全國人大代表程恩富認為,，實施嚴格的“一胎化”將全面提升民眾的幸福感。但對于他的觀點,，贊同者寥寥,，反對聲一片。有人將其觀點稱之為“斷子絕孫”的建議,；更有甚者,，將“一胎化”比作“‘民族自宮’行為”。
“我依然堅持應實施嚴格的‘一胎化’政策,，即‘城鄉(xiāng)一胎,、特殊二胎、嚴禁三胎,、獎勵無胎’的方式,，盡快提升人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口與資源、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學發(fā)展,，進而解決中國正面臨的環(huán)境,、資源、城鎮(zhèn)化,、就業(yè)等諸多問題,。”
3月7日,，在今年全國兩會安徽代表團駐地,，全國人大代表、中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富見到《中國經(jīng)濟周刊》記者時,，再次“旗幟鮮明”表明了他飽受爭議的觀點,。
引起全國爭論的“建議”
事實上，早在兩年前,，即2009年3月的全國兩會上,，程恩富在接受《中國經(jīng)濟周刊》專訪時，第一次向外界披露他堅持的“應實施嚴格的‘一胎化’”觀點,，并向全國人大提出“建議”,。(詳見《中國經(jīng)濟周刊》2009年第11期《人口政策大爭鳴：“一胎化”還是“放開二胎”？》)
但對于他的觀點,，贊同者寥寥,，反對聲一片。有人將其觀點稱之為“斷子絕孫”的建議,；更有甚者,，將“一胎化”比作“‘民族自宮’行為”。
時至今日,，面對質(zhì)疑,、甚至是謾罵之聲，程恩富仍堅稱：“30年來,，‘一胎化’政策大約少生近4億人,，效果很好，值得高度肯定和評價,。否則,，今天我國的人均收入、人均生活水平,、人均資源,、人均國力會比現(xiàn)在少得多，而失業(yè),、城鎮(zhèn)化,、環(huán)境,、資源等問題會比現(xiàn)在嚴重得多�,！�
“但抑制人口增長,、減輕社會負擔、提高出生人口素質(zhì)的目標只是部分達到,，因而需要繼續(xù)堅持,，而不是改變‘一胎化’政策�,！背潭鞲粡娬{(diào)說，“這個問題引起大的探討和爭論是件好事,，因為這是關系到子孫后代的重大問題,。”
“‘一胎化’我提了兩年,，到現(xiàn)在沒有人公開站出來找我辯論,，我希望能有人站出來敢于大膽同我辯駁，把這一討論引向深入,�,！背潭鞲徽f，“誰認為我說得不對,，可以一條條駁我嘛,，觀點的交鋒也是有好處的�,！�
不過,，程恩富發(fā)現(xiàn)，兩年來并沒有人公開站出來向他“對陣”,。為此,，他特意收集了散布于各個媒體及網(wǎng)絡各反對方的觀點，歸納出十大方面,，然后他逐一予以駁斥,，列出了約2萬字的10點答疑。
程恩富憂心忡忡地表示,，從某種意義上說,，目前中國人口的發(fā)展和政策設計又面臨一個新的十字路口�,！暗谝恍┦玛P全局的重大人口問題上,，學術界以至計劃生育管理部門，仍未達成真正意義上的共識,。分歧不僅僅來自于對現(xiàn)實中國人口問題的性質(zhì),、特征及其原因的不同判斷,，也來自對未來中國生育政策的不同選擇�,！�
“先控后減”
延續(xù)30年較為嚴格的計劃生育政策,，一直存在要不要放寬的歧見，近年又為此出現(xiàn)了“大規(guī)模爭論”,。在今后的數(shù)十年內(nèi),，是繼續(xù)“嚴格實行一胎”政策，還是“逐步放開二胎”政策,，漸成社會各界關注的焦點,。
對于近年來日益高漲的“放開二胎”的呼聲，程恩富依然態(tài)度明朗,。
他稱,，“堅決反對這一觀點”，因為它會使中國人口基數(shù)繼續(xù)不適當?shù)卦龃�,，不利于很多問題的解決,，如環(huán)境問題、資源問題,、城鎮(zhèn)化問題,、就業(yè)問題、人均國力和人均生活水平問題等諸多方面,。
“我國在人們尚未自覺改變傳統(tǒng)生育觀和人口收縮到適度規(guī)模(5億人左右)以前,，應堅持不懈地推行‘一胎化’政策，積極倡導‘先控后減的新人口策論’,�,！背潭鞲粦B(tài)度堅決地表示。
他分析認為,，2008年底中國人口為13.28億,，在今后較長時期內(nèi)每年還將新增人口700萬左右，人口總規(guī)模在較低生育率的基礎上繼續(xù)大量擴張,，國內(nèi)主要資源短缺嚴重,，正向現(xiàn)有可高效利用資源的人口極限規(guī)模推進。
“不斷膨脹的巨大人口規(guī)模所引起的社會需要擴張已難以單靠發(fā)展生產(chǎn)和粗放式發(fā)展方式來滿足,。必須倚靠人口規(guī)模的嚴格控制和縮減,，才能使主要矛盾和就業(yè)壓力不因人口總量過快增長而加劇�,！�
“只有嚴格實行‘先控后減’的人口調(diào)控政策(總?cè)丝谙瓤刂圃?5億左右,，后逐漸減至5億左右)，才能有效緩解我國社會主要經(jīng)濟矛盾和巨大就業(yè)的壓力,，實現(xiàn)人口素質(zhì)的較快提升,，更好地促進人口同資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展,。”程恩富坦言,。
面對眼下全國出現(xiàn)的普遍性的“用工荒”,，不少人擔憂“一胎化”將會帶來勞動力補給的“嚴重不足”，而不是“就業(yè)難”的問題,。
對此,，程恩富分析認為，“用工荒”主要有兩個原因,，一個是非公有制企業(yè)工資待遇提不上去,，工作環(huán)境惡劣，導致招不到工人,；同時,，中央惠農(nóng)政策不斷出臺，農(nóng)民生活水平提高,，他們可以綜合考慮是否要外出打工,。另一種“用工荒”,，缺的是技術型人才,，這就要求企業(yè)和教育機構加強專業(yè)人才教育，為社會提供需要的技術工人,。
“如果把‘用工荒’歸咎于‘一胎化’的政策上,，這顯然是個誤判�,！背潭鞲槐硎�,。
“變罰為獎”
“與(經(jīng)濟)資源節(jié)約增效型社會、(生態(tài))環(huán)境保護改善型社會相匹配的應是‘人口控減提質(zhì)型社會’,，這‘三型社會’完整地體現(xiàn)了科學的可持續(xù)發(fā)展觀,，從而為根本轉(zhuǎn)變對內(nèi)對外發(fā)展方式，緩減內(nèi)外資源戰(zhàn),、環(huán)境戰(zhàn),、生態(tài)戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)和移民戰(zhàn)等奠定基礎,�,！背潭鞲粡娬{(diào)。
因此,，程恩富認為,，應積極提倡“先控后減的新人口策論”，盡快實施嚴格的“一胎化”政策,，從而盡快趕上美歐日的人均國民生產(chǎn)總值和人均國力,，全力提升民眾的幸福感與幸福指數(shù),，進而盡快解決中國所面臨的環(huán)境、資源,、城鎮(zhèn)化,、就業(yè)等眾多問題。
為此,，程恩富提議,，所有城市均不宜推行市民兩個獨生子女結(jié)婚可生二胎的政策，要像1980年中央決定實行“一胎化”計劃生育政策那樣,，廣泛通過立法,、政策、宣傳,、教育等配套措施,，盡快大力推行“先控后減”的“一胎化”計劃生育新政，積極構建“人口控減提質(zhì)型社會”,。
為保障“一胎化”的盡快施行,，程恩富建議：實行一種有差別的“變罰為獎”的社會保障配套措施——“無胎高保、女胎中保,、男胎基保(低保),、超胎不保”,，即對于不生育的家庭實行高保,，生一個女孩的家庭實行中保，生一個男孩的家庭實行低�,；蚧�(社會普遍的基本或基礎保障),，違紀超生的家庭不保，變處罰為獎勵,。
同時,，國家一方面要把嚴格計劃生育所節(jié)約的各種經(jīng)費及時投入到老齡人口工作及生活改善等方面；另一方面要借鑒日本等發(fā)達國家經(jīng)驗,，隨著人的壽命提高而適當提高退休年齡,，消除讓勞動人口提前退休而又實際形成三分之一退休者再就業(yè)的不良局面。
“此外,，國家應對包括兵役逝世或傷殘在內(nèi)的非正常人生夭折或失去勞動能力的不同情況,，給予高低不一的家庭補貼或保障，以激勵人們從事高風險的工作,，并高水準地解決其家庭生活的后顧之憂,。”程恩富補充說,。