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| 新華社發(fā) (蒙鐘德/攝) |
日前,，中國銀監(jiān)會,、中國人民銀行和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》,，稱從今年7月起，將免除人民幣個人賬戶的十一類共34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi),。不過,，不少人發(fā)現(xiàn)，這些被叫停收費(fèi)的項(xiàng)目中,，一些是本來就不收費(fèi)或很少收費(fèi)的項(xiàng)目,，而一些存在爭議的收費(fèi)項(xiàng)目則并未被涉及。
業(yè)內(nèi)人士呼吁,，僅靠監(jiān)管部門的一項(xiàng)《通知》來叫停收費(fèi)只是“隔靴搔癢”,，出臺一些真正站在金融消費(fèi)者立場上的法規(guī)條例才是重中之重。
態(tài)度鮮明三部委發(fā)文免除34項(xiàng)銀行服務(wù)收費(fèi)
3月14日,，中國銀監(jiān)會,、中國人民銀行和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》(下稱《通知》)，從2011年7月1日起,，免除人民幣個人賬戶的十一類共34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi),。
實(shí)際上，銀行眾多名目繁雜的收費(fèi)項(xiàng)目一直是消費(fèi)者的“心頭恨”。據(jù)報道,，2010年公布的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》(征求意見稿)中,，已列明的收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目已達(dá)3000多種。
根據(jù)銀監(jiān)會網(wǎng)站的公告,，此次免除的34項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目包括：本行個人儲蓄賬戶和個人銀行結(jié)算賬戶的開戶手續(xù)費(fèi)和銷戶手續(xù)費(fèi),，同城本行存款、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)(貸記卡賬戶除外),，存折開戶,、銷戶和存折更換的工本費(fèi)，密碼修改和密碼重置手續(xù)費(fèi),，境內(nèi)本行查詢服務(wù)收費(fèi),，已簽約開立的代發(fā)工資,、退休金,、低保、醫(yī)保,、失業(yè)保險,、住房公積金賬戶的年費(fèi)和賬戶管理費(fèi)(含小額賬戶管理費(fèi))等。
以密碼修改和密碼重置手續(xù)費(fèi)為例,，據(jù)銀率網(wǎng)介紹,，目前，借記卡密碼重置很簡單,，本人到ATM機(jī)或柜臺辦理即可,，沒有一家銀行對借記卡密碼重置收費(fèi)；但信用卡比較特殊,，大部分銀行的信用卡是不能在ATM機(jī)上修改密碼的,，須通過銀行重新郵寄密碼函的方式進(jìn)行修改，來自銀率網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,，各家銀行信用卡密碼重置函的收費(fèi)在0至20元之間,，雖然也有銀行是不收費(fèi)的，但收費(fèi)的依然是大多數(shù),，所以這一費(fèi)用被叫停對信用卡持卡人來說還算實(shí)惠,。
另外，《通知》還叫停了以紙質(zhì)方式提供12個月內(nèi)(含)銀行對賬單的收費(fèi)(至少每年一次)(部分金融消費(fèi)者單獨(dú)定制的特定對賬單除外),。目前大部分銀行對于3個月以內(nèi)的紙質(zhì)對賬單是不收費(fèi)的,，3個月以上則要收費(fèi)，銀率網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,，對于以紙質(zhì)方式提供對賬單,，各家銀行的收費(fèi)在0至20元之間。
《通知》同時要求,，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)除了免收規(guī)定的費(fèi)用外,，還應(yīng)有效維護(hù)金融消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),，切實(shí)履行告知義務(wù)。按照《通知》規(guī)定,，“未經(jīng)客戶以書面,、客戶服務(wù)中心電話錄音或電子簽名等方式單獨(dú)授權(quán)，不得對客戶強(qiáng)制收取短信服務(wù)費(fèi),；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)代理國家有關(guān)部門或其他機(jī)構(gòu)收費(fèi),，應(yīng)在辦理業(yè)務(wù)前，明確告知客戶,，尊重客戶對相關(guān)服務(wù)的自主選擇權(quán),。”
看上去“很美”有“避重就輕”之嫌
不過,，就在部分消費(fèi)者為這項(xiàng)在3?15前夕出臺的新規(guī)拍手叫好時,，也有人提出了質(zhì)疑稱，在此次被明令叫停的十一類收費(fèi)項(xiàng)目中,，不少項(xiàng)目早已是免費(fèi)的,。
比如，《通知》叫停了同城本行存款,、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)(貸記卡賬戶除外),，銀率網(wǎng)的統(tǒng)計顯示，目前尚沒有銀行對同城本行的存款,、取款和轉(zhuǎn)賬收費(fèi),。這其中不排除銀率網(wǎng)數(shù)據(jù)庫沒有收錄數(shù)據(jù)的地方性商業(yè)銀行會收，但是這些銀行的儲戶很少,，基本可以忽略不計,。
有網(wǎng)友評論稱，免除的34項(xiàng)收費(fèi)看上去挺多,，實(shí)則有“避重就輕”之嫌,，因?yàn)楸蝗∠拇蠖嗍遣惶o要的收費(fèi)項(xiàng)目，有的原本就不收,，有的一次或一年收費(fèi)幾元錢,，人們反映并不強(qiáng)烈。反之,，對公眾廣泛關(guān)注的一些收費(fèi)項(xiàng)目卻并未涉及,，比如，跨行取款費(fèi)用,、異地存款費(fèi)及跨行ATM機(jī)取款收費(fèi)目前仍被各大銀行所收取,，這些收費(fèi)項(xiàng)目曾引起大量糾紛與質(zhì)疑。
專家呼吁：需實(shí)質(zhì)法規(guī)為消費(fèi)者護(hù)航
對此，上海金融與法律研究院金融研究所所長周子衡表示,，關(guān)于免除銀行不合理收費(fèi)一事,，僅僅靠監(jiān)管部門的作為是不夠的。我國目前的法律體系中,，對金融消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益和金融機(jī)構(gòu)的法律權(quán)限尚不完善,。在龐大的金融機(jī)構(gòu)面前，消費(fèi)者處于弱勢,，因此,，我國需要出臺一些真正站在金融消費(fèi)者立場上的法規(guī)條例。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇則表示,，中國銀行業(yè)的中間業(yè)務(wù)收費(fèi)在銀行收入中所占的比重很低,，但我國居民收入水平與發(fā)達(dá)國家的差距較大。從現(xiàn)階段來講,，商業(yè)銀行在服務(wù)收費(fèi)時需謹(jǐn)慎,，根據(jù)中國實(shí)際國情制定收費(fèi)價格。不應(yīng)該只是銀行業(yè)協(xié)商得出的結(jié)算價格,，而是應(yīng)該經(jīng)過相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)密論證,，或由第三方機(jī)構(gòu)對收費(fèi)的適當(dāng)性做出獨(dú)立評估,。此次部分銀行收費(fèi)項(xiàng)目被叫停,，是保障金融消費(fèi)者權(quán)益的重要體現(xiàn)。