現(xiàn)在,,世界絕大多數(shù)國家都征收個稅,多采用累進稅率按家庭年收入計征,。對工薪族來說,,領(lǐng)工資就納稅。
根據(jù)經(jīng)合組織發(fā)布的數(shù)據(jù),,2008年29個工業(yè)化國家最低收入平均為140451人民幣元/年,,人均GDP平均為311554人民幣元,中央政府個稅“起征點”平均為56003人民幣元/年,,個稅起征點是最低收入的40%,,是人均GDP的17%。
美國:領(lǐng)工資就納稅,,最高稅率為46%
美國聯(lián)邦政府于1913年建立了以家庭戶為納稅單位,、按年度收入個人自主申報的個稅制度。
美國憲法明確規(guī)定了稅收“用以償付國債并為合眾國的共同防御和全民福利提供經(jīng)費”,,全民福利是美國稅收的主要歸宿之一,。
美國聯(lián)邦政府、州政府和地方政府重復(fù)征收個稅,,但大頭是聯(lián)邦政府,。20世紀(jì)初期,聯(lián)邦個稅稅級多達50多個,,在第二次世界大戰(zhàn)期間,,聯(lián)邦個稅最高稅率達94%,戰(zhàn)后18年間,,聯(lián)邦個稅最低稅率一直保持在20%上下,,最高稅率則保持在90%上下。
在美國,,即使有1美元的收入,,也要納稅。個人收入指家庭一年內(nèi)的所有收入,,包括工資,、營業(yè)利潤、股票收益,、基金利息,、小費,、傭金等,也包括投資房地產(chǎn)一年內(nèi)的收入,,超過一年按資本收入稅率另計,。
在年度報稅時,會有各種免稅項,,這相當(dāng)于對家庭的福利補貼,,如贍養(yǎng)費、兒童撫養(yǎng)費,、學(xué)費,、慈善捐款、自由職業(yè)者業(yè)務(wù)開銷減免等,,報稅時要把這部分免稅額在總收入里扣除,,剩余部分才是應(yīng)稅收入,。
2010
年美國聯(lián)邦個稅夫妻合并報稅稅級稅率為:0~16750(收入,、美元),10%(稅率),;16751~68000,,15%;68001~137300,,25%,;137301~209250,28%,;209251~373650,,33%;373651
以上35%(美元=6.6人民幣元),。
美國絕大多數(shù)州,、縣和市鎮(zhèn)政府也征收個稅,征收個稅的州有43個,,其中7個是比例稅(只有一個稅級,,對應(yīng)稅收入用一個稅率),稅率一般在3%~5.3%左右,;34個州是累進稅率,;新罕布什爾州和田納西州只對個人紅利和利息征稅。這樣,,美國一些州的納稅人交納的聯(lián)邦個稅和州個稅綜合稅率會高達46%以上,。
對工薪族來說,個稅在領(lǐng)工資時由雇主預(yù)扣代繳,。雇主要在每年的2月1日前交給雇員一份“W-2表”,,上面列明各種收入和扣稅額,。美國上到總統(tǒng),下到鐘點工,,90%的納稅人會收到“W-2表”,。
每年4月15日前,納稅人要把正式報稅表提交國稅局,,根據(jù)納稅人的身份和收入來源,,納稅人選擇不同的個稅申報表。如果應(yīng)納稅額大于預(yù)扣稅總額,,則補交欠稅額,;如果應(yīng)納稅總額小于預(yù)扣稅總額,多收的稅款由國稅局退還給納稅人,。
美國個稅雖然以家庭為單位計征,,但申報比較靈活,夫妻可以合并申報,,也可單獨分別申報,,稅額差別不大,多數(shù)家庭選擇夫妻合并報稅,。
對低收入家庭來說,,通過家庭報稅還可以實現(xiàn)“負納稅”,即獲得政府的福利補貼,。根據(jù)美國稅政中心發(fā)布的研究報告,,2009年度約47%的美國家庭無需交納聯(lián)邦個稅,不少家庭從聯(lián)邦政府獲得家庭補貼,。
以2010年聯(lián)邦個稅申報為例,,如果一個四口之家的年收入低于50000美元并且有兩個17歲以下的孩子,這個家庭以夫妻合并報稅的方式報稅,,不但免交納聯(lián)邦個稅,,還能從政府那里得到35美元的補貼。
這就是美國個稅制度的優(yōu)點之一,,收入越低,,家庭人口越多,政府倒貼的錢也越多,,這樣就讓低收入家庭能夠體面地生活,。
除個稅外,美國還有社保稅,,由雇主和雇員共同交納,,雇主交納工資的6.2%,個人交納工資的4.2%,,社保稅交到106800美元時封頂,。老年醫(yī)保也由雇主和雇員分攤,,各交工資的1.45%。
日本:虛報收入判刑,,最高稅率50%
日本對工資,、房地產(chǎn)和股票等收益征收個稅,由中央政府和地方政府分別計征,。2009年,,日本納稅人口(含公司所得稅)為6385萬人,占人口總數(shù)的50%,,中央政府個稅占財政收入的33.8%,。
日本中央政府從1947年開始對個稅征收實行自主報稅制度,由納稅人自己計算應(yīng)交稅額,。根據(jù)日本稅法,,雇主有代國家征收個稅的義務(wù),雇主須在每月工資發(fā)放時,,預(yù)扣代繳雇員個稅,,在下個月的10日前交稅務(wù)部門。對年收入2000萬日元以下的家庭來講,,如果沒有其他收入,,個稅按月預(yù)扣,則無需進行年度個稅申報,。
申報個稅時,根據(jù)家庭人口數(shù)給予一定的免稅額,,每個家庭成員可享受約38萬日元的免稅額,。家庭年收入減去免稅額,再扣除社保金和醫(yī)療費用個人承擔(dān)部分,,剩余的收入就是應(yīng)稅收入,。
對日本居民來說,收入不限于日本本土,,而是在世界各地取得收入的總和,。在日本工作的外國人,只對其在日本收入部分征稅,,外國人的個稅實行稅率為20%的比例稅,。
2009
年日本中央政府個稅稅級稅率為:1~1950000(收入、日元),,5%,;1950001~3300000,10%(稅率),;3300001~6950000,,20%,;6950001~9000000,23%,;9000001~18000000,,33%;18000001
以上40%(日元=0.08人民幣元),。
另外,,日本地方政府也按10%的比例稅征收個稅,這樣,,日本個稅的最高邊際稅率要超過50%,。
日本也對資本性收入征收個稅,房地產(chǎn)短期買賣收益稅率為39%,,長期買賣收益稅率為20%,,股票收益稅率為10%~20%。
除個稅外,,日本還有社保稅,,由雇主和雇員分攤,雇主交納工資的13.255%,,個人交納工資的13.375%,。
如果加上社保稅,日本人的個稅稅率為28.375%~63.375%,。
日本對個稅申報延誤(截止日期為3月15日)或申報中的弄虛作假行為給予嚴(yán)懲,。
延誤不足2個月交4.3%的懲罰稅,超過2個月懲罰稅為14.6%,。按期申報,,但納稅額不足,懲罰稅為10%或15%,。超期申報加納稅額不足,,懲罰稅為15%或20%。按期申報有逃稅行為,,懲罰稅為35%,。延期申報加有逃稅行為,懲罰稅為40%,。
2009年,,有210名納稅人因有逃稅行為被起訴,平均每人被判處14.6個月的監(jiān)禁,。
澳大利亞:炒房賠本不免稅,,最高稅率45%
個稅是澳大利亞聯(lián)邦政府的主要收入來源,約占財政收入的66%,。個稅采取累進稅率,,按家庭年收入計征,,所有工資、經(jīng)營所得和資本收益都要計算到收入中,。
2011年澳大利亞聯(lián)邦政府個稅稅級稅率為:6001~37000(收入,、澳元),12.6%(稅率),;37001~80000,,21.9%;80001~180000,,30.3%,;180001以上45%(澳元=6.6人民幣元)。
雇員要向雇主提供9位數(shù)的納稅賬號,,雇主在發(fā)放工資時預(yù)扣代繳個稅,,同時還要代扣1.5%的醫(yī)保稅。如果雇員沒有納稅賬號,,則雇主要按46.5%的比例稅代扣,。
澳大利亞對低收入家庭給予多種免稅項和福利性補貼。如果在2010年7月1日到2011年6月30日期間收入低于3萬澳元,,納稅收入減免1500澳元,。
如果家庭中有孩子,則可享受孩子補貼,,2008~2009年該項補貼標(biāo)準(zhǔn)為:13歲以下4631澳元,,13~15歲5818澳元,16~17歲1945澳元,,18~24歲(有工作除外)2379澳元,。
如果家庭收入超過42559澳元,則所有這些孩子補貼要扣除20%,;如果家庭收入超過94000澳元,則扣除30%,。
如果納稅人有低收入家庭證明,,對家庭中最小的不滿15歲的孩子再補貼一次,標(biāo)準(zhǔn)是:5歲以下3358澳元,,5~15歲2339澳元,。如果家庭收入高于4526澳元,則該項補貼要扣除20%,。
澳大利亞對享受補貼的家庭收入計算非常嚴(yán)格,,已交納的社保金也算作家庭收入,投資損失不得從收入中扣除,,如果因為炒房或炒股賠本,,造成家庭收入減少,,政府對此不給補貼。
加拿大:自主報稅,,最高稅率53%
為了吸引移民,,加拿大的個稅實行較晚,1917年才施行,。
加拿大聯(lián)邦政府和地方政府重疊征收個稅,,由聯(lián)邦政府稅務(wù)局一次性征收(魁北克省單獨計征),然后按各自的比例分配給地方政府,。加拿大政府財政收入中,,個稅收入是企業(yè)所得稅收入的4倍。
加拿大個稅也是按家庭年收入自主申報,,稅務(wù)局根據(jù)個人申報資料,,與雇主進行核對,對納稅人每月預(yù)交的個稅多退少補,。如果納稅人對稅務(wù)局的審核結(jié)果有異議,,可以提出復(fù)議,但要提交詳盡的收支證據(jù)材料,。如果納稅人不接受復(fù)議結(jié)果,,可以上訴至稅務(wù)法院,如對稅務(wù)法院的判決不服,,可繼續(xù)上訴到聯(lián)邦上訴法院,。
加拿大對居住在加拿大的所有本國公民和外國人征收個稅,工薪族在4月30日前提交,,自由職業(yè)者則在6月15日前提交,。
2011年加拿大聯(lián)邦政府個稅稅級稅率為:10383~41544(收入、加元),,15%(稅率),;41544~83088,22%,;83088~128800,,26%;128800以上29%(加元=6.8人民幣元),。
加拿大除亞伯達省采用稅率為10%的比例稅外,,其他各省實行累進稅率,沒有免稅額,,稅率高達24%,。這樣,加拿大有的省的納稅人個稅最高稅率在53%以上。
雖然聯(lián)邦政府和地方政府重復(fù)計征個稅,,但對納稅人來說,,沒有任何不方便的地方,因為是一次性報稅,,稅的分配由聯(lián)邦稅務(wù)局完成,,將來如果有返稅,也是在一張支票上,。
英國:對世界各地收入計征,,最高稅率50%
英國從1798年才開始征收個稅,按照家庭年收入采取累進稅率征收(把收入由低到高依次分成幾個等級,,各級稅率不同,,依次提高),對年收入超過60英鎊部分每英鎊征收2便士,,超過200英鎊部分每英鎊征收2先令,。英國在1799年征收個稅600萬英鎊(約合2007年的51.2億英鎊)。
英國中央政府的財政收入主要來自個稅,。對居住在英國的居民來說,,在世界任何一地的收入都要計入個人收入,對長期居住在海外的英國公民,,依照其匯入國內(nèi)的貨幣數(shù)計征,。
英國對工資、紅利和儲蓄收入執(zhí)行不同的稅率,,對于工薪族來說,,先從工資扣除免稅額,然后交納工資所得稅,,接著計征自己的儲蓄所得稅,,最后是紅利所得稅(如果有的話)。
2011年英國中央政府工資個稅稅級稅率為:0~37400(收入,、英鎊),,20%(稅率);37401~150000,,
40%,;150000以上50%(英鎊=10.7人民幣元)。
英國個稅也有各種免稅項,,在2010~2011納稅年度(4月6日到來年的4月5日),65歲以下的人免稅額為6475英鎊,,年收入在1萬英鎊以下的家庭,,免稅額為6475英鎊。另外,根據(jù)撫養(yǎng)人口的多少,,也給予一定的免稅額,。
英國地方政府正在積極研究征收個稅,如蘇格蘭正立法征收個稅,,計劃將個稅和房產(chǎn)稅合并計征,。
英國還有社保稅,由雇主和雇員分別承擔(dān),,雇主交納工資5715英鎊以上部分的12.8%,,個人交納工資5715~43875英鎊部分的11%,超過43875英鎊部分為1%,。
法國:孩子多納稅少,,最高稅率40%
法國個稅的稅級、稅率和納稅額均由稅務(wù)部門核算,,個稅申報時要申報家庭詳細信息,,如有幾個孩子、孩子年齡等,。個人收入指家庭一年內(nèi)的所有收入,,包括工資、其他勞務(wù)收入,、養(yǎng)老金和資產(chǎn)性收入,。
交納個稅前,先要扣除各種社會攤派(社保金),,社會攤派不進入稅務(wù)局賬戶,,而由社保賬戶專門管理。
在法國,,家庭人數(shù)對納稅多少起著舉足輕重的作用,,因為是用家庭“商數(shù)”去除家庭總收入,得出應(yīng)稅收入,。一人家庭“商數(shù)”是1,,夫婦無孩子家庭“商數(shù)”是2,有1個孩子家庭“商數(shù)”是2.5,,有兩個孩子家庭“商數(shù)”是3,,以此類推,也就是說,,納稅人撫養(yǎng)的家庭人口越多,,免稅額度越大。
2009年法國個稅稅級稅率為:5875~11720(收入,、歐元),,5.5%(稅率);11721~26030,14%,;26031~69783,,30%;69783以上40%(歐元=9.1人民幣元),。
印度:對高收入者征稅上稅,,最高稅率30%
印度個稅比較人性化,除了按家庭人口給予一定的免稅額外,,還對家庭一些必要的開支免征個稅:個人支付的醫(yī)藥費免稅額最高為5000盧比,,但需要提供醫(yī)療賬單證明;由雇主發(fā)放的交通補貼每年免稅額最高為9600盧比,,不需要提供票據(jù)證明,;支付的房租免稅額等于房租減去個人工資的10%,也就是說,,收入越高,,房租免稅額越低,當(dāng)收入足夠高時,,房租不再納入免稅范圍,。印度個稅男女有別,對婦女和60歲以上的老年人也給予一定的稅收優(yōu)惠,。
個人收入指家庭成員的所有收入,,包括工資、股票收入,、買賣房屋收益等資產(chǎn)性收入,。個人收入減去各項免稅額就是應(yīng)稅收入。對工薪族來說,,如果工資超過免稅額,,則由雇主預(yù)扣個稅,在年度報稅時多退少補,。
2011年印度個稅稅級稅率為:180000~500000(收入,、盧比),10%(稅率),;500001~800000,,
20%;800000以上30%(盧比=0.146人民幣元),。
另外,,印度對高收入者還有稅上稅,對收入超過100萬盧比的納稅額征收7.5%的稅上稅,。
在印度,,越來越多的納稅人網(wǎng)上報稅,,只需在網(wǎng)頁表單上填入個人家庭信息、收入和免稅額,,網(wǎng)上自動完成個稅申報和計算,相當(dāng)便利,。印度交納個稅的人約占總?cè)丝诘?0%,。
個稅免征額調(diào)整不僅關(guān)系著每一個納稅人最直接最現(xiàn)實的利益,也關(guān)系著國家經(jīng)濟社會建設(shè)的方方面面,。中國這場關(guān)于個稅免征額調(diào)節(jié)的激辯不是第一次,,也決不會是最后一次。這次調(diào)控?zé)o疑將是中國稅收改革編年史中的一個節(jié)點,,我們的真正目的應(yīng)該是讓它承載更多積極進步的意義,、讓它成為稅收工具調(diào)節(jié)收入惠及百姓的一次成功嘗試。稅收改革盤根錯節(jié),,決策者應(yīng)該在各方一波波的聲浪之下保持理性,,記住自己改革的初衷。