海南是個(gè)長(zhǎng)壽島,，然而，隨之帶來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題卻成為困擾社會(huì)持續(xù)發(fā)展的一大難題,，空巢老人逐年增多,，與社會(huì)養(yǎng)老能力不足形成的巨大反差日趨嚴(yán)重。如何實(shí)現(xiàn)變局,，考驗(yàn)著政府主管部門(mén)的執(zhí)行力,。
當(dāng)長(zhǎng)壽美名成為壓力
海南為數(shù)眾多的百歲老人，是它最值得驕傲的寶貴財(cái)富之一,，也成為海南除陽(yáng)光,、海水、空氣之外,，招徠游客的主要招牌之一,。
今年11月在江蘇省南通市舉辦的第四屆“中國(guó)十大壽星排行榜”和第二屆“中國(guó)十大百歲夫妻排行榜”上，海南共選送14對(duì)百歲夫妻參選“中國(guó)十大百歲夫妻排行榜”,，最終入選4對(duì),，成為全國(guó)入選最多的省區(qū)，而最高齡的女壽星郭方姬則以120歲登上“中國(guó)十大壽星排行榜”第四名,。
這只是海南長(zhǎng)壽老人數(shù)量眾多的一個(gè)小小縮影,。走在海南鄉(xiāng)間，經(jīng)常能看到一些七八十歲的老人仍在農(nóng)田勞作,，身體康健,、頭腦清晰。在海南省臨高縣臨城鎮(zhèn)宮花村,，年屆93歲的老阿公已為村莊修路23個(gè)年頭,，至今仍然將修路作為每天的“必修課”,；在�,？谑信f州鎮(zhèn)敬老院，一對(duì)八旬五保戶(hù)夫婦居住在敬老院里,，20年來(lái)熱心地照料著敬老院里病,、殘“院民”，為他們洗衣送飯,，還開(kāi)辟出一塊菜地,，每天下地種菜供應(yīng)敬老院食堂。
第六次人口普查及實(shí)地核實(shí)調(diào)查的結(jié)果,，是海南“長(zhǎng)壽島”美名的最佳證明,。根據(jù)調(diào)查，海南2010年百歲老人達(dá)1162人,，平均每10萬(wàn)人中有13位百歲老人,，高于“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”每10萬(wàn)人中有7位百歲老人的標(biāo)準(zhǔn)。
作為中國(guó)最美麗的后花園，近年來(lái),，因養(yǎng)老而移居海南島的國(guó)內(nèi)候鳥(niǎo)越來(lái)越多,，富裕起來(lái)的中國(guó)人都希望在一個(gè)空氣清晰、氣候宜人,、環(huán)境優(yōu)美的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)安享晚年,。
然而，與“長(zhǎng)壽”美名相伴而生的還有巨大的養(yǎng)老壓力,。逐年增多的高齡人口,，以及不斷涌入的候鳥(niǎo)群體，給海南社會(huì)養(yǎng)老體系的建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。據(jù)悉,，海南于2001年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，老年人口規(guī)模增長(zhǎng)快,，區(qū)域覆蓋面廣,、老年人口逼近高齡化及百歲老人密度高等特征非常突出。
截至2010年,，海南60歲及以上戶(hù)籍老年人口達(dá)113萬(wàn)余人,，占戶(hù)籍總?cè)丝诘?2.61%。據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)部門(mén)預(yù)測(cè),，到2015年,，海南省80歲以上老年人口將達(dá)17萬(wàn)人，將進(jìn)入高齡化社會(huì),。
老齡化,、高齡化逼近，海南如何應(yīng)對(duì)養(yǎng)老這一重大社會(huì)問(wèn)題,？如何讓“長(zhǎng)壽”不再是一種社會(huì)負(fù)擔(dān),？
海南省民政廳廳長(zhǎng)苗建中說(shuō)，海南社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系存在養(yǎng)老服務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱,、基本養(yǎng)老公共服務(wù)項(xiàng)目不足,、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾突出等問(wèn)題，亟待破解,。
養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一設(shè)施薄弱
對(duì)于那些生活能夠自理,，甚至可以為子女帶孩子、做家務(wù)的老年人來(lái)說(shuō),，他們能坦然地接受“家有一老,，勝似一寶”的贊譽(yù)；但對(duì)那些年老體弱,、疾病纏身,、身體老邁,、寸步難行的老人來(lái)說(shuō)，照料好他們的起居,、娛樂(lè)等晚年生活,，這對(duì)任何一個(gè)上班族家庭，都是巨大的負(fù)擔(dān),。
父親生病住院,，忙壞了海口市民黃先生一家,，作為上班族的夫妻倆很難有時(shí)間守候在病房照顧老人,。跑了幾家社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解情況后，陳先生很不滿(mǎn)意,，決定將父親留在家中,，請(qǐng)護(hù)工上門(mén)料理。他對(duì)記者說(shuō),，目前的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理水平與一般的家政人員差不多,，服務(wù)設(shè)施比較滯后，很難滿(mǎn)足失能老人的專(zhuān)業(yè)護(hù)理需求,。
記者走訪�,？诙鄠�(gè)老年公寓發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施差,、服務(wù)手段單一,、衛(wèi)生條件差等問(wèn)題是普遍存在的現(xiàn)象。記者在�,？谑幸瑣u之家老年公寓看到,，這是一棟4層樓房，沒(méi)有院子,，室內(nèi)擁擠,，沒(méi)有活動(dòng)空間。老人們3至4人一個(gè)房間,，每張床也只有1米左右,，房間里沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生間，老人們?nèi)鐜坏貌坏綐菍拥墓残l(wèi)生間去,。護(hù)理人員對(duì)待生活不能自理的老人態(tài)度也頗為不佳，動(dòng)輒橫眉豎眼,、罵罵咧咧,。
不過(guò)，就是這樣條件的老年公寓,，在�,？谝彩侵耸挚蔁�,，常年處于滿(mǎn)員狀態(tài)，月收費(fèi)高達(dá)1500元至2400元,。但是,，更多的家庭還是選擇了望而卻步�,！�
據(jù)統(tǒng)計(jì),，由于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)投入不足等因素制約，目前,，海南能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0.43%,，低于全國(guó)1.59%的平均水平。
據(jù)了解,，海南全省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在以下突出問(wèn)題：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員大多缺乏專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,；社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、服務(wù)手段單一,，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不適應(yīng)人口老齡化的需求,；老年大學(xué)和社區(qū)老年文化、照料,、護(hù)理中心等為老年人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。
“海南在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的情況下進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。對(duì)比國(guó)內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū),，‘未富先老’的矛盾讓老齡事業(yè)發(fā)展面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。”苗建中說(shuō),。
合力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
“目前,，海南社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作尚處于起步摸索階段，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后,，遠(yuǎn)未形成體系,。”苗建中認(rèn)為,，這也是全國(guó)大多數(shù)省份共同面臨的問(wèn)題,，要破解養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，最重要的是加大投入,，加快重大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐,，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)成為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)。
據(jù)悉,，海南將加快把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,，形成縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。同時(shí)，大力抓好市縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè),，力爭(zhēng)到2015年末,，每個(gè)市縣建有1所集生活照料、保健康復(fù),、老年大學(xué),、文體娛樂(lè)和認(rèn)證培訓(xùn)多種功能于一體，具有示范作用的綜合性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,。
還有專(zhuān)家表示,，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)巨大的課題，由政府或社會(huì)資本哪一方“統(tǒng)包”都不可能,，也做不好,。專(zhuān)家認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容,，應(yīng)該針對(duì)不同老年群體有所側(cè)重,，政府應(yīng)在其中充當(dāng)重要角色。比如,，針對(duì)五保戶(hù),、低保戶(hù)等群體，政府必須進(jìn)一步加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度,，不斷滿(mǎn)足老人需求,；面對(duì)普通居民，政府應(yīng)加大投入,，向社會(huì)投放一批普惠性,、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，城鄉(xiāng)社區(qū)要加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)力度,，積極推廣居家養(yǎng)老服務(wù)等養(yǎng)老模式,；針對(duì)到海南進(jìn)行康復(fù)療養(yǎng)旅游休閑的老年群體，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,，充分吸納民間資金,，支持和資助各種社會(huì)力量興辦老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，形成國(guó)家,、集體和個(gè)人等多元化投資格局,。
政府應(yīng)在對(duì)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施大力規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，注意增加對(duì)老年人娛樂(lè)設(shè)施,、活動(dòng)場(chǎng)所等的規(guī)劃,、建設(shè)，使老年人在獲得基本的生活服務(wù)的同時(shí),，能夠在精神方面獲得滿(mǎn)足,，使晚年生活更加充實(shí)、精彩,。
除此之外,，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正常有序運(yùn)行,。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員技能和素質(zhì)的培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)的水平,，使老人在服務(wù)過(guò)程中享受更多的人性關(guān)懷,。
