在限購令已經(jīng)于20多個(gè)城市逐步鋪開之際,，
26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,，將限購令的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
會議要求,，各直轄市,、計(jì)劃單列市,、省會城市和房價(jià)過高、上漲過快的城市,，在一定時(shí)期內(nèi),，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。
中國指數(shù)研究院副院長陳晟對記者表示,，國家調(diào)控是有一個(gè)邏輯的,，那就是在供需矛盾、供不應(yīng)求,、流動性過剩的情況下,，購房者必須有一個(gè)優(yōu)先次序，也就是無房者要優(yōu)先于改善型需求,，改善型需求優(yōu)先于投資需求,，投資需求優(yōu)先于投機(jī)需求。限購就是為了防止投資投機(jī)需求運(yùn)用全款購買的手段奪取剛需的資源,。
國十條——國五條——國八條 限購政策部署由松到緊
從去年5月北京率先在全國實(shí)施限購令之后,，限購令版圖就不斷擴(kuò)大，去年下半年上海,、廣州,、深圳、天津,、大連,、南京、杭州,、寧波,、溫州、蘇州,、廈門,、三亞、�,？�,、福州、蘭州等15個(gè)城市先后推出樓市限購政策,。其中,，部分城市在這項(xiàng)政策中都注明了“有效期限”至2010年12月31日。
到了年底,，福州,、海口,、廈門等城市分別宣布將繼續(xù)執(zhí)行原本“到期”的商品房限購政策,。
而到了2011年年初,，限購令又迅速從一線城市及熱點(diǎn)二線城市迅速蔓延至二三線城市,，比如鄭州,、太原、武漢,、昆明,、濟(jì)南等都開始實(shí)施限購，限購城市數(shù)量從2010年年底的16個(gè),，增加到了20多個(gè),。
而升級版的限購令則意味著，基本上所有的一二線城市都須限購,，部分三四線城市也將限購,。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭稱，限購是一種管制手段,，在我國近二十年房地產(chǎn)調(diào)控史上,，從未使用過的，對此國家亦小心謹(jǐn)慎,，態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)由松到緊的變化過程,。
他分析說，去年4月出臺的“國十條”中提出：要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房,，地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況,，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購房套數(shù),。這是一種商量的口氣,。此后只有北京限購。
去年9月底出臺的“國五條”中規(guī)定：房價(jià)過高,、上漲過快,、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù),。
這一政策部署的口氣被市場認(rèn)為有加強(qiáng)之勢,。結(jié)果是，上海,、深圳,、杭州等15個(gè)城市開始限購。其中除了蘭州,，其余都是東部城市,，而且多為一線和高房價(jià)的二線城市。
地方力度不一 統(tǒng)一口徑趨嚴(yán)
已經(jīng)實(shí)行限購令的城市,，限購方案均是單獨(dú)出臺,，因此存在不同差異,，也被業(yè)界認(rèn)為力度不一，部分城市限購相對寬松,。
昨天出爐的新版限購令要求,，原則上對已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�,，限�?套住房,；對已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�,、無法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�,，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。
楊紅旭表示,，這就意味著,，已經(jīng)出現(xiàn)限購令的20多個(gè)城市將重新調(diào)整限購口徑。
對于擴(kuò)大限購范圍,，楊紅旭表示,，會使得投資投機(jī)需求跨區(qū)域投資的難度越來越大，限購城市與非限城市之間的“擠出效應(yīng)”會逐步減弱,。在楊紅旭看來,，此前部分城市實(shí)施的限購令，導(dǎo)致部分投資投機(jī)性資金流向了沒限購的城市,，“擠出效應(yīng)”明顯,，比如由于廣州和深圳限購，東莞樓市“因別人之禍得�,！�,。
在楊紅旭看來，隨著行政干預(yù)力度進(jìn)一步升級,，2011年全國樓市調(diào)整的幅度將大于2010年,，部分城市房價(jià)將出現(xiàn)一定幅度的下降；70個(gè)城市房價(jià)指數(shù)或?qū)⒂诙径瘸霈F(xiàn)同比負(fù)增長,，多個(gè)月份會出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長,。
不過，陳晟認(rèn)為,，效果不在于限購,，而在于各項(xiàng)政策的整體使用，尤其是二套房首付提高,，地方政府合理確定本地區(qū)年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)等,。
“這樣一來，一些關(guān)鍵指標(biāo)就都有了�,？偟膩碚f,，中央的調(diào)控政策是在層層加碼、層層量化的,�,！�