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 國(guó)家發(fā)改委決定,，自1月14日起,，將汽油價(jià)格每噸降低220元，將航空煤油價(jià)格每噸降低90元,。
與鐵道部門(mén)宣布春運(yùn)不提價(jià)贏得的喝彩聲相比,，公眾油價(jià)下調(diào)的消息可謂反應(yīng)平平,。這里面有幾個(gè)原因：
其一，油價(jià)下調(diào)幅度過(guò)小,。從2005年至2006年,，油價(jià)已經(jīng)上調(diào)多次：2005年3月23日起，發(fā)改委上調(diào)汽油出廠價(jià)格每噸300元,；2005年5月10日起,，上調(diào)柴油出廠價(jià)格每噸150元；2005年6月25日起上調(diào)汽油,、柴油出廠價(jià)格每噸分別為200元和150元,；2005年7月23日起汽油價(jià)每噸提高300元；2006年3月26日起汽油和柴油出廠價(jià)格每噸分別提高300元和200元,；2006年5月24日,，汽油柴油和航空煤油價(jià)格每噸更是提高達(dá)500元之多。
除了2005年5月23日起降低汽油出廠價(jià)格每噸150元,，其余皆為上調(diào),。當(dāng)國(guó)際油價(jià)創(chuàng)下2005年6月以來(lái)的最低點(diǎn)，國(guó)內(nèi)油價(jià)始終在高位盤(pán)居,。這次220元的下調(diào)與已往上調(diào)的幅度相比,，實(shí)在太小了。更何況,，我國(guó)自2005年7月21日匯改以來(lái),，人民幣匯率先后突破了8.1、8.0,、7.9和7.8元四個(gè)重要的關(guān)口,。人民幣大幅升值，為油價(jià)出現(xiàn)更像樣的下調(diào)提供了另外的理論支持,。
其二,，油價(jià)下調(diào)間隔時(shí)間太長(zhǎng)。在國(guó)際油價(jià)上漲的時(shí)候,，國(guó)家發(fā)改委連續(xù)多次上調(diào)國(guó)內(nèi)油價(jià),，而在國(guó)際油價(jià)暴跌的過(guò)程中，石油巨頭們以種種理由對(duì)有關(guān)部門(mén)施加影響,，千方百計(jì)拖延下調(diào)油價(jià)的時(shí)間,，從而造成以時(shí)間換利潤(rùn)的既成事實(shí)。石油巨頭們?cè)诟哂蛢r(jià)“持久戰(zhàn)”過(guò)程中獲取了豐厚利潤(rùn),，相應(yīng)的,，公眾不得不在國(guó)際油價(jià)下跌的時(shí)候，繼續(xù)承受由于油價(jià)高企而增加的成本,。
其三,，成品油定價(jià)機(jī)制依然沒(méi)有出臺(tái),，油價(jià)仍然依靠行政的力量而運(yùn)行。在我國(guó)消費(fèi)者與國(guó)際油價(jià)之間,，不僅隔著處于壟斷地位的石油巨頭，也隔著國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén),，如果將兩者看作是國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)間的一種導(dǎo)體,，那么，這個(gè)導(dǎo)體在國(guó)際油價(jià)上漲時(shí)候的反應(yīng)速度會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際油價(jià)下跌的時(shí)候,。
追根溯源在于各利益主體對(duì)利益訴求表達(dá)途徑的不同,。不能不承認(rèn)，與消費(fèi)者相比,，石油巨頭們表達(dá)利益訴求的渠道更為暢通,，對(duì)權(quán)力部門(mén)的影響更大。國(guó)家發(fā)改委在調(diào)整油價(jià)的過(guò)程中,，要取得相應(yīng)的數(shù)據(jù),，要經(jīng)過(guò)相應(yīng)的程序，當(dāng)國(guó)際油價(jià)上漲的時(shí)候,，石油巨頭們會(huì)迅速地將“前期工作”完成,，讓權(quán)力部門(mén)少走“彎路”。而在國(guó)際油價(jià)下跌的過(guò)程中,，石油巨頭們又可以拿出虧損,、成本甚至石油安全等種種因素，來(lái)對(duì)權(quán)力部門(mén)形成掣肘,。而消費(fèi)者,，由于人數(shù)分散無(wú)法形成合力，加之成品油調(diào)價(jià)缺少聽(tīng)證程序,，他們的利益訴求無(wú)法真實(shí),、迅速地反饋到權(quán)力部門(mén)手中。
事實(shí)上,，只要權(quán)力主導(dǎo)油價(jià),，夾在石油巨頭和消費(fèi)者之間的發(fā)改委無(wú)論如何努力，都很難同時(shí)贏得兩者的首肯�,，F(xiàn)在最關(guān)鍵的問(wèn)題不在于油價(jià)下調(diào)多少才算合理,，才符合公眾的期許，而在于盡快制定出一種促使國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)接軌的公平合理的并為各方所認(rèn)可的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制,，由市場(chǎng)決定油價(jià)而不是由權(quán)力決定油價(jià),，惟如此，才能使各個(gè)利益主體從定價(jià)的煩惱中擺脫出來(lái),。
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