chǎng)需求保持穩(wěn)定
今年以來，在中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降,、短期內(nèi)由政治周期引導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資和去庫存周期基本結(jié)束拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的共同作用下,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本處于平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，需求面和供給面調(diào)整相對(duì)穩(wěn)定,，物價(jià)較為溫和,。下半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的新矛盾和新問題會(huì)加大經(jīng)濟(jì)下行的壓力,，而基礎(chǔ)設(shè)施投資和企業(yè)庫存回補(bǔ)又會(huì)推動(dòng)下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。總體看,，我國投資,、消費(fèi)需求將溫和增長(zhǎng)，宏觀經(jīng)濟(jì)將處于中速平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，有利于我國外貿(mào)進(jìn)口平穩(wěn)增長(zhǎng),。
5、匯率上升滯后影響不容忽視
人民幣匯率是影響進(jìn)出口走勢(shì)的重要因素,。根據(jù)國際清算銀行數(shù)據(jù),，6月份人民幣實(shí)際有效匯率指數(shù)達(dá)116.34，連續(xù)九個(gè)月上漲,，且連續(xù)八個(gè)月創(chuàng)歷史新高,。今年以來，人民幣實(shí)際有效匯率升值5.7%,，與此同時(shí),，日本以及大部分新興市場(chǎng)國家正在選擇貨幣貶值策略，以抵制出口商品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降的不利影響,。在國內(nèi)勞動(dòng)力,、資金、環(huán)境要素成本不斷上升和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力削弱的情況下,，匯率的持續(xù)走強(qiáng)將進(jìn)一步壓縮企業(yè)產(chǎn)品出口的利潤空間,。盡管當(dāng)前國際短期資本出現(xiàn)流出現(xiàn)象,，將在一定程度上緩解人民幣升值壓力，但考慮到匯率升值對(duì)貿(mào)易影響存在一定時(shí)滯,，預(yù)計(jì)下半年這一影響將逐步顯現(xiàn),。
6、外貿(mào)維穩(wěn)政策支持力度加大
無論從春季廣交會(huì)成交數(shù)據(jù)還是從當(dāng)前出口先行指數(shù)看,，未來出口情況不容樂觀,。針對(duì)這一情況，有關(guān)部門明確提出將加大外貿(mào)維穩(wěn)政策力度,，爭(zhēng)取“為企業(yè)提供既有利于穩(wěn)增長(zhǎng),，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)；既有利于穩(wěn)定出口,，又有利于擴(kuò)大進(jìn)口,；既有利于降低出口成本，又有利于開拓新市場(chǎng),，發(fā)揮技術(shù),、品牌、質(zhì)量,、服務(wù)綜合優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易環(huán)境,。”7月24日,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施,，主要包括便利通關(guān)、暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用,、發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)、服務(wù)貿(mào)易出口零稅率,、實(shí)行進(jìn)口貸款貼息,、穩(wěn)定人民幣匯率等措施，這將對(duì)提振企業(yè)信心,、降低經(jīng)營成本,、穩(wěn)定出口、推動(dòng)進(jìn)口產(chǎn)生積極作用,。
穩(wěn)定人民幣匯率降低企業(yè)負(fù)擔(dān)
1,、完善匯率形成機(jī)制，穩(wěn)定人民幣匯率
一方面,，短期內(nèi)要保持人民幣匯率基本穩(wěn)定,，中期內(nèi)推動(dòng)人民幣匯率市場(chǎng)化進(jìn)程，建立由市場(chǎng)決定匯率的機(jī)制,，由匯率“中間價(jià)”逐步市場(chǎng)化入手,，增加匯率彈性,；加強(qiáng)即期和遠(yuǎn)期外匯市場(chǎng)制度建設(shè)，給予市場(chǎng)要素在人民幣匯率形成中更大的權(quán)重,；在嚴(yán)格資質(zhì)核審的基礎(chǔ)上,，促進(jìn)匯市交易參與者構(gòu)成成分多元化，形成更具活力的市場(chǎng)格局,。另一方面,，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，根據(jù)不同項(xiàng)目的開放難度與當(dāng)前開放程度,，由簡(jiǎn)入難,、由易入繁，短期內(nèi)進(jìn)一步放松有真實(shí)交易背景的直接投資管制,，中期內(nèi)依次審慎開放不動(dòng)產(chǎn),、股票及債券交易，逐步以價(jià)格型管理替代數(shù)量型管制,。
2,、注重短期資本管理制度建設(shè)
加強(qiáng)國際資本管理應(yīng)長(zhǎng)短結(jié)合，既兼顧短期應(yīng)急措施,，又注重長(zhǎng)期規(guī)則制定,。短期內(nèi)，防控?zé)徨X借道跨境流動(dòng),，要加強(qiáng)進(jìn)出口真實(shí)性審核,，防止高報(bào)出口和低報(bào)進(jìn)口，抑制熱錢流入的勢(shì)頭,。同時(shí)也要密切關(guān)注美國等退出量化寬松政策的動(dòng)向,，為防止跨境資本大規(guī)模回流發(fā)達(dá)國家做好預(yù)案,。長(zhǎng)期看,，資本監(jiān)管制度建設(shè)應(yīng)將行政手段與市場(chǎng)手段相結(jié)合，更加注重市場(chǎng)機(jī)制建設(shè),。建立國際資本流動(dòng)預(yù)警系統(tǒng),，科學(xué)制定短期游資流入流出天花板與警戒線，一旦觸及危險(xiǎn)區(qū)域,，就應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，如開征托賓稅等；加快推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程,，降低熱錢對(duì)人民幣匯率升降的敏感性,；推動(dòng)國內(nèi)金融部門穩(wěn)健經(jīng)營，消除金融脆弱性,。
3,、切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)
當(dāng)前,，釋放改革紅利，保持市場(chǎng)穩(wěn)定,，最重要的是激發(fā)微觀主體——企業(yè)的活力與動(dòng)力,。一方面，企業(yè)承擔(dān)的勞動(dòng)力,、土地,、環(huán)境等要素成本具有剛性，難以通過政策減負(fù)實(shí)現(xiàn)下降,�,？煽紤]將政策重點(diǎn)落實(shí)在降低企業(yè)交易與運(yùn)營成本上，進(jìn)一步減少對(duì)外貿(mào)企業(yè)的審批環(huán)節(jié),，清理不必要稅費(fèi),，降低企業(yè)行政費(fèi)用支出，同時(shí)加強(qiáng)外貿(mào)信息平臺(tái)建設(shè),，建立國際貿(mào)易資訊系統(tǒng),，幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)多邊與雙邊談判,，減少貿(mào)易壁壘給企業(yè)帶來的損失,。另一方面，結(jié)合盤活存量財(cái)政資金的契機(jī),，提高財(cái)政資金對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持,，加快出口退稅稅款返還速度，進(jìn)一步降低對(duì)外貿(mào)企業(yè)的稅費(fèi),，在公共服務(wù)方面對(duì)外貿(mào)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)提供財(cái)政優(yōu)惠,。
4、積極參與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作談判
新一輪區(qū)域自由貿(mào)易談判已經(jīng)啟動(dòng),，中國一方面應(yīng)抓緊練好內(nèi)功,，逐步完善金融、服務(wù),、證券市場(chǎng)等方面制度建設(shè)，提高外資進(jìn)入的可操作性,，主動(dòng)與國際自由貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì),、新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)則接軌。另一方面采取重點(diǎn)突破戰(zhàn)略,，有選擇地加強(qiáng)與歐洲,、亞洲、非洲以及拉丁美洲等地區(qū)部分國家（如瑞士,、韓國等）建立雙邊或多邊貿(mào)易聯(lián)盟,，通過此類貿(mào)易聯(lián)盟逐步擴(kuò)大,、增強(qiáng)在本區(qū)域的影響，提高加入泛區(qū)域貿(mào)易協(xié)定組織的籌碼,。