中國藝術(shù)品市場的發(fā)展,，不僅帶動了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，更是誕生了無數(shù)的富豪。但無論是處于一級市場的畫廊、藝術(shù)機(jī)構(gòu),，還是處于二級市場的拍賣行，無論是藝術(shù)家,，還是收藏家,，合理避稅甚至偷逃稅都在長期并大量存在著。有人說這是中國的高稅賦導(dǎo)致的畸形生態(tài),，因為在很多國家和地區(qū)的藝術(shù)品都是低稅甚至免稅的,，也有人說這是藝術(shù)品交易的中國特色，太多不規(guī)范的私下交易以及根本拿不上臺面的操作為逃稅提供了溫床,。不論何種說法,，對于行走在這個灰色地帶的人們來說，藝術(shù)品的稅收問題是他們最不愿提及的,。
由降稅引發(fā)的查稅門
2001年12月9日,，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會下發(fā)了《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》(稅委會<2011>27號)，決定自2012年起,，將油畫,、粉畫及其他手繪畫原件；雕版畫,、印制畫,、石印畫的原本；各種材料制的雕塑品原件的進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%,。
在我國現(xiàn)行的關(guān)稅中,，藝術(shù)品被列為進(jìn)口商品的第21類，與奢侈品列為一類,，藝術(shù)品進(jìn)口時需申報繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。進(jìn)口關(guān)稅根據(jù)藝術(shù)品種類不同適用0-14%的稅率，其中古董藝術(shù)品適用稅率為0,、與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易國的國家,，藝術(shù)品原作的進(jìn)口稅率為12%，復(fù)制品的稅率為14%，沒有與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家,，藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為50%,；復(fù)制藝術(shù)品適用稅率為14%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率為17%,。而在實(shí)際交易中,，藝術(shù)品消費(fèi)還要承擔(dān)消費(fèi)稅、營業(yè)稅等多種稅費(fèi),，即使采用12%的進(jìn)口稅率,，藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率往往也超過了30%。現(xiàn)將一部分藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅降低至6%,，從一定程度上降低了藝術(shù)品進(jìn)口的稅收門檻,，這無疑有利于推動中國藝術(shù)市場的國際化發(fā)展的步伐。
不過就在這樣的利好消息實(shí)施不到半年后,，一場轟轟烈烈的“查稅門”開始了,。4月，一篇名為《最近藝術(shù)市場海外進(jìn)口的查稅風(fēng)波》的文章在網(wǎng)上流傳,，署名為“一杯生普洱”的作者爆料稱：“4月6日,，IFAS
藝術(shù)運(yùn)輸公司的高層被控制。它是上海當(dāng)代藝術(shù)博覽會當(dāng)年的指定運(yùn)輸商,，也是很多中國藏家購買藝術(shù)品的首選運(yùn)輸公司,，據(jù)說被扣下的還包括尤倫斯基金會的藏品，因為這個公司一直是UCCA(編者注：尤倫斯當(dāng)代藝術(shù)中心)的指定運(yùn)輸商,。此外,，北京諾亞藝術(shù)品運(yùn)輸公司的負(fù)責(zé)人和部門經(jīng)理被海關(guān)請去協(xié)助調(diào)查。而諾亞藝術(shù)品運(yùn)輸公司是很多國內(nèi)藏家在海外購買作品,，特別是在拍賣會上購買作品首選的運(yùn)輸公司,。同時，這些年在藝術(shù)拍賣界呼風(fēng)喚雨的一上海知名藏家已被海關(guān)約談,，數(shù)日前他出席公眾場合時已顯得神情緊張,，其可能面臨的稅款補(bǔ)繳金額將達(dá)到4000萬元左右。另外,，海關(guān)已經(jīng)掌握了諾亞公司逾800個客戶名單,，隨時可以進(jìn)行排查�,！�
一時間,，這場由海關(guān)引發(fā)的藝術(shù)品“查稅門”大有山雨欲來風(fēng)滿樓之勢，令許多藝術(shù)機(jī)構(gòu),、拍賣行,、藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人和藏家都人人自危,。據(jù)相關(guān)人士爆料，目前的行動只是開始,，海關(guān)方面針對藝術(shù)品進(jìn)口的查處工作將會延續(xù)一段時間，至少數(shù)月內(nèi)還會有大的動作,。該人士也“友情提示”了幾位畫廊的朋友,，近期最好不要進(jìn)口高價藝術(shù)品，非要入境的話也一定要規(guī)范,。而為何海關(guān)為何會“突然”開始關(guān)注藝術(shù)品進(jìn)口稅收問題,，據(jù)記者了解，這與中國藝術(shù)品進(jìn)口規(guī)模連續(xù)大幅增長有關(guān),，但最直接和的原因還是與下調(diào)藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅有關(guān),。要知道，降稅和嚴(yán)查往往都是同步的,。
藝術(shù)品到底要交多少稅,？
收藏家馬未都曾說：中國是藝術(shù)品交易大國，卻是納稅小國,，藝術(shù)品交易稅率很低,，以致中國很可能成為國際藝術(shù)品商的逃稅港。
據(jù)記者了解,，我國關(guān)于個人藝術(shù)品投資稅收的法律條文是在2007年首次出現(xiàn)的,，當(dāng)年國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范個人取得拍賣收入征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》，該通知規(guī)定,，個人通過拍賣市場拍賣各種財產(chǎn)(包括字畫,、瓷器、古董等物品)的所得,，應(yīng)以其轉(zhuǎn)讓收入額減除財產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額,，按照20%稅率繳納個人所得稅。同時,，該《通知》又規(guī)定,，納稅人如不能正確計算財產(chǎn)原值的，按轉(zhuǎn)讓收入的3%繳納個稅,。對此,，相關(guān)人士表示：富豪們在藝術(shù)品、收藏品市場上出手就是百萬,、千萬元,，賺的錢也就才繳20%的個稅，成本低賺得多的話還可以選擇按轉(zhuǎn)讓收入的3%來繳稅,，相比于近期引發(fā)熱議的關(guān)于個稅起征點(diǎn)的調(diào)整,，在藝術(shù)品交易市場,，無論是賣家個人，還是拍賣行等經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),，似乎都遠(yuǎn)沒成為納稅大戶,。
由于進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的計稅過程比較復(fù)雜，一件藝術(shù)品最終要繳納多少稅款,，要根據(jù)商品代碼明確稅率,，考察原產(chǎn)地以及與我國是否簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定等多種因素來考慮。稅款多少與進(jìn)口完稅價格以及稅率有著密切的聯(lián)系,。
據(jù)中國海關(guān)和藝術(shù)市場的專家了解,，在2010年，聯(lián)合國公布的從香港進(jìn)口到我國大陸的藝術(shù)品(含所有的門類)總額為1270萬歐元,，而我國政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)從香港進(jìn)口的僅為170萬歐元,。盡管某些數(shù)據(jù)會因為統(tǒng)計口徑的問題而出現(xiàn)某些偏差，但是如此大的差額說明大量的藝術(shù)品進(jìn)口并沒有被我國政府計入在案,。所以降稅和查稅是仿佛是海關(guān)的兩手,。但是藏家的邏輯是稅太高，所以要逃,，而海關(guān)的邏輯是先交稅再減稅,。
形形色色的逃稅絕招
而最近一篇關(guān)于如何逃稅的文章在網(wǎng)上引發(fā)了人們的關(guān)注，文章中詳細(xì)的介紹了目前常見的逃稅招式：
招式一：高價低報,。假設(shè)某展館將真實(shí)價格為100萬元的油畫按80萬元低價報關(guān)進(jìn)口,，那么，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＝80×6%＋80×(1＋6%)×17%＝19.2(萬元),，比按原價報關(guān)進(jìn)口減少稅收成本4.82萬元(24.02-19.2),。如果該油畫在買賣及報關(guān)手續(xù)相對齊全的前提下，海關(guān)查驗很難發(fā)現(xiàn)問題,，通過運(yùn)輸公司報關(guān)進(jìn)口,，就會實(shí)現(xiàn)高價低報。同時,，低價報關(guān)也會節(jié)省進(jìn)口運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用,。
招式二：以假亂真。在進(jìn)口藝術(shù)品的關(guān)稅稅率中,，復(fù)制品的稅率高出原件暫定稅率8個百分點(diǎn)(14%-6%),。假設(shè)入境油畫為復(fù)制品，如果按原件虛假報關(guān)進(jìn)口,，那么,，按100萬元價格不變，稅收成本將減少9.36萬元(33.38-24.02),。這種方式利用的是海關(guān)抽查率比較低,，容易蒙混過關(guān),，也可能不用藝術(shù)品的名義報關(guān)進(jìn)口，來實(shí)現(xiàn)虛假通關(guān)達(dá)到逃稅目的,。
招式三：轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口,。油畫從非最優(yōu)惠國進(jìn)口的普通稅率為50%，與從簽訂最惠國待遇條款的國家進(jìn)口稅率相比差為44%(50%-6%),。假設(shè)該展館將從非最優(yōu)惠國進(jìn)口的油畫轉(zhuǎn)口至最優(yōu)惠國后,，再報關(guān)入境進(jìn)口，那么,，稅收成本可以減少51.48萬元(75.5-24.02)。
招式四：攜帶入境,。此種操作是最常見的逃稅方式,，對藝術(shù)品不以進(jìn)口貨物的形式報關(guān)，而是以進(jìn)口物品的形式,，由個人攜帶通關(guān)入境,。由于兩種進(jìn)境方式的計稅依據(jù)不同，造成的稅收成本差異很大,。進(jìn)境旅客攜帶在境外獲取的自用物品,，總值在5000元人民幣(含5000元)以內(nèi)的進(jìn)口免征稅款。對于藝術(shù)品,，不是內(nèi)行專家,，很難辨別出其真實(shí)的價格，僅在外觀上無法確定真?zhèn)�,，如果單件藝術(shù)品以個人自用名義,，按低于5000元的價格申報攜帶入境，在海關(guān)人員對價值認(rèn)定不明時,，其進(jìn)口稅款的流失就更加無法估量了,。
眾人評說“查稅門”
針對此次的“查稅門”行動，許多業(yè)內(nèi)人士也紛紛在微博上發(fā)表了各種觀點(diǎn),。眾說紛紜的背后,，既有對此次查稅的突然性不解，也有著對于藝術(shù)品稅收合理化的期待,。阿特小白說：“最近藝術(shù)品市場不太平,，先是傳言佳士得蘇富比兩拍賣行國內(nèi)代表處被關(guān)照式查封并被追討近幾年約二十億奢侈品關(guān)稅；又聞與其關(guān)聯(lián)三家運(yùn)輸公司領(lǐng)導(dǎo)被訴協(xié)助走私藝術(shù)品而休假冶療中,；再爆兩拍賣行愛護(hù)性將國內(nèi)所有客戶名單交出,，海關(guān)方面對重點(diǎn)客戶正逐一傳訊。如屬實(shí),，佳士得五月春拍大陸客戶還敢去買嗎,？”
李蘇橋則說：“我說藝術(shù)品關(guān)稅,，1，年初該進(jìn)口關(guān)稅降6%,，只是象征性文化興邦態(tài)度,；2，查稅門是藝術(shù)品市場形成規(guī)模后的必然結(jié)果,，國家不會坐視巨額稅款流失,；3，有利于市場持續(xù)發(fā)展的解決方法可以是對過去發(fā)生的模糊征稅不再追究,，對未來藝術(shù)品進(jìn)口從嚴(yán)從細(xì)管理,；4，不要指望稅則里還細(xì)分出公共收藏,，藝術(shù)品投資等等,。再者，1,，藝術(shù)品進(jìn)口查稅門現(xiàn)階段或許會再現(xiàn)上世紀(jì)九十年代廣東沿海進(jìn)口大宗商品案的執(zhí)行亂象,；2，藝術(shù)品市場短期會有小陣痛,，中期行業(yè)會有法可循,，長期會大爆發(fā)，理由是需求在那,，國家不傻,！3，繼續(xù)呼吁減免稅是重點(diǎn),，否則中國不能迅速出位真正成為藝術(shù)品交易軸心國,，美術(shù)館建設(shè)就是夢話�,！�
上海喜瑪拉雅美術(shù)館館長沈其斌說：“觀此次藝術(shù)品海關(guān)關(guān)稅事件,，中國應(yīng)盡快采用免稅監(jiān)管制度，這將直接決定中國在世界文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位,，這是國家大戰(zhàn)略,，是文化藝術(shù)復(fù)興的歷史機(jī)遇！”
而最切中要害的還是程昕東的一番話：“文化的繁榮與發(fā)展不能停留在標(biāo)語上,，要有實(shí)際的行動,。民間力量憑著理想在為國家作出巨大的貢獻(xiàn)應(yīng)該給予支持使之發(fā)展壯大，成為民族復(fù)興的中堅依托力量,；否則國家行為的滯后,，如何在全球化的國際競爭中處于領(lǐng)先？國家軟實(shí)力有多種顯現(xiàn)方式,，為何就不能國,、民立體考量,，整合國、民力量,？值得反思,。”無論如何,，“查稅門”已經(jīng)成為本年度最具影響力的事件,，其牽涉之廣，影響之大堪稱近年之最,。而這件事將給藝術(shù)品市場和相關(guān)從業(yè)者帶來多大影響,，或許還要等待更加權(quán)威的結(jié)果公布之后才能知道，但可以確定的是,，成為全球藝術(shù)品交易額第一之后的中國,，還有一段更長的路要走。
貼士：藝術(shù)品關(guān)稅詳解：藝術(shù)品在我國進(jìn)出口稅則表中歸屬為第二十一類,，以97數(shù)碼為基本代碼的商品編碼項下。藝術(shù)品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅主要包括：一是進(jìn)口關(guān)稅,。藝術(shù)品的關(guān)稅稅率在0~50%之間,，按不同品種及情況劃分為最惠國稅率、協(xié)定稅率,、特惠稅率,、普通稅率、關(guān)稅配額稅率等,。以進(jìn)口油畫為例,，如果從與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家進(jìn)口，原件按12%征收(目前暫定稅率為6%),，復(fù)制品按14%征收,；如果從沒有與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家進(jìn)口，關(guān)稅一律按50%征收,。二是進(jìn)口代征增值稅,。目前，我國增值稅進(jìn)口貨物稅率分為13%和17%(另有規(guī)定的除外),。