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聚焦第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話
萬眾矚目的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話于24日在北京開幕，雙方高層直面經(jīng)貿(mào)焦點問題——出口限制和匯率，足見其對中美經(jīng)貿(mào)進一步發(fā)展影響之大,。
當前美國正極力向包括中國在內(nèi)的各國推銷美國貨,，以恢復(fù)其國內(nèi)經(jīng)濟和就業(yè)；中國又處在調(diào)整經(jīng)濟增長方式的時點,，需要并且也鼓勵擴大消費,；如果此次對話能有效對接雙方的供求，將是中美經(jīng)貿(mào)的巨大雙贏,。
態(tài)度 中方再次明確將穩(wěn)步改革匯率
在短短兩天的對話時間里,，效率是必須的，客套和禮讓反而顯得不合時宜，高層間開門見山地提出訴求并坦誠交流成為主流,。盡管匯率并非會議的核心議題,，但作為中美話題的敏感地帶，中國高層在第一時間就匯率問題再次明確表態(tài),。
國家主席胡錦濤24日在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話開幕式上發(fā)表了題為《努力推動建設(shè)21世紀積極合作全面的中美關(guān)系》的致辭,。他在講話中即表示，中國將繼續(xù)按照主動性,、可控性,、漸進性原則，穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革,。美國財政部長蓋特納在胡錦濤發(fā)表講話后表示,，對中國領(lǐng)導人承認匯率改革是更廣泛的經(jīng)濟改革議程中的重要一部分表示歡迎。
如會前各方預(yù)期,，匯率問題在此次對話中被最大程度地淡化,，而“靜悄悄”的討論成為中美雙方在面對這一問題時一致的做法。國家行政學院決策咨詢部副主任陳炳才對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，中美兩國對于匯率問題的表態(tài)都十分明確,，此次對話實際上有更為重要的內(nèi)容要討論，雙方不會過于糾纏在這一問題上,，歐債危機對全球經(jīng)濟的影響,、雙方如何建立更加互利共贏的貿(mào)易投資關(guān)系，才是雙方要討論的重點,�,！斑@種淡化也可視為美國在匯率問題上策略的一種改變�,！标惐耪f,。
不過，媒體記者們對于匯率問題仍然表現(xiàn)了慣有的熱情關(guān)注,，抓住對話期間新聞吹風會上每一個提問的機會,，試圖再多得到些下一步人民幣匯率走向的線索�,！拔覀儾恢烙幸粋�所謂國際貨幣基金組織(IMF)關(guān)于中國操縱人民幣匯率的報告”,，中國人民銀行行長周小川24日在新聞吹風會上面對記者的提問明確表示。18日,，美國聯(lián)邦參議員舒默和葛蘭姆牽頭的一個小組致信美財政部長蓋特納,，稱中國拒不公布去年與IMF磋商后撰寫的一份報告，而該報告包含可能證實中國有意操縱匯率以獲得不公平貿(mào)易優(yōu)勢的確鑿證據(jù),。
路透社消息稱,，對話第一天,，兩國對歐洲債務(wù)危機發(fā)出不同的聲音。美國認為歐債危機對全球增長影響甚微,，但中國則更為悲觀,，稱歐債危機將影響出口需求，其他地區(qū)也會受到拖累,。美國CNN表示,，今年年初，中國已經(jīng)在小步走向外部平衡,，3月份甚至出現(xiàn)了罕見的貿(mào)易逆差,，此外，歐元下滑已使中國產(chǎn)品價格在歐元區(qū)提高了14%,，面對這種情況,，美方希望中國擴大進口、提高人民幣匯率的希望很可能落空,。
“從貿(mào)易平衡或者從經(jīng)常項目下的國際收支平衡角度講,，中國的順差去年下降了34%。今年1到4月又下降了78.6%,，我們已經(jīng)處在一個非常小的順差范圍,，我們將繼續(xù)實行穩(wěn)定出口和促進進口的政策，這會有利于今年我們在這方面更大的平衡,�,！鄙虅�(wù)部部長陳德銘在新聞吹風會上也表示。
胡錦濤表示,，中國將繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，按照通行的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則擴大市場準入,，支持完善國際貿(mào)易和金融體制,、推進貿(mào)易和投資自由化便利化。中國將加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，著力擴大國內(nèi)需求,、增加居民消費，積極推動對外貿(mào)易健康平衡發(fā)展,，反對各種形式的保護主義,。
歡迎 中方樂見美方提出放寬出口限制
貿(mào)易和投資問題也不出意料地成為雙方的焦點。在開幕式上,，中國國務(wù)院副總理王岐山表示,，中方樂見美方提出的放寬出口限制、歡迎外國企業(yè)赴美投資等動議,，希望在這次對話中詳細了解美方關(guān)于逐步消除對華高技術(shù)出口障礙,、平等對待赴美投資的中國企業(yè),、承認中國市場經(jīng)濟地位等的時間表和路線圖。除了催促美方承認我市場經(jīng)濟地位外,，王岐山還明確表達了抵制貿(mào)易保護主義的態(tài)度,。他說，“應(yīng)對危機挑戰(zhàn),，反對各種形式的保護主義,，是中美共識。希望雙方就遏制各種變相的保護主義行為提出具體對策,�,！�
來華訪問的美國商務(wù)部部長駱家輝前一日也明確表達了美方的態(tài)度，美方正在對出口管制制度進行全面評估,，將積極推動相關(guān)改革,，減少不必要的限制。美愿積極加強與中國在清潔能源領(lǐng)域的合作,，促其產(chǎn)生更大的長遠效益,。
此前奧巴馬簽署行政令成立一個旨在擴大美國對外出口的“出口促進內(nèi)閣”，目標是計劃在未來5年內(nèi)將美國出口額翻一番,，以及通過增加出口創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會,。因此，擴大對華出口是中美關(guān)系當中的一件大事,。
“中國對此表示歡迎,。我希望這種表態(tài)不是光打雷不下雨，也希望不是下小雨,。不是取消幾個項目,、而是整體上取消歧視性的對中國單一的出口管制。如果美國政府真正能夠這樣做,，中美雙方的企業(yè)將得益不少,。”陳德銘說,。他表示,，中國企業(yè)需要的很多技術(shù)，并不是僅可以從美國得到,，也可以從其他國家得到,。美方若能逐步消除對華高技術(shù)出口障礙，美國企業(yè)也能在金融危機高失業(yè)率的當下,，有一個公平進入中國大市場的機會,。
陳德銘同時表示，希望美國能夠增強其投資政策透明度,。他說,，“在改善雙邊投資環(huán)境的問題上,，在對話中，中國對美國現(xiàn)存的像外資安全法等一些法律的透明度問題和可預(yù)見性問題都提出了一些看法,。在美國的外資安全法中,，關(guān)于外國政府控制的交易的定義十分含糊，這使得任何類型的中國企業(yè)和個人到美國去投資,，都有可能被認定為存在著和政府控制因素相關(guān)的問題,，從而受到投資安全的審查。所以,，為了更多的中國企業(yè)能夠到美國去投資,，我們希望美國能夠增強它的政策透明度和可預(yù)見性�,！�
正如中國財政部長謝旭人在23日出版的《華盛頓郵報》發(fā)表評論文章所指出的,，中美在貿(mào)易和投資關(guān)系上利益相互依存，一方面,，美國對華直接投資企業(yè)的出口相當一部分轉(zhuǎn)化成了中國對美貿(mào)易順差,；另一方面，中國的貿(mào)易順差相當一部分又轉(zhuǎn)化為中國對美國國債和其他美元資產(chǎn)的投資,，成為支持美國經(jīng)濟長期穩(wěn)定的資金來源,。中美貿(mào)易與投資關(guān)系交叉互補，整體上體現(xiàn)了兩國經(jīng)濟關(guān)系的互利性,。
看空 外媒質(zhì)疑對話實質(zhì)性成果
《華爾街日報》認為,，這支由200人組成的美國“華麗”代表團在為期兩天的對話中能否取得實質(zhì)型的成果還需畫個問號。今年的對話與往年不同,。隨著奧巴馬政府上臺,，從“戰(zhàn)略經(jīng)濟對話”到“戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”，一個“與”字之差,，卻讓對話內(nèi)容由過去的經(jīng)濟領(lǐng)域擴大至幾乎覆蓋了雙邊關(guān)系的全部,。美國和中國都是舉足輕重的大國，這樣一來,，可以說世界上大部分重要話題都要被囊括其中,，議題的擴大也為對話取得實質(zhì)性的成果帶來困難,。
但《華爾街日報》同時表示,，即使沒有成果，讓世界最強大的兩國官員一年一聚也是有意義的,，為雙方在避免直接沖突的情況下提出尖銳話題提供了機會,。
備受關(guān)注的人民幣匯率問題，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間仍然不可避免地成為焦點,，但雙方就這一議題取得實質(zhì)進展的可能性不大,。據(jù)《金融時報》評論,，兩國政府雖不希望關(guān)于人民幣幣值的例行辯論占據(jù)整個議程，但這個幾周前看似已解決的匯率問題卻由于歐元的持續(xù)走軟而出現(xiàn)轉(zhuǎn)變,。
評論強調(diào),，盡管歐元大跌使人民幣升值從經(jīng)濟角度來說沒有此前緊迫，但并沒有改變盯住匯率的政治利害和調(diào)整中國經(jīng)濟根本結(jié)構(gòu)的必要性,。一方面,，人民幣升值的政治理由依然充分，即避免在G20會議和美國11月中期選舉競選期間成為眾矢之的,。此外,，修正中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必要性也同樣充分。多年來,，中國一直在為西方消費者的過度消費和大手大腳的住房建設(shè)提供融資,，要扭轉(zhuǎn)這種不正常的局面，只有改變中國銀行體系為增加出口產(chǎn)能放貸,、抑制消費的習慣,。 |