房產(chǎn)稅試點擴圍思路確定 下半年為擴圍關(guān)鍵時點
中國證券報記者從權(quán)威人士獲悉,，個人住房房產(chǎn)稅改革試點(簡稱“房產(chǎn)稅試點”)擴圍已確定“向增量開刀”的思路,，下半年將是試點擴圍的關(guān)鍵時點。繼此前試點的上海和重慶之后,，新一輪試點可能在較大范圍內(nèi)鋪開,，杭州很可能在擴圍之列。
征收范圍：確定針對增量房屋
國務(wù)院近日批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提出,，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍,。2008年以來，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的相關(guān)文件中,，均提及房地產(chǎn)相關(guān)稅收,。綜合歷年的表述可發(fā)現(xiàn)，從2010年起,，文件明確使用“逐步推進房產(chǎn)稅改革”的說法,，而此前的表述多為“深化房地產(chǎn)稅制改革”，未明確提及房產(chǎn)稅,。
業(yè)內(nèi)人士表示,，高層針對房產(chǎn)稅的表態(tài)漸趨明確，說明房地產(chǎn)稅制改革的思路逐漸明晰,。尤其上海,、重慶于2011年初啟動房產(chǎn)稅試點之后，推廣該稅種征收的大趨勢日趨明朗,。
《意見》雖未明確房產(chǎn)稅試點的時間表,，但市場普遍預(yù)期試點很可能在下半年擴圍。
由于房產(chǎn)稅是已有稅種,，不存在開征的法律障礙,，但在房地產(chǎn)相關(guān)稅種尚未整合的情況下，房產(chǎn)稅的開征有憑空加稅之嫌,，導(dǎo)致一些業(yè)主的反對,。
權(quán)威人士對中國證券報記者表示，出于試點順利落地的考慮,，房產(chǎn)稅征收已確定“向增量開刀”的思路,。該思路包含兩層含義：一是對增量住房進行征稅，不會覆蓋存量,；二是在劃定人均免征面積的基礎(chǔ)上,，對超出部分征稅,。
目前，雖然不同城市擬定的房產(chǎn)稅試點方案不盡相同,，但“增量征收”將是普遍原則,。湖南某地稅務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人向中國證券報記者表示，當(dāng)?shù)仄�,、八成的城市家庭擁有兩套及以上房屋，如果向存量房開征房產(chǎn)稅,，將遭遇居民的反對,。
城市選擇：或較大范圍內(nèi)鋪開
對于新一輪房產(chǎn)稅試點城市的選擇，目前尚存諸多不確定因素,。市場普遍預(yù)期,，此前被頻繁提及的杭州可能被納入。
此前有消息稱,，“杭州版”房產(chǎn)稅試點方案今年已上報至國務(wù)院待批復(fù),，杭州征收房產(chǎn)稅的通知擬于4月26日發(fā)布并從5月1日起執(zhí)行。但截至目前,，杭州并未開展房產(chǎn)稅試點,。
“杭州版”房產(chǎn)稅試點方案與上海類似，對增量房屋征收房產(chǎn)稅,，同時劃定人均60平方米的免征面積,，以家庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔,，對普通住宅以交易價格的4%,。的稅率征收，對非普通住宅以交易價格的8%,。的稅率征收,。此外，湖南湘潭,、湖北鄂州的房產(chǎn)稅試點方案也已成形并于近期上報,，可能在下半年一并試點。
在上海,、重慶試點房產(chǎn)稅之前,，全國共有10個省(區(qū)、市)啟動物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點,，包括北京,、遼寧、江蘇,、深圳,、寧夏,、重慶、安徽,、河南,、福建、天津,。有分析認(rèn)為,，新一輪房產(chǎn)稅試點城市可能在以上地區(qū)中誕生。
權(quán)威人士向中國證券報記者表示,，在房產(chǎn)稅試點兩年后,，上海和重慶的效果并不明顯。因此,，下一輪試點將在較大范圍內(nèi)鋪開,，可能有更多城市納入試點范圍。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭[微博]認(rèn)為,，下一輪房產(chǎn)稅試點城市組合將以“熱點城市+準(zhǔn)備充分的二三線城市”為主,。