臨近年終,，又到清算時刻,。“房價控制目標(biāo)”已成為懸在不少地方政府頭上的一把利劍,。
年初出臺的“新國八條”規(guī)定,，“新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)”的省（區(qū),、市）人民政府,，要向國務(wù)院作出報告，有關(guān)部門將根據(jù)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé),。
按住建部公布的數(shù)據(jù),，我國共有608個城市發(fā)布了房價控制目標(biāo)，但《每日經(jīng)濟新聞》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，將該目標(biāo)公之于眾的城市只有121個,。
盡管房價控制目標(biāo)的確定被認(rèn)為是地方政府在博弈中的一次
“勝利”，但今年下半年,，不少二三線城市的房價逆勢走高,，已危及這一目標(biāo)的實現(xiàn)。北京中原地產(chǎn)發(fā)布的報告顯示,，截至11月底,，在上述公示目標(biāo)的121個城市中，至少30個城市未完成,。
近三成城市尚未達(dá)標(biāo)
“房價控制目標(biāo)”最早于年初在“新國八條”中提出,，按照住建部的匯總,，截至今年3月31日，全國657個城市中,，已有608個城市發(fā)布了年度新建住房價格控制目標(biāo),，占92.5%。此后,，又有城市陸續(xù)公布上述指標(biāo),。
但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，將該目標(biāo)公之于眾的城市,，僅有121個,。
據(jù)悉，除北京明確“穩(wěn)中有降”外,，多數(shù)城市的房價控制目標(biāo)與當(dāng)年的GDP,、人均可支配收入增速掛鉤。
以廣東省中山市為例,，該市住建局公布的住房價格調(diào)控目標(biāo)為“低于全市年度生產(chǎn)總值增幅”,。據(jù)此，今年中山的房價必須控制在5853元/平方米之內(nèi),。但按照北京中原地產(chǎn)的測算,，除今年2月和3月之外，中山市新房住宅的成交均價都超過了6000元/平方米,，9月份甚至達(dá)到6336元/平方米,，明顯超出上述目標(biāo)。
中原地產(chǎn)還表示,，類似中山的城市,，初步統(tǒng)計有30個左右，占比接近三成,。這些城市主要分布在東部,、東北、華南等地,，其中大部分為非限購的三線城市,。
這與官方數(shù)據(jù)似乎并不相符國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年10月,，全國70個大中城市的新建住房價格平均環(huán)比下降0.15%,，在漲幅持續(xù)縮小數(shù)月后，終于實現(xiàn)下滑,。
北京中原地產(chǎn)三級市場研究總監(jiān)張大偉稱，納入統(tǒng)計的70個城市以大中城市為主,，而下半年以來,，房價上漲較快的多是未納入統(tǒng)計的三四線城市,。
部分城市突擊“限價”
根據(jù)中國指數(shù)研究院的最新統(tǒng)計，今年11月,，全國100個城市住宅平均價格為8832元/平方米,，有43個城市價格仍保持環(huán)比上漲。其中,，威海,、煙臺、汕頭,、包頭,、太原位居漲幅榜前5位。而在這5個城市中,，威海,、汕頭、包頭未納入國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計范疇,。
一些業(yè)內(nèi)人士指出,，盡管年初市場普遍低迷，但自今年二季度以來,，不少中小城市房價開始出現(xiàn)較大幅度上漲,。北京中原地產(chǎn)的統(tǒng)計稱，部分城市價格上漲甚至超過10%,，幾乎觸及房價控制目標(biāo)“紅線”,。
《每日經(jīng)濟新聞》記者也發(fā)現(xiàn)，從今年第四季度開始,，一些城市已開始著手控房價,。例如，中山就曾在上月初發(fā)布“限價令”,，新房最高限價標(biāo)準(zhǔn)為5800元/平方米,，略低于該城市的“房價控制目標(biāo)”。此外,，韶關(guān),、丹東、廊坊,、煙臺,、珠海等城市也曾先后出手限價。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭向記者表示,，“限價令”的出臺,，除意在規(guī)避限購政策外，也有完成房價控制目標(biāo)的考慮，“像中山、珠海這些城市，如果不出手限價,，完成今年的房價控制目標(biāo)恐怕有點懸�,！�
不過，即便今年僅剩一個月時間,，完成上述控制目標(biāo)似乎也不是難事,。楊紅旭表示，納入統(tǒng)計的70個大中城市都能完成房價控制目標(biāo),，因為統(tǒng)計局的統(tǒng)計指標(biāo)為“房價指數(shù)”,，且以去年全年的平均房價為統(tǒng)計基期，漲幅相對不大,。即便是前期房價上漲較快的城市,，地方政府也可通過公開限價，或暗地限制高價項目開盤的方式,，控制新房價格,，來拉低全年均價。
因此,，楊紅旭認(rèn)為,，除個別城市難以完成房價控制目標(biāo)外，今年最終可能出現(xiàn)“皆大歡喜”的局面,。
政策博弈將持續(xù)
無論房價控制目標(biāo)是否能夠完成,，在業(yè)內(nèi)人士看來，“限購令”,、“限價令”等手段,，都帶有明顯的“一刀切”色彩，已造成地方的抵觸情緒,。
據(jù)悉,，除佛山嘗試公開放松調(diào)控外，北京,、杭州,、重慶、長春等地也紛紛在土地出讓,、房源解禁,、資格放寬等環(huán)節(jié)試水，以促進(jìn)市場成交,。
張大偉向記者稱,，在土地出讓收入,、房地產(chǎn)稅收銳減的情況下，地方政府放松調(diào)控的意愿頗為強烈,。
事實上,，住建部近期已經(jīng)知會地方政府，明年繼續(xù)實施
“限購令”,，但對于明年是否繼續(xù)出臺“房價控制目標(biāo)”，目前仍不確定,。
楊紅旭表示,，房價控制目標(biāo)的制定，是中央和地方政府博弈的結(jié)果,。由于多數(shù)地方的房價漲幅與GDP和人均可支配收入增幅掛鉤,，甚至低于去年同期，使得地方政府占得先機,，這也成為不少二,、三線城市抵制“限購令”擴軍的主要原因。他認(rèn)為,，不排除明年中央加強調(diào)控,，并繼續(xù)推出“房價控制目標(biāo)”的可能，但該標(biāo)準(zhǔn)的確定,，將繼續(xù)伴隨著中央和地方政府的博弈,。按照當(dāng)前的房價走勢，即便出臺上述目標(biāo),，地方政府也相對容易完成,。
上述兩位受訪者均認(rèn)為，從今年10月開始,，全國70個大中城市房價將進(jìn)入下行通道中,，這一趨勢將至少持續(xù)到明年第一季度。
