一份《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃綱要》的獲批,，讓沉寂多時(shí)的海南終于迎來了爆發(fā)的機(jī)會(huì),。而“離境退稅”方案的出臺(tái),，更是掀開了海南“免稅島”藍(lán)圖的一角，也帶來了一連串的猜想,。
“這次公布的只是1/3的政策。2/3的政策,，包括國(guó)人‘離島免稅’,、‘島民免稅’，預(yù)計(jì)在春節(jié)之后,，不會(huì)超過上半年就會(huì)公布,。”海南國(guó)際旅游島課題研究專家,、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長(zhǎng)夏鋒告訴時(shí)代周報(bào)記者,。
海南距離“免稅島”的規(guī)劃似乎并不遙遠(yuǎn)，而一幅海南“免稅島”的勝景也正在被描繪——“免稅購(gòu)物天堂”,、“東方夏威夷”,？在這座越來越high的城市中，誰將是最大的受益者,？海南熱啟動(dòng),，香港何去何從？海南之外,，誰又能另辟新點(diǎn),？
在這場(chǎng)豐富的盛宴中，嗅覺靈敏的商家無疑將成為弄潮兒,。通過他們,，我們或許能夠拼出海南島的未來圖景。
免稅“錢”景
海南,，這個(gè)一度被冷落的省份,，既富饒又貧困。這塊未被完全開墾的沃土,，在政策的刺激下,，潛在能量一觸即發(fā)。
東方證券研究報(bào)告指出,，海南的免稅市場(chǎng)規(guī)模有望超過45億元,。按照游客的15%進(jìn)免稅店消費(fèi)，人均消費(fèi)1500
元的保守估算,，海南的免稅市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)45 億元人民幣,；如果以海外經(jīng)驗(yàn)樂觀估算,，則其潛在市場(chǎng)有望突破200
億元，達(dá)到香港的1/2,。
“香港每年的免稅購(gòu)物額都在兩億美元以上,，而海南只有三四百萬美元。免稅政策實(shí)施后,，可以很大比例地吸引國(guó)內(nèi)游客,，激發(fā)購(gòu)物欲望�,！毕乃L(zhǎng)尤其指出,，國(guó)人免稅政策意義重大。據(jù)他介紹,，在韓國(guó)仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)的免稅購(gòu)物商場(chǎng)里,，40%的購(gòu)物者是中國(guó)旅客。海南游客的構(gòu)成比例中,，97%游客來自國(guó)內(nèi),，這一比例在三四年內(nèi)并不會(huì)有太大的改變。同時(shí),，從海南的收入群體來看,，高收入者為主，購(gòu)買力比較強(qiáng),。
“現(xiàn)在海南的旅游購(gòu)物占旅游銷售總收入的20%不到,。實(shí)行國(guó)人免稅后，這一比例將會(huì)達(dá)到40%以上,�,！毕乃L(zhǎng)介紹。
無疑,，免稅政策的實(shí)行,，為海南的經(jīng)濟(jì)提供了巨大的發(fā)展空間。在這場(chǎng)盛宴中,，海南航空與中國(guó)國(guó)旅似乎也抓住了最大的機(jī)遇。
海航占據(jù)海南省航空市場(chǎng)的半壁江山,，目前公司和集團(tuán)在�,？诘氖袌�(chǎng)占有率超過50%，在三亞的市場(chǎng)占有率約30%,�,！耙环矫嬖黾恿宋覀冏陨淼暮娇諛I(yè)務(wù)，同時(shí)也會(huì)使我們與海航集團(tuán)共同參與的事情受益,，比如說參股的海南國(guó)際旅游島開發(fā)公司,�,！焙Ｄ虾娇障嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
事實(shí)上,，這場(chǎng)盛宴的超級(jí)大贏家當(dāng)屬海航集團(tuán),。集團(tuán)旗下的一系列公司早已紛紛布局海南。2009年5月,，海航置業(yè)注資ST筑信,，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)；2010年10月,，海航集團(tuán)設(shè)立以地產(chǎn),、免稅、商業(yè)為主業(yè)的“海島建設(shè)”,；12月3日,，海南航空增資15億元，押注國(guó)際旅游島建設(shè),；三亞著名的生生百貨大型購(gòu)物商場(chǎng)同樣為海航控股,。
中國(guó)國(guó)旅也成為了免稅政策的直接受益者。中國(guó)國(guó)旅旗下的中免集團(tuán)是國(guó)內(nèi)唯一具備在全國(guó)范圍內(nèi)開展免稅業(yè)務(wù)資格的企業(yè),。實(shí)際上,，中免集團(tuán)也早已蓄勢(shì)待發(fā)。
在海棠灣,，一座“海南國(guó)際免稅城”正在建造,。2010年11月19日，中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)與三亞市海棠灣管委會(huì)在海南三亞簽署“海南國(guó)際免稅城”項(xiàng)目合作框架協(xié)議,。該項(xiàng)目以免稅為主題,，融娛樂、休閑,、購(gòu)物于一體,；購(gòu)物方面將包含免稅和完稅兩種業(yè)態(tài)，免稅部分將全部由中國(guó)國(guó)旅全資子公司中國(guó)免稅品(集團(tuán))總公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng),。
但是,，嗅覺敏銳的商家有誰不想在這座越來越high的城市分一杯羹呢？中免集團(tuán)似乎并不能獨(dú)享盛宴,。
“海南航空將會(huì)通過國(guó)際旅游島開發(fā)公司這個(gè)平臺(tái)參與到免稅品商店中去,，現(xiàn)在的計(jì)劃是三亞基本上由中免來主導(dǎo)，而�,？趧t由海航集團(tuán)主導(dǎo),。大家都會(huì)參與，只是主導(dǎo)方不同,�,！焙Ｄ虾娇障嚓P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，不可能會(huì)形成中免集團(tuán)壟斷的局面�,！懊舛惼愤@么大的利益,，海南政府不可能完全傾斜到外部�,！毕乃L(zhǎng)也向記者透露,，國(guó)際上的某個(gè)專門經(jīng)營(yíng)免稅業(yè)務(wù)的大型集團(tuán)最近也正在動(dòng)作，試圖進(jìn)入海南市場(chǎng),。
總之,，如果海南建成免稅區(qū)，酒店,、旅游,、餐飲、百貨等產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)得到爆發(fā)式的增長(zhǎng),。作為首批嘗鮮者的三家退稅試點(diǎn)商場(chǎng)之一的夏日百貨,，總經(jīng)理助理符先生在接受記者采訪時(shí)就難掩興奮之情，“政策可以提高夏日百貨的知名度,、刺激消費(fèi),。”
免稅政策的出臺(tái),，為海南帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,。海南的潛力與“錢”景，正在等待爆發(fā),。
瓊港之爭(zhēng)
海南島的國(guó)人免稅政策勢(shì)在必行,，這讓素來因免稅而被譽(yù)為“購(gòu)物天堂”的香港備受輿論關(guān)注——即將產(chǎn)生“免稅雙島”是否會(huì)爆發(fā)瓊港之爭(zhēng)？
到香港購(gòu)物是游客的主要目的,，產(chǎn)生的效益遠(yuǎn)超過其他旅游活動(dòng),。而吸引游客的根本原因在于其長(zhǎng)期奉行的免入口稅政策，除了烈酒,、汽車幾類特定奢侈品會(huì)收稅外,，其他貨品一概免稅，這個(gè)措施不但促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展,，同時(shí)也配合了貿(mào)易等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。
相對(duì)于香港獨(dú)特的旅游魅力，海南的核心優(yōu)勢(shì)在于擁有無可取代的熱帶旅游資源,。同時(shí)，免稅政策的推出,，對(duì)于內(nèi)地居民來說,，不僅意味著前往海南可以免去辦理簽證等繁雜的手續(xù),，同時(shí)也可降低出行成本。部分人士質(zhì)疑,，隨著更多的免稅商店和國(guó)際品牌落戶,，海南是否會(huì)撼動(dòng)香港“購(gòu)物天堂”的地位？
對(duì)此,，香港旅游業(yè)界比較釋懷,。香港旅游業(yè)協(xié)會(huì)主席胡兆英表示，海南省退稅措施無損香港的旅游業(yè)及零售業(yè),，因?yàn)橄愀鄣纳唐贩N類繁多,，款式最新最齊，有一定吸引力,。再加上內(nèi)地旅客來港購(gòu)物,，以人民幣及港幣兌換率計(jì)算，等同以“八五折”購(gòu)貨,，故香港的零售業(yè)生意應(yīng)不會(huì)受退稅措施影響,。
多位業(yè)界人士表示，免稅政策實(shí)施后,，雙島競(jìng)爭(zhēng)在所難免,，但海南卻難以對(duì)香港造成較大沖擊�,！皟H從整個(gè)服務(wù)業(yè)的軟環(huán)境方面來看,，海南在短時(shí)間內(nèi)就望塵莫及。至少十年之內(nèi),，海南難以同香港形成競(jìng)爭(zhēng),。”夏所長(zhǎng)如此感慨,。
“雙島之戀”或許為明智之舉,。海南國(guó)際旅游島的首倡者、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段來說,，海南和香港很不一樣,，更適合海南的角色是一個(gè)休閑度假基地。未來的海南和香港一定存在競(jìng)爭(zhēng),，但更多的是合作,，共同形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
實(shí)際上,，海南雖貴為經(jīng)濟(jì)特區(qū),，但一直以來發(fā)展躊躇不前，基礎(chǔ)極為薄弱。硬件上,，酒店仍供不應(yīng)求,，中低檔的度假型酒店嚴(yán)重不足。在金融方面,，海南至今沒有一個(gè)地方性銀行,。軟件方面，餐飲業(yè)一直投訴不斷,，旺季宰客現(xiàn)象泛濫,，語言人才匱乏�,！罢麄�(gè)人的理念和素質(zhì)的提高,，這是最困難的事情�,！毕乃L(zhǎng)說,。
目前，香港之于海南,，更多的是借鑒與學(xué)習(xí),。夏所長(zhǎng)就明確表示，海南島的建設(shè)主要借鑒了香港一半的經(jīng)驗(yàn),�,！跋愀凼且粋�(gè)自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)日用消費(fèi)品和生產(chǎn)資料都完全實(shí)行免稅,，而海南短期內(nèi)是難以形成自由貿(mào)易區(qū)形式的,，所以說借鑒了一半的經(jīng)驗(yàn)�,！�
對(duì)于海南,，它有著更大的野心—建立國(guó)際購(gòu)物中心。夏所長(zhǎng)透露,，經(jīng)過國(guó)家發(fā)改委以及相關(guān)部委的多次商討,，“建設(shè)國(guó)際購(gòu)物中心”這句話留在了國(guó)務(wù)院44號(hào)文件中，香港的成功無疑為海南提供了可參考的經(jīng)驗(yàn),。
“最重要的啟示就是在服務(wù)業(yè)方面,。首先，要提高服務(wù)業(yè)的比重,。海南2010年服務(wù)業(yè)的比重為47%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于香港的97%。其次,，在服務(wù)業(yè)水平上,，海南最需要向香港學(xué)習(xí)以提升海南在金融保險(xiǎn),、餐飲、酒店等方面的服務(wù)業(yè)水平,。再次,，要借鑒香港經(jīng)驗(yàn)形成高效率的政府�,！毕乃L(zhǎng)認(rèn)為，國(guó)際旅游島的開發(fā)首先考驗(yàn)的就是政府,。如果領(lǐng)導(dǎo)的工作思路與理念不發(fā)生改變,，那么有無國(guó)際旅游島概念對(duì)海南來說并無多大意義。
“離島免稅”的推出,，雖未即時(shí)危及香港購(gòu)物天堂地位,，但長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)威脅卻不能忽視。按照規(guī)劃,，十年后的海南將會(huì)初步形成國(guó)際購(gòu)物中心,，那時(shí)的香港是否依舊會(huì)泰然處之呢？
退稅多米諾
“離島免稅”政策漸行漸近,，海南成為國(guó)際旅游島似乎指日可待,。政策產(chǎn)生的一系列多米諾骨牌效應(yīng)正在發(fā)生。
復(fù)旦大學(xué)旅游學(xué)系教授,、博導(dǎo)郭英之認(rèn)為,，海南實(shí)行“離島免稅”政策試點(diǎn)，將推動(dòng)中國(guó)內(nèi)地旅游目的地多樣化的建設(shè),。如果試點(diǎn)順利,，包括上海在內(nèi)的內(nèi)地其他著名旅游目的地完全可以申請(qǐng)效仿。
事實(shí)上,，上海方面也早已迅速作出反應(yīng),。在海南“離境退稅”新聞發(fā)布會(huì)舉行的第三天，上海市商務(wù)委就表示,，上海目前對(duì)海南的“離島退稅”試點(diǎn)工作十分關(guān)注,。待試點(diǎn)一段時(shí)間后，上海有關(guān)部門會(huì)專門組織考察團(tuán)赴海南考察取經(jīng),。
上海在推行“離境退稅”方面的努力由來已久,。據(jù)了解，正在修訂的上�,！笆濉鄙虡I(yè)發(fā)展規(guī)劃中,，積極申請(qǐng)國(guó)家政策開展離境退稅已被列入規(guī)劃。目前規(guī)劃仍在修訂中,，尚未對(duì)外正式公布,。但離境退稅政策作為上海打造時(shí)尚購(gòu)物之都和國(guó)際旅游度假區(qū)的一項(xiàng)重要舉措，將被明確寫入規(guī)劃中。
同時(shí),，上海市委日前公布的上�,！笆濉币�(guī)劃建議中也明確提出，在今后五年內(nèi)基本完成虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)建設(shè),，著力打造上海國(guó)際貿(mào)易中心的新平臺(tái)和長(zhǎng)三角地區(qū)的高端商務(wù)中心,。建成迪斯尼主題樂園一期及商業(yè)等配套設(shè)施，帶動(dòng)周邊區(qū)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快建設(shè)國(guó)際旅游度假區(qū),。
受到海南建設(shè)國(guó)際旅游島的影響，上海方面似乎也正在雄心勃勃地試圖打造免稅自由港,。那么,，上海到底能否承受免稅自由港之重呢？
“實(shí)行免稅店是可能的,，但是像海南一樣打造免稅自由港,、形成國(guó)際購(gòu)物中心的可能性不大�,！毕乃L(zhǎng)認(rèn)為,。
以香港為例，構(gòu)成國(guó)際購(gòu)物中心的要素包括：第一,，免稅自由港使其商品物美價(jià)廉,。第二，現(xiàn)代化的金融服務(wù),、便利的交通物流等完善的基礎(chǔ)設(shè)施,。第三，良好的服務(wù)軟環(huán)境,，包括銀行,、保險(xiǎn)、海關(guān),、商檢等服務(wù)部門以及良好而充足的專業(yè)人員,。對(duì)于這些方面，上海都難以滿足,。
海南航空相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為,，海南作為一個(gè)獨(dú)立的地理單元，相對(duì)上海,、深圳等內(nèi)地城市來說,，實(shí)行免稅政策操作性更強(qiáng)。盡管在服務(wù)業(yè)方面,，海南遜色于上海,。但是由于其獨(dú)立的地理單元以及得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì),，使其更有望成為繼香港之后的第二個(gè)國(guó)際購(gòu)物中心。
就連上海方面也表示,，即便上海獲批實(shí)行離境退稅,，也不會(huì)在全市范圍內(nèi)推行，而是會(huì)選擇在一些大商場(chǎng)內(nèi)開設(shè)免稅店,，或是開設(shè)定點(diǎn)退稅商店,，境外游客在這些商店內(nèi)購(gòu)物在離境時(shí)可享受退稅優(yōu)惠。
但是,，毋庸置疑的是,，海南島實(shí)行的離島免稅政策，將為中國(guó)內(nèi)地其他著名旅游目的地起到了一定的“示范”作用,。
“外國(guó)人離境退稅政策在國(guó)際上并不新鮮，但在中國(guó)還從來沒有過,。針對(duì)外國(guó)人的增值稅退稅概念仍屬第一次,。如果海南運(yùn)行好了，對(duì)上海,、北京等城市有借鑒意義,。”三亞市副市長(zhǎng)李柏青如是說,。
