修訂三年之后,，《證券投資基金法》（下稱《基金法》）朝正式推出又近了一步,。日前，一位接近修法小組的人士向《第一財經日報》記者透露,，《基金法》草案已經初步起草完畢,，并上交至全國人大,，目前在以人大常委會的名義征求國務院意見。
該人士表示,，按照程序,，在國務院沒有異議的情況下，《基金法》還需要再經過兩次人大常委會開會審議,。如果上述過程中,，均沒有重大爭議,，則年內出臺的可能性較大。不過,，該預測是建立在國務院,、兩次人大常委會都及時回饋，且沒有異議的情況下,。
此次《基金法》的修訂工作已持續(xù)了三年,，2011年初曾下發(fā)各基金公司征求意見。在此期間,，學界和業(yè)界對一些內容存在較大爭議,。而隨著草案的正式完成，這些爭議也已有了初步結論,。
其中,，可以確定的是，此次《基金法》新增的最主要內容包括：首次將私募基金納入監(jiān)管,，確定了基金的成立形式,，以及就服務基金的機構行為做了規(guī)定。此外,，與舊版相比,，《基金法》對公募基金的運作有一些新的要求。
較去年下發(fā)的征求意見稿,，目前上交人大常委會審議的《基金法》整體思路并未發(fā)生改變,，譬如，不修改名稱,，將通過擴展“證券”的定義來實現(xiàn)將私募股票型基金,、私募股權基金、私募期貨投資基金,、券商集合理財產品,、信托發(fā)行的理財產品等多種投資品種納入了監(jiān)管。此外,，對私募基金進行適度監(jiān)管的管理思路不變,，管理方式依舊以對產品備案這一思路為主。
此外,，隨著行業(yè)的發(fā)展,，在征求國務院意見的版本中有一些新的內容。譬如,，有一個專門的章節(jié)對基金的服務機構的行為進行了規(guī)定,。這些服務機構除了包括傳統(tǒng)的銀行、券商等銷售機構外,，還包括如諾亞財富這樣的第三方銷售公司等,。這是隨著基金業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)的新情況,。
該人士認為，《基金法》修訂的一個重要內容就是在對基金成立形式的規(guī)定中,，明確規(guī)定基金的成立形式包括契約型,、公司型和合伙型。
事實上,，目前很多的陽光私募也采取了合伙型,，但現(xiàn)在的合伙一般是指合伙制企業(yè)，需要去工商局注冊,，在稅收方面按照企業(yè)的標準來征稅,。多位陽光私募人士對記者反映，這種情況有其不方便之處：這種形式是將募集來的資金作為一個公司,，出資人均為合伙人,，但由于基金均存在申購和贖回的情況，一旦出現(xiàn)申購贖回,，公司將不得不隨之變更工商資料,，增加了很多環(huán)節(jié)上的工作。
但《基金法》中的合伙型基金則是指這部分的資金財產為合伙制,，并非公司,，因此不需要進行工商注冊,，申贖時也無須變更,。在稅收方面也有所規(guī)定，只適用《基金法》,，不再適用《公司法》,，這將大大減少基金的運作成本。理論上說合伙制基金財產沒有稅收,，但作為公司身份的基金管理人,，需要按照正常的程序繳納營業(yè)稅、資本利得稅,、印花稅等,。
此外，基金法對公募基金的一些條款予以了放松,，對基金經理的激勵問題作了討論,，并且包含了公司基金是否可以采取合伙制，實施股權激勵等問題,。