據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道,,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,要想把交易做大做強(qiáng),,必然需要成立各類(lèi)交易所,。正因?yàn)槿绱耍诘胤秸疇?zhēng)奪金融資源的驅(qū)動(dòng)下,,再加上缺乏準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管主體,,交易所遍地開(kāi)花,交易品種囊括了藝術(shù)品,、農(nóng)產(chǎn)品,、貴金屬、林業(yè),、碳排放,、固體廢棄物等多個(gè)方面。
快速發(fā)展的交易所,,由于規(guī)則滯后,,也出現(xiàn)了不少亂象,,以至于連業(yè)內(nèi)人士都呼吁,這個(gè)行業(yè)太亂了,,確實(shí)急需整頓,。
針對(duì)交易所出現(xiàn)的亂象,,2011年11月24日,,國(guó)家公布《關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》,清理整頓涉及產(chǎn)權(quán)交易,、文化藝術(shù)品交易和大宗商品交易三類(lèi)交易所,,這次交易所整頓工作由證監(jiān)會(huì)牽頭,但具體的整頓工作由有關(guān)省具體負(fù)責(zé),。各地在2012年6月30日前完成整頓工作,。
全國(guó)各地300多家打著現(xiàn)貨、延期,、分割交易等方式的各類(lèi)交易所,,正面臨大規(guī)模的清理整頓。像導(dǎo)致藝術(shù)品價(jià)格瘋漲的天津文交所就在此次清理整頓行列,,類(lèi)似列入整頓的文交所,,全國(guó)還有60多家。
6月底將是省政府清理交易所的“大限”,。一場(chǎng)國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的交易場(chǎng)所整頓風(fēng)暴正席卷而來(lái),。
本著“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走”的方針,交易所清理整頓工作由省級(jí)政府負(fù)責(zé),。但由于交易所的整頓涉及多方利益,,無(wú)論是地方政府,還是行業(yè)協(xié)會(huì),,工商企業(yè),,都有創(chuàng)辦交易所的強(qiáng)烈沖動(dòng)。各省級(jí)政府正為如何“抱走”這些“孩子”犯難,。
迄今為止,,這輪整頓可謂“雷聲大雨點(diǎn)小”,整頓遇到多方面的阻力,。
投資者方面的阻力不言而喻,,要承受巨額的損失,,更大的阻力還來(lái)自地方政府,。交易所大多數(shù)是在金融創(chuàng)新的旗號(hào)下進(jìn)行,迎合了地方政府建立金融中心,,爭(zhēng)奪定價(jià)權(quán)的雄心,。地方政府在此次清理整頓中擔(dān)心的不只是稅收,,更有失去全國(guó)大宗商品定價(jià)中心的顧慮。如果徹底執(zhí)行此次整頓精神,,不僅不能再做大各類(lèi)交易所的規(guī)模,,而且還會(huì)忍痛關(guān)閉部分交易所。
各省市大部分已經(jīng)完成調(diào)查工作,,但到底如何整頓,,整頓的尺度如何把握,地方政府還還在觀(guān)望中,。各類(lèi)已經(jīng)開(kāi)辦的交易所也在焦急等待中,,進(jìn)退兩難。等待,,幾乎是交易所的普遍心態(tài),。正常的交易活動(dòng)已經(jīng)處于停頓狀態(tài),整頓之劍隨時(shí)都可能落下來(lái),;對(duì)交易所而言,,哪些應(yīng)該關(guān)停、關(guān)停以后政府怎么處理后續(xù)事宜,;哪些應(yīng)該整頓,,整頓效果如何考核,這些都不知曉,,希望有一個(gè)明確的執(zhí)行細(xì)則,。
隨著6月交易所整頓大限的到來(lái),但業(yè)內(nèi)對(duì)本次整頓的結(jié)果卻并不樂(lè)觀(guān),。
整頓結(jié)果無(wú)非是有兩種可能:一種是像以前的歷次整頓一樣無(wú)果而終,,市場(chǎng)繼續(xù)在亂象中掙扎。另一種可能就是從嚴(yán)把握,,把一切交易所都關(guān)門(mén)大吉,。像這次整頓,,就明確不得以集中競(jìng)價(jià)、電子撮合,、匿名交易,、做市商等集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易,就是交易所不得從事期貨交易,,但集中競(jìng)價(jià),、電子撮合等交易機(jī)制并非期貨市場(chǎng)獨(dú)有,這樣把交易所一棍子打死,,這服藥下得就太猛了,。
應(yīng)該說(shuō),,兩種結(jié)論都不是我們所期待的。
頻繁的整頓是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法思路的體現(xiàn),,會(huì)留下很多后遺癥,,像清理后,交易所的員工,、資產(chǎn),、股份處置有大量的工作要做。交易所整頓如何走出一放就亂,,一緊就死的怪圈,,還值得政府有關(guān)監(jiān)管部門(mén)反思,。交易所整頓要規(guī)則先行
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn),離不開(kāi)各類(lèi)交易所,。交易所在提高交易效率,,發(fā)揮定價(jià)機(jī)制,穩(wěn)定交易價(jià)格,,把握定價(jià)權(quán)方面的作用有目共睹,。交易所整頓的目的,不是取消交易所,,把交易所一棒子打死,,而是要通過(guò)法律規(guī)范,從維護(hù)交易秩序,,保護(hù)交易者利益的角度出發(fā),,從信息披露、保證金監(jiān)管,、打擊虛擬交易等環(huán)節(jié)著手,,加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)其更好發(fā)展,。
要想整頓出成效,,關(guān)鍵是要法律先行,為交易所立規(guī)則,。應(yīng)從法律上界定,,允許開(kāi)設(shè)哪類(lèi)交易所,;開(kāi)設(shè)交易所需要具備何種資格,向哪個(gè)部門(mén)申請(qǐng),,履行那些申辦程序;交易所日常運(yùn)營(yíng)由哪個(gè)部門(mén)監(jiān)管,,應(yīng)執(zhí)行哪類(lèi)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),,交易規(guī)則由誰(shuí)審批,,交易所要履行那些被監(jiān)管的義務(wù),披露那些信息,。
交易所整頓任重道遠(yuǎn),,希望通過(guò)此次整頓,期待交易所回歸它本來(lái)的位置,。