伴隨著今年以來外匯貸款增速的明顯趨緩,，有跡象顯示對外匯貸款的管理亦在放松,。
9月4日，一國有大行人士透露,，國家外匯管理局近日下發(fā)通知稱,，境內(nèi)企業(yè)集團財務(wù)公司可為成員公司辦理購匯償還國內(nèi)外匯貸款本息業(yè)務(wù)，而之前只能通過銀行辦理,；同時,，“債務(wù)人償還貸款本息時應(yīng)先使用自有外匯、不足部分方可購匯”的規(guī)定亦不再執(zhí)行,。
“這意味著企業(yè)可以按照自己的意愿購匯還貸,，不用再先行出具自有外匯確認書了。其實這一政策在很多地方早就在執(zhí)行,，只是沒有成文的說法,，現(xiàn)在有依據(jù)了�,！鄙鲜鋈耸糠Q,。
一位熟悉外匯政策的人士則表示，將原來局限于銀行對企業(yè)的外匯貸款延伸到集團內(nèi)的關(guān)聯(lián)外匯貸款,，是為了適應(yīng)企業(yè)的需求,，可視作外匯貸款管理放寬的一小步，但財務(wù)公司辦理上述業(yè)務(wù)時亦應(yīng)履行相應(yīng)的結(jié)售匯統(tǒng)計義務(wù),，意味著外匯貸款仍將受到較嚴格的監(jiān)管,。
打破銀行“壟斷”
在外匯局下發(fā)的通知中，轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于中核財務(wù)責任公司購匯還貸等外匯業(yè)務(wù)的批復(fù)》,，這從中國核工業(yè)集團近期的一則聲明中亦可得到印證,。
“中核集團核電及核燃料企業(yè)因設(shè)備進口、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)生的外匯貸款數(shù)額較大,，償還貸款本息時從銀行購匯難以享受優(yōu)惠價格,。根據(jù)國家外匯管理局之前的有關(guān)規(guī)定，中核財務(wù)公司不能開展成員單位用以還貸的購匯業(yè)務(wù)。
經(jīng)充分調(diào)研,，中核財務(wù)公司向國家外匯管理局提出開展購匯還貸業(yè)務(wù)的申請,，并獲得批準�,！敝泻思瘓F在8月27日發(fā)布的聲明中表示,。
上述熟悉外匯政策的人士指出，從2008年起外匯局允許境內(nèi)集團集中使用外匯資金,，可對關(guān)聯(lián)公司辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù),，中核集團即是一例；今年5月外匯局印發(fā)《個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點管理辦法》,，規(guī)定“凡符合準入條件的非金融企業(yè)均可申請開辦個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù),，取得牌照后即可接受個人現(xiàn)鈔本外幣兌換”，之后特許外幣兌換機構(gòu)逐漸增多,。
“原來只有銀行才有辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)的資格,，現(xiàn)在越來越多的機構(gòu)可辦理，這是外匯局出臺上述通知的一個大背景,�,！痹撊耸糠Q。
通知允許集團財務(wù)公司對成員公司辦理外匯貸款業(yè)務(wù),，同時允許成員公司在該財務(wù)公司開立國內(nèi)外匯貸款專用賬戶,，并闡明“一筆外匯貸款只能開立一個專用賬戶”的含義為，一筆外匯貸款不能開立多個國內(nèi)外匯貸款專用賬戶,，但多筆外匯貸款可共用一個國內(nèi)外匯貸款專用賬戶,。
通知同時明確企業(yè)可意愿購匯還貸，而之前規(guī)定債務(wù)人償還貸款本息時,，應(yīng)先使用自有外匯,，不足部分方可購匯�,！坝捎谄髽I(yè)在各個銀行開戶已經(jīng)很普遍,，因此企業(yè)要購匯償還貸，必須出具自有外匯確認書并附帶他行外匯賬戶對賬單,，手續(xù)比較繁瑣,。”該人士稱,。
不過,，他表示，盡管外匯局已下發(fā)通知,，但對于企業(yè)自有外匯確認書,，有的外匯局堅持要,，有的外匯局表示不必要，還沒有完全統(tǒng)一,。
外匯貸款增速放緩
通知出臺的另外一個背景是,，今年以來外匯存款增長明顯加速，而外匯貸款增速則放緩,。
“原來企業(yè)外匯很少，需要外匯貸款用于購買進口設(shè)備的付匯,。后來雖然外匯多了,，但由于人民幣持續(xù)升值，企業(yè)不愿配置外匯資產(chǎn),，還是借外匯貸款,，但不能隨便購匯用于還貸。現(xiàn)在人民幣出現(xiàn)貶值預(yù)期,，企業(yè)更樂于資產(chǎn)外幣化而負債本幣化,，外匯貸款的需求下降，對購匯還貸的限制相應(yīng)放寬,�,！鄙鲜鍪煜ね鈪R政策人士稱。
數(shù)據(jù)顯示,，2005年7月匯改之前,，人民幣兌美元匯率基本穩(wěn)定，外匯存貸款總體平穩(wěn)增長,；之后除了金融危機期間人民幣曾短暫出現(xiàn)貶值預(yù)期外,，人民幣持續(xù)快速升值，市場主體不愿意持有外匯資產(chǎn),，外匯存款持續(xù)下降,，外匯貸款則大幅攀升。如2009年全年新增外匯貸款1362億美元,，年末余額3799億美元,，同比增長56%，遠高于人民幣貸款的增速,。
“高速增長源于外匯貸款利率低于人民幣貸款利率,，同時人民幣存在較強的升值預(yù)期，兩者套利,、套匯空間較大,。”上述國有大行人士稱,。
在此背景下,，近幾年外匯存貸比亦一直保持在超過100%的高位,，甚至一度超過200%。不過,，今年以來隨著美元走強,、人民幣貶值預(yù)期加重，這一情況有所扭轉(zhuǎn),。
央行數(shù)據(jù)顯示,，7月末，金融機構(gòu)外匯存款余額4124.3億美元,，較去年末增加1373.4億美元,，增長49.9%；外匯貸款余額5834億美元,，較去年末增加446.8億美元,，增長8.2%；外匯存貸比為141.5%,，較去年末下降54.3個百分點,；從增量看，1-7月新增外匯存貸款的存貸比為32.5%,，而去年全年是183.8%,。
“未來外匯存貸款規(guī)模會繼續(xù)增長，對流動性管理的影響越來越大,。因此,，央行仍需要強化對外匯存貸款的監(jiān)管�,！鄙鲜鍪煜ね鈪R政策人士稱,。