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最新消息稱,，財政部已經(jīng)原則同意重慶開征商品房房產(chǎn)稅,，具體實施方案由地方政府制定,，報財政部備案。重慶市正抓緊完善相關(guān)方案,，有望在今年一季度出臺文件開征高檔商品房房產(chǎn)稅,。
接受《經(jīng)濟參考報》采訪的專家認為,，雖然目前各部門對全國范圍內(nèi)實施的房產(chǎn)稅改革方案還未形成統(tǒng)一的意見，但不排除部分城市先行試點的可能,。若方案如期出臺,，將標志著整個房產(chǎn)稅改革終于破冰，意義重大,。另有專家呼吁,，“十二五”期間應(yīng)在全國范圍內(nèi)推開房產(chǎn)稅改革。
我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅開征于1986年,，屬于財產(chǎn)稅范疇,。基于當時城鎮(zhèn)居民收入水平普遍較低等情況,，《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定,，對個人所有的非營業(yè)用房產(chǎn)免稅。
有關(guān)部委于2010年9月29日下發(fā)通知強調(diào)“加快推進房產(chǎn)稅改革試點工作,，并逐步擴大到全國”。次日,，財政部,、國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人就房地產(chǎn)市場稅收政策調(diào)整答記者問時表示，從國際經(jīng)驗及公平,、規(guī)范的角度看,，房產(chǎn)稅應(yīng)對個人所有的住房普遍征收。但考慮到這項改革情況復雜,，擬先在部分城市對部分個人擁有的住房進行試點,，恢復征收房產(chǎn)稅。
中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉桓日前接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示,，個別城市目前已具備了進行改革試點的基本條件,。從稅制完善的角度講，房產(chǎn)稅改革只是對原有條款進行修正,，沒有相對復雜的立法過程,。從征收各環(huán)節(jié)來說，經(jīng)過數(shù)年物業(yè)稅的“空轉(zhuǎn)”,，在房產(chǎn)估值等方面也積累了一定的經(jīng)驗,，技術(shù)上不存在太大問題。
“房產(chǎn)稅改革試點方案早就應(yīng)該出臺”,，中國人民大學教授安體富說,，這將有利于推進整個房產(chǎn)稅改革。
他進一步指出,，房產(chǎn)稅改革的一個重要意義便是完善地方稅制,。據(jù)介紹,，設(shè)立稅種的首要功能是組織地方財政收入，以使地方政府能夠更好地提供公共服務(wù),。另據(jù)了解,，歷經(jīng)1994年分稅制改革以及2004年后新一輪稅制改革，我國在所得稅和流轉(zhuǎn)稅方面取得了較大成就,，基本上奠定了主體稅模式,。但當初整個改革框架對地方稅不太重視，而房產(chǎn)稅改革有利于為地方政府確立主體稅源,，并有助于地方政府擺脫對賣地收入的過分依賴,。
在樓市調(diào)控方面，有觀點認為不應(yīng)過高估計房產(chǎn)稅等稅收手段在樓市調(diào)控中的作用,。中原地產(chǎn)則預計,，重慶等地區(qū)試行房產(chǎn)稅改革有可能在心理層面影響部分業(yè)主開始拋出投資的房源，從而在一定程度上緩解市場供應(yīng),。
此外,，上述兩部委有關(guān)負責人還表示，改革和完善房產(chǎn)稅制度,，對個人所有的住房恢復征收房產(chǎn)稅還有利于調(diào)節(jié)居民收入和財富分配,，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地節(jié)約集約利用，引導個人合理住房消費,。
至于房產(chǎn)稅改革步驟,，財政部財科所稅收政策研究室研究員孫鋼表示，選擇一地或幾地先行開展試點的做法比較穩(wěn)妥,，目前貿(mào)然推開難度比較大,，具體出現(xiàn)什么情況也很難預料。安體富建議,，應(yīng)先對高端商品房征稅然后再擴展到普通商品房,，從試點幾大熱點城市擴展到更大范圍，最后推廣至全國,。
有專家透露,，首批試點房產(chǎn)稅改革，“恐怕不只是重慶一個城市”,，上海,、深圳等地此前也紛紛申請了試點，具體方案可能不盡相同,。
安體富提醒說,，在對房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅的過程中，應(yīng)避免增加一般群眾的負擔,，應(yīng)按套數(shù)或面積設(shè)立一個免征額,。另外,，房產(chǎn)稅作為地方稅種應(yīng)給予地方一定的“靈活空間”和管理權(quán)限，比如稅率設(shè)定在一個區(qū)間,，各地方可根據(jù)具體情況進行選擇等,。
對于何時能推廣至全國的問題，孫鋼認為,，在試點一段時間后,，應(yīng)從征收率、征收方式,、影響等方面綜合評價征收方案的效果,，進而總結(jié)經(jīng)驗。安體富則表示,，最終實施方案的確定取決于多種因素,，具體時間表較難猜測。但他進一步表示,，既然各方已在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅達成一致,，便應(yīng)該加快改革步伐，“十二五”期間房產(chǎn)稅改革應(yīng)在全國范圍內(nèi)推開,。
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