有關(guān)人士認為，當大量強勢外資不斷注入我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè),，處于產(chǎn)業(yè)化初期的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)就像被打了激素,，不免陷入被動發(fā)展的局面。外資進入,，對于我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)來說,，已顯現(xiàn)其雙刃劍特征。
相比對外資進入保持高度警惕的能源,、金融,、礦產(chǎn)等行業(yè)，中國的農(nóng)業(yè)并購對外資基本沒有限制,。隨著2008年開始的WTO關(guān)于外資企業(yè)進入中國糧食流通領(lǐng)域的過渡期結(jié)束,，外資已經(jīng)開始悄然進軍中國農(nóng)產(chǎn)品眾多領(lǐng)域。連高盛這樣的原本與農(nóng)業(yè)無關(guān)的跨國公司,，也開始在中國收購養(yǎng)豬企業(yè)。
近年來,，外資進入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項目和資金數(shù)量均呈高速增長態(tài)勢,。盡管外資選擇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有很大差異，但大多是集中度高,、消費市場廣,、利潤空間大、發(fā)展?jié)摿玫膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè),。已進入的108家國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中,，有99家集中在糧油、林特產(chǎn)(含水果),、肉類(含雞,、牛、豬),、牛奶,、水產(chǎn),、蔬菜產(chǎn)業(yè)，比重達到91.7%,。外商在山東主要從事蔬菜,、家禽和海水養(yǎng)殖及加工。
山東農(nóng)村改革與發(fā)展研究會副會長秦慶武說,，借助外資的進入,，可以充分借鑒發(fā)達國家的標準化建設(shè)與盈利模式構(gòu)建，加快我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)與國際接軌,。有利于緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展中資金不足的矛盾,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金來源渠道的多元化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)水平,。但外資進入農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域是把雙刃劍,，短期可能推動地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，但從長期看存在被外資控制農(nóng)產(chǎn)品資源和市場定價權(quán)的風(fēng)險,。
業(yè)內(nèi)人士認為,，外資進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有四大擔憂：
一是弱化國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)。目前,，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低,，集中程度不高，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小,，外資在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局和強勁擴張,，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全可能帶來較大威脅。外資在行業(yè)中交易取得市場壟斷地位,。外資進入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)術(shù)步驟一般是先并購?fù)袠I(yè)中一兩個或兩個以上國內(nèi)實力企業(yè),，避免與這些實力企業(yè)直接競爭，但讓市場競爭格局發(fā)生大的變化,。一旦他們占據(jù)控股地位,，往往會以技術(shù)、資金,、規(guī)模,、品牌等優(yōu)勢，排擠國內(nèi)同類企業(yè),，搶占我國企業(yè)市場份額,，進而占據(jù)市場壟斷地位，操控我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。我國大豆,、棉花等產(chǎn)業(yè)在這方面的教訓(xùn)深刻。外資壟斷蔬菜種子后產(chǎn)生的高價格、高風(fēng)險苦果已逐步顯現(xiàn),。業(yè)界普遍擔心,，一旦外資控制玉米、水稻等大田作物,，可能會對國家糧食安全造成威脅,。
二是擠壓中小農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展空間。外資進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后,，會利用壟斷地位,，控制定價權(quán)，實行惡性競爭,，排擠和壓制國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè),。在外資并購我國大豆產(chǎn)業(yè)后，全國90%以上榨油企業(yè)陷入嚴重虧損境地,。
三是削弱農(nóng)業(yè)國際競爭能力,。農(nóng)業(yè)資源及其知識產(chǎn)權(quán)尤其是種質(zhì)資源及其知識產(chǎn)權(quán)是農(nóng)業(yè)自立的基礎(chǔ)。如果一個國家的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源及其研發(fā)資源被他人掌控,，會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴重損害,，直接削弱農(nóng)業(yè)國際競爭力。美國在收集到的我國大豆品種資源的基礎(chǔ)上,，利用其先進的生物技術(shù)研發(fā)出大豆優(yōu)勢新品種,，再大量向我國出口，并占據(jù)競爭優(yōu)勢地位,。
“在蔬菜之鄉(xiāng)壽光,，紅皮西紅柿、彩椒等部分蔬果的國外品種已占據(jù)90%左右的市場份額,�,！鄙綎|省農(nóng)業(yè)部門負責(zé)人對此表示憂慮。壽光孫集村村民孫玉愛說,，外國種子雖說貴點,，但產(chǎn)量高、抗病蟲,，還是劃算。自己家差不多有10年不留種了,，以前是買種子,，現(xiàn)在是直接買育好的苗子。據(jù)了解,，我國8000多家種子企業(yè),，沒有一家市場份額達市場總量的5%，前20強的銷售額加起來還不如一個美國孟山都。
山東農(nóng)科院蔬菜研究所何啟偉研究員及其團隊近期對山東省境外蔬菜品種應(yīng)用情況進行了調(diào)查,，結(jié)果顯示,，壽光80萬畝、15種主要蔬菜中,，溫室大棚栽培的甜椒,、無刺黃瓜、西紅柿及露天栽培的胡蘿卜等境外品種的占有率分別達到95%,、80%,、65%和80%以上，整體上境外品種占總播種面積的一半左右,。
四是加大宏觀調(diào)控難度和不確定性,。外商特別是跨國公司利用資本、技術(shù),、管理,、營銷、信息等方面的優(yōu)勢,，采用上下游一體性,、規(guī)模性、集中性投資的方法,，很容易實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的真正控制,。如果農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)品和龍頭企業(yè)的控制權(quán)過多地掌握在外商手中,，則會弱化宏觀調(diào)控能力,，干擾宏觀調(diào)控目標，誤導(dǎo)宏觀調(diào)控政策,，影響國家發(fā)展戰(zhàn)略,。
山東是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的地區(qū)，農(nóng)業(yè)外資進入較多,。山東農(nóng)村改革與發(fā)展研究會副會長秦慶武說,，蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)在我國有勞動力優(yōu)勢，外資很難進入,，但在流通環(huán)節(jié)對外資進入要稍微慎重一些,。當前，外資畢竟處于強勢狀態(tài),，容易造成對小農(nóng)經(jīng)濟的剝奪,，甚至導(dǎo)致小農(nóng)經(jīng)濟的破產(chǎn)。不僅小農(nóng)要受到支配,，對我們的民族資本也會產(chǎn)生一定擠出效應(yīng),。這些潛在風(fēng)險現(xiàn)在可能看不出來，但確實是存在的。
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