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小額賬戶管理費(fèi),、短信通知費(fèi),、轉(zhuǎn)賬失敗手續(xù)費(fèi)……近來(lái)由提高ATM同城跨行取款手續(xù)費(fèi)引發(fā)的對(duì)銀行收費(fèi)的質(zhì)疑日漸升溫。面向大眾客戶的收費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)價(jià)格誰(shuí)說(shuō)了算,？符合“內(nèi)部規(guī)定”的就是合理的,？針對(duì)消費(fèi)者一系列疑問(wèn)，“新華視點(diǎn)”記者在京滬兩地進(jìn)行了追蹤調(diào)查,。
誰(shuí)動(dòng)了我的錢(qián)袋,？
北京市民王健鋒在工商銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理跨行匯款5000元，被收取手續(xù)費(fèi)50元,，隨后查賬時(shí)發(fā)現(xiàn)因?qū)?duì)方賬號(hào)輸入有誤匯款被退回,，但銀行工作人員解釋?zhuān)斯P業(yè)務(wù)已發(fā)生，手續(xù)費(fèi)不退,。
“為什么明明轉(zhuǎn)賬失敗還要收取手續(xù)費(fèi),？匯款時(shí)銀行為什么不提醒？”王健鋒很納悶，按照這樣的邏輯,，莫非商場(chǎng)試穿衣服要收試穿費(fèi),？電話打不通也要收手續(xù)費(fèi)？
記者采訪發(fā)現(xiàn),，包括四大國(guó)有商業(yè)銀行在內(nèi)的多家銀行均規(guī)定,，除少數(shù)幾項(xiàng)情況外，客戶在填寫(xiě)匯款單時(shí),，若將對(duì)方賬戶姓名,、卡號(hào)、開(kāi)戶行名稱的任何一項(xiàng)填寫(xiě)錯(cuò)誤,，將被收取2.5‰到1%不等,、或者“最低2元，50元封頂”的費(fèi)用,。
更令人費(fèi)解的是,，放在一些銀行的小額賬戶存款竟會(huì)“越存越少”。北京市民齊女士反映,，她2000年時(shí)在中國(guó)銀行的活期存款賬戶上有100元,，存了9年后卻發(fā)現(xiàn)只剩下60多元。原來(lái)從2006年3月21日起,，銀行每季度扣除3元小額賬戶管理費(fèi),，而整個(gè)存款期間只產(chǎn)生了6元多利息。
在記者采訪的北京市幾家銀行中,，除幾種情況外,，工行對(duì)統(tǒng)計(jì)期內(nèi)存款余額日均低于300元的賬戶收取每季度3元的管理費(fèi)。中國(guó)銀行,、建設(shè)銀行等收取管理費(fèi)的小額賬戶按最低500元(不含)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
記者撥通工行和建行服務(wù)咨詢熱線，答復(fù)如出一轍：“銀行在開(kāi)始征收此項(xiàng)費(fèi)用時(shí)的一段時(shí)間內(nèi)已通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)公示和網(wǎng)站告知過(guò)客戶,，即已執(zhí)行告知義務(wù)”,；并且“收取此項(xiàng)費(fèi)用是為引導(dǎo)客戶樹(shù)立理財(cái)觀念……同時(shí)提高系統(tǒng)資源使用率，降低運(yùn)營(yíng)成本,，減少低效賬戶”,。
怎樣收費(fèi)誰(shuí)說(shuō)了算？
一邊是部分消費(fèi)者認(rèn)為有些銀行收費(fèi)項(xiàng)目及其漲價(jià)“無(wú)理”,，一邊是銀行認(rèn)為征收相關(guān)費(fèi)用“有據(jù)”,，銀行針對(duì)大眾客戶的服務(wù)性收費(fèi)究竟誰(shuí)說(shuō)了算？
根據(jù)現(xiàn)行的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》,，商業(yè)銀行實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)價(jià)格,，具體服務(wù)項(xiàng)目及其基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度,，由發(fā)改委會(huì)同銀監(jiān)會(huì)制定、調(diào)整,。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格,，由商業(yè)銀行總行自行制定和調(diào)整。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示,，政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目大都是宏觀業(yè)務(wù),，比如存貸款利率。而目前公眾爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目,，如小額賬戶管理費(fèi),、跨行支取手續(xù)費(fèi)等，屬于銀行既有的中間業(yè)務(wù),，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，銀行自主定價(jià)空間也較大。
那么銀行方面又是怎樣設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的呢,？建行一位管理層人士對(duì)記者說(shuō),，商業(yè)銀行自主定價(jià)服務(wù)項(xiàng)目是依據(jù)“保本微利”的原則，銀行對(duì)于一個(gè)業(yè)務(wù)的收費(fèi)定價(jià)基于成本和利潤(rùn)核算,。
中銀律師事務(wù)所律師董正偉近期受發(fā)改委和銀監(jiān)會(huì)邀請(qǐng),，參與《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》討論。他表示,，無(wú)論收費(fèi)多少,，都不應(yīng)該只是銀行業(yè)協(xié)商得出的結(jié)算價(jià)格，而應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)密論證,，并充分尊重消費(fèi)者的權(quán)益,，最后由監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)收費(fèi)的適當(dāng)性作出獨(dú)立評(píng)估,。
規(guī)范收費(fèi)有多難,？
記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多消費(fèi)者期待叫停部分銀行收費(fèi)項(xiàng)目,，為那些“合規(guī)而不合理”的收費(fèi)項(xiàng)目敲響警鐘,。也有消費(fèi)者擔(dān)憂，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的通知并不等同于法律,，是否有足夠監(jiān)督力度,？
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，銀行收費(fèi)出現(xiàn)一些問(wèn)題,，主要原因是對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管不力,，現(xiàn)行管理制度“內(nèi)容過(guò)于模糊和簡(jiǎn)單”。修訂后的管理辦法,，應(yīng)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn),，一是規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)，二是維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)。
有關(guān)專(zhuān)家還建議,，銀行針對(duì)大眾客戶的服務(wù)性收費(fèi)行為,，應(yīng)納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整范圍，各級(jí)消協(xié)有權(quán)代表消費(fèi)者提起公益訴訟,。
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