國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人民代表大會第一次會議上作了政府工作報告,。報告對過去五年的政府工作進(jìn)行回顧,，并對2013年工作提出建議。
政府工作報告在回顧過去五年的主要工作及特點(diǎn)時指出,，毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作,，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,。堅持在工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，集中力量辦成了一些關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展,、關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事,。加大財政投入,，中央財政“三農(nóng)”累計支出4.47萬億元,，年均增長23.5%,。
建立健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,，補(bǔ)貼資金從2007年的639億元增加到2012年的1923億元,。
加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù),，涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.12萬億元增加到2012年末的17.63萬億元,。實(shí)行糧食最低收購價政策，小麥,、稻谷最低收購價累計提高41.7%到86.7%。加強(qiáng)耕地保護(hù)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,，為完善農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償制度做了大量準(zhǔn)備工作,。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大對良種繁育,、動植物疫病防控,、基層農(nóng)技推廣的支持力度,。大力興修水利,，開展農(nóng)村土地整治,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，耕地面積保持在18.2億畝以上。糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階,，糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在萬億斤以上并逐年增加,。
加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新建改建農(nóng)村公路146.5萬公里,，改造農(nóng)村危房1033萬戶,，解決了3億多農(nóng)村人口的飲水安全和無電區(qū)445萬人的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善,。
積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長，2010年以來城鄉(xiāng)居民相對收入差距逐步縮小,。
深化農(nóng)村綜合改革。集體林權(quán)制度主體改革基本完成,，全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作,，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢,，為應(yīng)對國際金融危機(jī)和各種自然災(zāi)害嚴(yán)重沖擊,、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了重要支撐,。
政府工作報告在對今年工作建議中指出：必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，既管當(dāng)前，也管長遠(yuǎn),，是長期指導(dǎo)思想,。農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定,，也關(guān)乎中國的長遠(yuǎn)發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴(yán)守18億畝耕地紅線。要堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),，支持發(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,，逐步構(gòu)建集約化,、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利,，調(diào)動農(nóng)民積極性,。毫不放松糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推廣先進(jìn)技術(shù),，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)
品的有效供給。要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入,，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體
的新型工農(nóng),、城鄉(xiāng)關(guān)系,。要采取有效措施,，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍,，積極培育新型農(nóng)民,。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù),，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,。堅持科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、節(jié)約用地,、因地制宜,、提高質(zhì)量。
故此,，本期針對“18億畝耕地是底線”精神,，詳細(xì)梳理農(nóng)業(yè)板塊中有望持續(xù)受益的種子生產(chǎn),、糧食種植,、其他種植業(yè)等三個細(xì)分行業(yè),，供投資者參考,。
種業(yè)生產(chǎn) 集中度不斷提升
據(jù)《證券日報》市場研究中心統(tǒng)計,，截至2013年3月11日,，7只種業(yè)股今年以來共受到31.74億元的主動買入大單追捧,，今年以來共有6家種業(yè)公司股價實(shí)現(xiàn)上漲,。
具體看，7只種業(yè)股今年以來累計主動買入大單金額如下：隆平高科（115644.65萬元）,、敦煌種業(yè)（81986.55萬元）、登海種業(yè)（48481.88萬元）,、神農(nóng)大豐（26010.46萬元）,、萬向德農(nóng)（17431.20萬元）,、荃銀高科（14071.01萬元）和豐樂種業(yè)（13762.61萬元）,。
其中,，隆平高科在雜交水稻研究及利用方面處于世界領(lǐng)先地位,，系全國最大的雜交水稻種子供應(yīng)基地,，水稻種子的市場占有率超過17%，穩(wěn)居全國首位,，并且市場占有率有望繼續(xù)上升,。
從行情表現(xiàn)看,，今年以來共有6只種業(yè)股實(shí)現(xiàn)上漲,，其中，敦煌種業(yè)（15.79%）,、神農(nóng)大豐（6.70%）,、荃銀高科（5.73%）、萬向德農(nóng)（3.37%）和豐樂種業(yè)（3.15%）等5只種業(yè)股今年以來上漲幅度均超3%,。
分析人士指出,，數(shù)不勝數(shù)的政策紅利,，這是近兩年各界對種業(yè)的頭號印象,。中央2011年出臺《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》,，在2011年中央出臺政策之前,，種業(yè)集中度不高，前十大種子公司占市場比不足10%,，杜邦等外資種業(yè)企業(yè)進(jìn)入中國發(fā)展后更是讓民族種業(yè)企業(yè)市場份額大幅流失,。通過行政許可的方式提高門檻后，全國種子企業(yè)從超過8000家下降到6000家,。2012年12月31日《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》正式出臺,，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)集中度�,！兑�(guī)劃》中的重點(diǎn)策略一是科研體系改革,，二是支持發(fā)展育繁推一體化企業(yè)。
糧食種植 受益食品供求結(jié)構(gòu)性短缺
據(jù)《證券日報》市場研究中心統(tǒng)計,，截至2013年3月11日,，2只糧食種植股今年以來共受到12.92億元的主動買入大單追捧，今年以來這2家糧食種植業(yè)公司股價均實(shí)現(xiàn)上漲,。
具體來看,，2只糧食種植股今年以來累計主動買入大單金額如下：北大荒（102773.31萬元）和星河生物（26452.01萬元）,。其中，北大荒是我國目前規(guī)模最大,、現(xiàn)代化水平最高的農(nóng)業(yè)類上市公司和商品糧生產(chǎn)基地,，是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)之一，在稅收,、銀行信貸,、配股融資等方面獲優(yōu)惠，農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、水利化,、良種化水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，具有明顯的裝備優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,。公司下設(shè)16家農(nóng)業(yè)分公司,、1家化肥分公司和8個子公司，擁有耕地936萬畝,。
從行情表現(xiàn)看,，截至3月11日，星河生物今年以來累計漲幅為40.3%,，北大荒今年以來累計漲幅為3.06%,。
從基本面情況來看，根據(jù)國家統(tǒng)計局2月22日公布的《2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,，2012年全年全國糧食種植面積為11127萬公頃,，比上年增加69萬公頃;棉花470萬公頃，減少34萬公頃;油料1398萬公頃,，增加12萬公頃;糖料203萬公頃,，增加9萬公頃。全年糧食產(chǎn)量58957萬噸,，比上年增加1836萬噸,，增產(chǎn)3.2%。
分析人士指出,，從糧食供需層面上講，雖然在近年來,，我國的恩格爾系數(shù)(食品支出總額占個人消費(fèi)支出總額的比重)不斷下降,，但城鄉(xiāng)消費(fèi)者對食品的絕對消費(fèi)量在上升，一部分農(nóng)產(chǎn)品供給卻在減少,，這樣食品供求上結(jié)構(gòu)性短缺的出現(xiàn)就成為必然,，未來糧食種植股直接受益。
其他種植業(yè) 受益下游需求回暖
據(jù)《證券日報》市場研究中心統(tǒng)計,，截至2013年3月11日,，5只其他種植業(yè)股今年以來共受到19.82億元的主動買入大單追捧,，今年以來這5家其他種植業(yè)公司股價均實(shí)現(xiàn)上漲。
具體來看,，5只其他種植業(yè)股今年以來累計主動買入大單金額如下：海南橡膠（96336.08萬元）,、亞盛集團(tuán)（90292.41萬元）、新賽股份（6141.48萬元）,、香梨股份（2834.30萬元）和*ST新農(nóng)（2599.10萬元）,。
從行情表現(xiàn)看，今年以來共有5只其他種植業(yè)股均實(shí)現(xiàn)上漲,，其中,，新賽股份（11.61%）、*ST新農(nóng)（10.83%）,、香梨股份（5.17%）,、亞盛集團(tuán)（4.25%）等4只其他種植業(yè)股今年以來上漲幅度均超4%。新賽股份年內(nèi)至今漲幅為11.61%,，公司已形成棉花,、食用油、棉紡,、能源礦產(chǎn)四大主業(yè)和貿(mào)易物流同步發(fā)展的經(jīng)營格局,。公司在新疆博樂地區(qū)擁有近20萬畝精準(zhǔn)化管理的棉花基地和近十萬錠規(guī)模的精梳緊密紡、氣流紡棉紡企業(yè),。
分析人士指出,，其他種植業(yè)的下游需求回暖，后市將出現(xiàn)回暖態(tài)勢,。僅棉花數(shù)據(jù)看,，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，1月份我國進(jìn)口棉花45.7萬噸,，同比增加13.1萬噸,，增幅40.1%。