按照住建部的最初預(yù)想，在完成全國40個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程后,，今年6月底前將實現(xiàn)500個城市住房信息聯(lián)網(wǎng),。而今，6月份只剩下10個工作日,，但住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的進展情況依舊不明朗,。
500個城市聯(lián)網(wǎng)設(shè)想
2013年3月，住建部曾下發(fā)《關(guān)于進一步加強城市個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》（下稱《通知》）,，要求地方做好個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作,。至于聯(lián)網(wǎng)城市的擴圍數(shù)量目標,，住建部并未以部委的名義下發(fā)文件對其進行明確量化。
住建部從2010年開始推行全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),，目前已經(jīng)成型的住建部“全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”由三個子系統(tǒng)組成,，即個人住房信息系統(tǒng)、保障性住房信息系統(tǒng)和住房公積金監(jiān)管系統(tǒng),。住建部在2012年6月如期完成了40個主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標之后,，聯(lián)網(wǎng)的擴圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。
一直以來,，外界獲悉住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的進展?fàn)顩r就十分不順利,，即便是最初的40個城市聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)，也是逾期8個月以后,，在今年全國“兩會”上,，住建部副部長齊驥才公開表示，40個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成,，下一階段的目標是,，在今年6月底完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。
住房信息聯(lián)網(wǎng)是房產(chǎn)稅全面擴圍的基礎(chǔ),，而建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，有助于推動全國房產(chǎn)的住房信息聯(lián)網(wǎng),。
今年3月28日,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于實施《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知。要求各地區(qū),、各部門用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務(wù),，其中要求出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例,。
住建部,、國土資源部會同國務(wù)院法制辦啟動了《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》的起草準備工作。而如何在制度設(shè)計的進展和技術(shù)基礎(chǔ)完善方面合理匹配,，將成為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推行當(dāng)前所需面對的重大命題之一,。
擴圍工作困難重重
在聯(lián)網(wǎng)工作擴圍之初，住建部部長姜偉新就曾表示,，住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當(dāng)?shù)碾y度,，但要繼續(xù)努力把它建立起來。
歷史遺留問題首先就阻礙著住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的推進,。我國在房改之后就再也沒有進行過房產(chǎn)普查,，除了商品住房以外，各地還存在大量的其他房產(chǎn),，可能未錄入住房信息系統(tǒng),，包括名目繁多的保障房,、房改房、自建房等,。有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案,，未錄入電子信息庫。
中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員馬慶斌認為,，地方政府推動這項工作的積極性和住宅產(chǎn)權(quán)歸屬問題,，是住房信息聯(lián)網(wǎng)擴圍工作面臨的主要問題。
“我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,，不動產(chǎn)比如土地,、房屋等產(chǎn)權(quán)的主體很復(fù)雜，但是全國統(tǒng)一登記又需要明確產(chǎn)權(quán)的歸屬,，因此短期內(nèi)很多房屋的產(chǎn)權(quán)難以確定歸屬,。”馬慶斌表示,。
在馬慶斌看來,，沒有理順的利益關(guān)系是影響地方政府積極性的主要因素。一方面是國家利益和地方政府之間的利益沒有理順,，對地方政府來講,，個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺的設(shè)立除了消耗巨大的資金、人力之外,，并沒有明確的短期利益,。另外一方面是在保障登記系統(tǒng)建立中，公共利益和私人利益之間的關(guān)系沒有理順：這個系統(tǒng)的信息公開到什么程度,？誰可以查,？以什么目的來查？誰又來監(jiān)督,？在這些問題理順之前,，主體的積極性很難提高。
關(guān)于利益阻礙造成的擴圍工作艱難,，此前,，財政部財科所所長賈康也曾表示：“房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上沒有問題，信息方面成為各種各樣的孤島,，主要不是技術(shù)問題,，而是有些部門和地方顧及相關(guān)利益，存在故意控制的沖動,，配套改革就要沖破這種既得利益者的阻礙,。”
住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的完成被視為全面推開房產(chǎn)稅的必要條件,。專家認為,，應(yīng)對房產(chǎn)稅征收范圍進行細化,，確定起征點，而起征點要考慮排除低收入人群和房產(chǎn)面積合理的人群,。也就是說,，房產(chǎn)稅的征收無論是按家庭房產(chǎn)總數(shù)計算，還是按人均面積測算,，都需要家庭房產(chǎn)數(shù)量的詳細數(shù)據(jù)作為依托,。
聯(lián)網(wǎng)工作的完成，不僅是推動房產(chǎn)稅擴圍的基礎(chǔ),，2012年年初,，姜偉新曾指出，如果全國住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建立起來,，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法,。
此外，也有分析人士指出,，如果全國住房信息聯(lián)網(wǎng)能陸續(xù)對外公布,，就可以更加方便地看到房地產(chǎn)投資資金的流向，可以有針對性地出臺調(diào)控措施,，控制局部市場異�,，F(xiàn)象，而不是再像之前那樣進行一刀切的樓市調(diào)控,。