|
經(jīng)過長期準(zhǔn)備,，房產(chǎn)稅試點推開的技術(shù)條件已經(jīng)具備。當(dāng)前多個地方正在推進(jìn)房產(chǎn)稅試點的準(zhǔn)備工作,。未來應(yīng)以房產(chǎn)稅為抓手,，逐漸以市場化調(diào)控取代行政調(diào)控，以此達(dá)到樓市調(diào)控市場化和長效化,、房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展的目的,。
從去年1月出臺“新國八條”算起,，本輪房地產(chǎn)市場調(diào)控已歷時近22個月,。期間，以“限購令”為主的行政手段出臺后,，樓市出現(xiàn)成交量下挫,、房價下跌的局面,。但近幾個月來，一些地方政府紛紛微調(diào)政策,，促成樓市交易升溫,，房價上漲的勢頭隨之出現(xiàn)。不過,，此輪行政手段為主的政策調(diào)控,，已較大程度影響了房企的投資熱情，造成房地產(chǎn)投資,、新開工面積,、房企購地面積等指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長，為未來的房地產(chǎn)市場供應(yīng)短缺埋下伏筆,。
分析人士認(rèn)為,，行政調(diào)控手段固然能迅速給市場降溫，但弊端同樣顯而易見,，即后市供應(yīng)緊缺等,，且調(diào)控效用呈現(xiàn)邊際遞減和弱化。因此,，必須在堅持樓市調(diào)控的同時,，利用調(diào)控帶來的有利時機(jī)，抓緊構(gòu)建調(diào)控市場化,、長效機(jī)制,，擺脫對行政性指令的過度依賴。而在當(dāng)前,，房產(chǎn)稅試點的推進(jìn),，應(yīng)該成為打破樓市調(diào)控僵局的重要一步。
首先,，房產(chǎn)稅征收的技術(shù)條件已經(jīng)具備,。隨著我國存量房信息系統(tǒng)建設(shè)的完善，房屋的面積,、類型,、產(chǎn)權(quán)等各項基礎(chǔ)信息均已完備，且存量房價格評估技術(shù)也隨著二手房市場的發(fā)展日趨完善,，這將在房屋信息采集,、房屋估價、稅基計算等方面提供技術(shù)支撐,。事實上,，出臺于1986年的房產(chǎn)稅，一直面向經(jīng)營性物業(yè)征收,，在實際操作層面并無困難可言,。
其次,，房產(chǎn)稅有助于緩解地方財政壓力，穩(wěn)定土地市場,。與土地出讓收入相比,，房產(chǎn)稅是地方政府長期穩(wěn)定的稅源。雖然從收入規(guī)模上看,，房產(chǎn)稅不能取代土地出讓收入,，但稅源的增加無疑有助于緩解地方財政壓力。
這也將反過來減弱地方政府的賣地沖動,，有利于穩(wěn)定土地市場和地價,。
最后，房產(chǎn)稅有助于抑制投機(jī),，增加供應(yīng),。作為房屋保有環(huán)節(jié)的一項稅種，房產(chǎn)稅的推出,，將增加房屋持有環(huán)節(jié)成本,。這不僅可以打擊投機(jī)投資性需求，同時能夠促使部分房源釋放到二手房市場和租賃市場中,，增加市場供應(yīng),，進(jìn)而起到穩(wěn)定房價的效果。
作為我國財稅體制改革的重要方面,，房產(chǎn)稅的推進(jìn)是大勢所趨,。當(dāng)前，一些地方政府正在評估房產(chǎn)稅征收的效果,，其態(tài)度之所以不夠堅決,，或因擔(dān)心這一稅種的擴(kuò)容，會給當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境帶來不利影響,，繼而影響土地出讓收入,。市場也擔(dān)心，房產(chǎn)稅推出,，將給購房者帶來沉重的稅費負(fù)擔(dān),。這些擔(dān)心不無道理。在推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的同時,，必須厘清三個重要問題,。
第一，整合稅費勢在必行,。當(dāng)前我國房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費多達(dá)數(shù)十種,，且多集中在交易環(huán)節(jié)，雖然大部分稅費并不直接面向購房者征收，但其成本大都轉(zhuǎn)嫁到購房者身上,。在此情況下,，若單純地擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍,，無疑會給購房者帶來沉重壓力,。因此，必須對現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅費做出整合,，合并或取消一些稅種,，使之合理化。
第二,，預(yù)估效果迫在眉睫,。在真正啟動試點之前，沒有人能準(zhǔn)確估算房產(chǎn)稅的影響有多大,，更無從對試點細(xì)節(jié)做出布局,。已經(jīng)啟動試點工作的上海、重慶兩地,，應(yīng)對試點效果作出全面,、客觀、公開的評估,，從而體現(xiàn)這一試點的標(biāo)本意義,。其他城市也需結(jié)合自身實際，對房產(chǎn)稅的潛在影響作出評估,，制定預(yù)案,。
第三，明確有關(guān)問題,，引導(dǎo)市場預(yù)期,。作為一項重要且影響深遠(yuǎn)的政策手段，房產(chǎn)稅試點的推進(jìn)并非一朝一夕,，其進(jìn)展將明顯影響市場預(yù)期,。為避免給市場帶來較大波動，有關(guān)部門應(yīng)明確房產(chǎn)稅改革的方向,、原則,、路徑、時間表等內(nèi)容,，及時引導(dǎo)市場預(yù)期,，確保試點工作順利推進(jìn)。
|