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[專(zhuān)欄]信用評(píng)級(jí)與金融安全·專(zhuān)家論壇
為什么中國(guó)信用評(píng)級(jí)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后？
G20框架下金融監(jiān)管改革能否從根本上改變世界信用評(píng)級(jí)業(yè)的現(xiàn)狀？
中國(guó)是否有可能建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的信用評(píng)級(jí)業(yè),？
世界上除美國(guó)以外的大多數(shù)國(guó)家信用評(píng)級(jí)業(yè)落后的一個(gè)重要原因是該行業(yè)特有的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),、外部經(jīng)濟(jì)和路徑依賴(lài)所形成的世界范圍內(nèi)寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),。中國(guó)因而處于嚴(yán)重的后發(fā)劣勢(shì),。這種劣勢(shì)在信用評(píng)級(jí)通過(guò)巴塞爾框架影響金融監(jiān)管，而且這一影響已經(jīng)制度化的情況下,，不僅制約我國(guó)的金融發(fā)展,，而且危及我國(guó)的金融安全。
信用評(píng)級(jí)與后危機(jī)時(shí)代國(guó)際金融秩序的重構(gòu)
今年4月22日,，繼標(biāo)準(zhǔn)普爾(Stan-dard& Poor’s,，S&P)和惠譽(yù)(Fitch)之后，美國(guó)信用評(píng)級(jí)公司穆迪(Moody’s)宣布降低希臘主權(quán)債務(wù)的信用等級(jí),。當(dāng)日希臘國(guó)債市場(chǎng)價(jià)格大跌,，融資成本(收益率)飆升。4月23日,，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)宣布希臘政府正式向該組織申請(qǐng)貸款,，要求救援,。
值得指出的是，盡管?chē)?guó)際社會(huì)已就穆迪等信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在此次國(guó)際金融危機(jī)中有不可推卸的責(zé)任,，以及防止“百年一遇”危機(jī)再次發(fā)生必須改革信用評(píng)級(jí)業(yè)形成共識(shí)，但主要的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)沒(méi)有一家倒閉,，也沒(méi)有受到處罰,，并繼續(xù)在國(guó)際金融市場(chǎng)上呼風(fēng)喚雨，對(duì)迪拜,、希臘等債務(wù)危機(jī)的進(jìn)程發(fā)揮巨大的影響,。
主要信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)與金融的巨大影響是由該行業(yè)在金融產(chǎn)業(yè)中的特殊地位所決定的。信用評(píng)級(jí)就是對(duì)金融交易主體(公共或私人機(jī)構(gòu),，包括一國(guó)政府,、個(gè)人、金融市場(chǎng)或產(chǎn)品)履約能力或償付能力的評(píng)判,。這種評(píng)判是金融交易,、投資決策的基礎(chǔ)。雖然金融市場(chǎng)的一些價(jià)格,，例如信用違約掉期(CDS)行情,、債券市場(chǎng)收益率等更經(jīng)常，甚至可能更準(zhǔn)確地提供交易主體將來(lái)可能違約的信息,，由于并不是所有的金融產(chǎn)品,，交易主體都有持續(xù)可觀察的市價(jià)，而且市場(chǎng)價(jià)格往往波動(dòng)很大,，相對(duì)穩(wěn)定,、跨周期的信用評(píng)級(jí)因此在金融交易決策中有著不可替代的作用。此外,，信用評(píng)級(jí)在上世紀(jì)三十年代大危機(jī)后逐漸成為主要發(fā)達(dá)國(guó)家金融監(jiān)管當(dāng)局所依賴(lài)的參數(shù)或工具,，其影響又隨著金融全球化而超越國(guó)界，主要信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的影響也就越來(lái)越大,。
隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,，世界主要經(jīng)濟(jì)體已將注意力更多地集中到危機(jī)后國(guó)際金融體系的重構(gòu)，包括對(duì)銀行,、證券,、信用評(píng)級(jí)等金融相關(guān)行業(yè)監(jiān)管的改革。二十國(guó)集團(tuán)(G20)2009年關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管的研究報(bào)告承認(rèn)主要信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)“依賴(lài)錯(cuò)誤的方法”,、“缺乏透明度”且“存在潛在的利益沖突”(即自身的謀利沖動(dòng)與公正評(píng)級(jí)的矛盾,，作者注)，因此助長(zhǎng)了金融危機(jī)的形成和擴(kuò)大,。然而,，盡管?chē)?guó)內(nèi)外對(duì)危機(jī)根源和教訓(xùn)的眾多分析已明確指出除了技術(shù)上的原因和監(jiān)管缺失,，國(guó)際信用評(píng)級(jí)業(yè)最主要的問(wèn)題在于美國(guó)三大私有信用機(jī)構(gòu)(即穆迪，標(biāo)普和惠譽(yù))對(duì)該行業(yè)在全球范圍的寡頭壟斷,，各主要國(guó)家在G20框架內(nèi)目前達(dá)成的改革共識(shí)僅限于將信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管當(dāng)局的視線,，也就是對(duì)涉及金融監(jiān)管的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記注冊(cè)，并要求這些機(jī)構(gòu)自律,，遵守國(guó)際證券委員會(huì)組織(IOSCO)制定的行為準(zhǔn)則,。
最近我國(guó)有關(guān)部門(mén)關(guān)于信用評(píng)級(jí)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的一份研究報(bào)告突顯了一個(gè)業(yè)內(nèi)熟知，但公眾及相關(guān)決策層了解不多的事實(shí)：相對(duì)于銀行業(yè)和資本市場(chǎng)的發(fā)展,，我國(guó)的信用評(píng)級(jí)業(yè)嚴(yán)重滯后,。目前美國(guó)的三大私有信用機(jī)構(gòu)通過(guò)并購(gòu)已占有了我國(guó)評(píng)級(jí)市場(chǎng)的三分之二。由于信用評(píng)級(jí)涉及信息,，包括敏感信息的搜集與分析,，涉及所有從事金融交易的行業(yè)，包括要害,、敏感行業(yè)和部門(mén),，我國(guó)信用評(píng)級(jí)業(yè)落后，美國(guó)企業(yè)壟斷的局面嚴(yán)重威脅我國(guó)的金融安全,。
中國(guó)信用評(píng)級(jí)業(yè)落后的原因
我國(guó)信用評(píng)級(jí)業(yè)經(jīng)歷了20余年的發(fā)展,，從官辦機(jī)構(gòu)到多家本國(guó)民營(yíng)機(jī)構(gòu)并存競(jìng)爭(zhēng)，到目前美國(guó)三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)通過(guò)股權(quán)投資控制三分之二市場(chǎng),，獨(dú)立的民營(yíng)品牌信用機(jī)構(gòu)只剩一家的局面,。與我國(guó)銀行業(yè)和資本市場(chǎng)最近幾年的巨大發(fā)展相比，我國(guó)信用評(píng)級(jí)業(yè)的弱勢(shì)和落后顯得更加突出,。這種狀況的形成,，除了國(guó)內(nèi)的相關(guān)政策，有以下的主要原因：
特殊行業(yè)的自然壟斷傾向
信用評(píng)級(jí)是一種信息商品,，具有非競(jìng)爭(zhēng)性的特征,，即一部分人對(duì)該商品的使用和消費(fèi)，在給定產(chǎn)出的情況,，并不導(dǎo)致對(duì)其他人供給的減少,。相反地，使用或消費(fèi)該商品的機(jī)構(gòu)或個(gè)人越多,，該商品對(duì)每一使用或消費(fèi)者的價(jià)值就越大,，這就是所謂的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)(networkeffect)。
除了網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),，信用評(píng)級(jí)還具有外部經(jīng)濟(jì)(externaleconomies)的特征,，即信用評(píng)級(jí)在投資決策以外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(例如合同制定、執(zhí)行,，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等)的應(yīng)用提高該評(píng)級(jí)對(duì)投資決策人的效用,。信用評(píng)級(jí)涉及對(duì)未來(lái)事件的預(yù)測(cè),，其可靠性、準(zhǔn)確度通過(guò)歷史記錄來(lái)體現(xiàn),。這種記錄,，即“信譽(yù)”是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的核心資產(chǎn)，其積累需要時(shí)間,，也需要評(píng)級(jí)工作的數(shù)量,。“信譽(yù)”又進(jìn)一步提高客戶忠誠(chéng)度,，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)地位因此有“路徑依賴(lài)”。
目前世界范圍內(nèi)比較活躍的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)有100來(lái)家,，但占有世界信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)95%以上的三家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)都來(lái)自美國(guó)或具有美國(guó)背景,。在經(jīng)濟(jì)和金融全球化的今天，這些特殊的行業(yè)特征又助長(zhǎng)了美國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的全球擴(kuò)張,，有利于這些機(jī)構(gòu)在美國(guó)以外,，包括歐洲、日本市場(chǎng)占有率的鞏固和提高,。這種壟斷地位又提高了該行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,，抑制著潛在的競(jìng)爭(zhēng)者。
美國(guó)特許權(quán)制度造成的準(zhǔn)入障礙
美國(guó)的信用評(píng)級(jí)業(yè)產(chǎn)生于19世紀(jì)末,，在此后很長(zhǎng)的一段時(shí)期里,，該行業(yè)沒(méi)有制度性的準(zhǔn)入門(mén)檻。1929-1933年大危機(jī)以后,，美國(guó)貨幣監(jiān)管當(dāng)局先后在有關(guān)法令中運(yùn)用信用評(píng)級(jí)結(jié)論,，信用評(píng)級(jí)在資本市場(chǎng)的作用日益顯著。為了規(guī)范評(píng)級(jí)結(jié)論的使用和滿足監(jiān)管部門(mén)的需要,，從1975年開(kāi)始,，美國(guó)證券交易委員會(huì)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)行認(rèn)證制度，也就是“全國(guó)認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)”(NRSRO）制度,。此后,，信用評(píng)級(jí)被進(jìn)一步用于對(duì)證券、銀行,、養(yǎng)老金,、保險(xiǎn)以及房地產(chǎn)的監(jiān)管。NRSRO認(rèn)證制度下美國(guó)認(rèn)可的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)只有穆迪,、標(biāo)普,、惠譽(yù)三家，形成事實(shí)上政府支持的寡頭壟斷,。
特許權(quán)制度在美國(guó)的實(shí)施反映了信用評(píng)級(jí)半公共產(chǎn)品的性質(zhì),。監(jiān)管當(dāng)局需要獨(dú)立的,、外在的對(duì)金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)判，但這種評(píng)判的結(jié)論一旦成為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和措施的依據(jù),，私有,、以謀利為目標(biāo)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)就有了一種屬于政府部門(mén)的特權(quán)。為了限制這種特權(quán)所引入的特許權(quán)制度同時(shí)也限制了信用評(píng)級(jí)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),。由于美國(guó)是世界最大的經(jīng)濟(jì)體,，其它發(fā)達(dá)國(guó)家的金融監(jiān)管部門(mén)也效仿美國(guó)，從需求層面上強(qiáng)化了NRSRO特許權(quán)制度的地位,，在全球范圍內(nèi)進(jìn)一步固化了信用評(píng)級(jí)業(yè)的準(zhǔn)入障礙,。
后發(fā)劣勢(shì)
信用評(píng)級(jí)需要大量信息的收集、整理和分析,，在人才,、技術(shù)上要求較高，在經(jīng)驗(yàn)方面需要積累,，發(fā)展中國(guó)家規(guī)模較小的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在與具有全球壟斷地位的美國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于劣勢(shì),。與計(jì)算機(jī)等其它行業(yè)相比，信用評(píng)級(jí)很難有蛙跳式的技術(shù)革命,、不斷換代的創(chuàng)新產(chǎn)品,。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、外部經(jīng)濟(jì)與路徑依賴(lài)使得客戶在使用信用評(píng)價(jià)方面有很大的慣性,。由于評(píng)級(jí)結(jié)論在金融監(jiān)管中的運(yùn)用要求連續(xù)性,、可比性，客戶甚至不得不使用在市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),。后起的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)因而很難打破聲譽(yù)低,、市場(chǎng)小、規(guī)模小的惡性循環(huán),。
金融監(jiān)管改革和信用評(píng)級(jí)
這次國(guó)際金融危機(jī)充分暴露了西方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)體系的主要弊端,，其中包括：信用評(píng)級(jí)對(duì)危機(jī)的順周期影響；評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)自身的謀利動(dòng)機(jī)與提供公共產(chǎn)品,、公正評(píng)級(jí)的利益沖突,；評(píng)級(jí)過(guò)程、方法,、依據(jù)不透明,；缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的約束。由此引致評(píng)級(jí)通脹,，質(zhì)量下降,，信用評(píng)級(jí)體系喪失其在風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。
既然信用評(píng)級(jí)具有半公共產(chǎn)品的性質(zhì),，是否應(yīng)由政府部門(mén)或事業(yè)單位來(lái)提供,？由于政府往往是債務(wù)市場(chǎng)的參與者,，本身及其債務(wù)又是評(píng)級(jí)的對(duì)象，由政府來(lái)提供信用評(píng)級(jí)也不能避免利益沖突,。此外,，公共評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)可能更容易受政治干預(yù)，缺乏市場(chǎng)壓力也減小創(chuàng)新的動(dòng)力,。西方的普遍共識(shí)是信用評(píng)級(jí)應(yīng)仍由民營(yíng),、盈利性機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。
信用評(píng)級(jí)業(yè)發(fā)債人或機(jī)構(gòu)付費(fèi)的商業(yè)模式現(xiàn)在成了眾矢之的,。這種模式不僅導(dǎo)致評(píng)級(jí)失真,，而且造成信貸資源配置的低效率，支付能力高的少數(shù)大型發(fā)債人或企業(yè)“買(mǎi)”到較高的信用評(píng)級(jí),、較低的發(fā)債成本,，從而壟斷市場(chǎng)。重新回到投資人付費(fèi)的模式很可能帶來(lái)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)收入的驟降,，要求評(píng)級(jí)的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品數(shù)量減小,，并且利益沖突的問(wèn)題很可能將繼續(xù)存在,。G20框架下的監(jiān)管改革因此不大可能就這一微觀、有爭(zhēng)議的問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,。
信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該為所發(fā)布的評(píng)級(jí)及其影響負(fù)責(zé)包括法律方面的責(zé)任,，也屬于與利益沖突相關(guān)的問(wèn)題。美國(guó)的司法系統(tǒng)將信用評(píng)級(jí)看成是私有機(jī)構(gòu)發(fā)表的言論或意見(jiàn),，受美國(guó)憲法第一修正案關(guān)于言論自由的保護(hù),。信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)因此被予以出版商同樣的法律待遇，對(duì)其產(chǎn)品所造成的后果不負(fù)法律責(zé)任,。鑒于美國(guó)的這一立場(chǎng)源于法庭的判例,，由來(lái)已久，根深蒂固,，后危機(jī)時(shí)代的國(guó)際金融監(jiān)管改革很難在這方面達(dá)成共識(shí),、有所作為。
關(guān)于信用評(píng)級(jí)業(yè)監(jiān)管的討論還涉及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)與客戶之間的關(guān)系、評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)與顧問(wèn)咨詢(xún)業(yè)務(wù)之間的關(guān)系等問(wèn)題,。許多這方面的討論停留在技術(shù)的層面,，并沒(méi)有觸及問(wèn)題的核心，即美國(guó)少數(shù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)全球市場(chǎng)的壟斷及由此引起的不公平和金融資源配置的效率損失,。
對(duì)于現(xiàn)行體系的這些根本性缺陷,，加強(qiáng)在一國(guó)范圍的監(jiān)管或國(guó)際監(jiān)管合作并不可能徹底根治,。即使部分國(guó)家想要引入競(jìng)爭(zhēng)和退出機(jī)制，改變現(xiàn)行的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),，由于信用評(píng)級(jí)業(yè)特有的自然壟斷傾向,，這些努力恐怕也收效不大，不可能從根本上改變?nèi)竺绹?guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)壟斷全球市場(chǎng)的局面,。
以中國(guó)市場(chǎng)為依據(jù),，變后發(fā)劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)
以美國(guó)三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)寡頭壟斷為特征的西方評(píng)級(jí)業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家金融體系的重要組成部分。雖然在本世紀(jì)初也曾出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似安然那樣的評(píng)級(jí)丑聞(安然的債券在破產(chǎn)前仍被評(píng)為投資級(jí)證券),，西方評(píng)級(jí)業(yè)最大的失敗還是在于給美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)“有毒”資產(chǎn)基礎(chǔ)上打包而成的結(jié)構(gòu)性金融衍生品貼上AAA的標(biāo)簽,，助推了歷史上最大的資產(chǎn)泡沫，由此造成大量的破產(chǎn)以及政府債務(wù)的大幅上升,。對(duì)這一災(zāi)難負(fù)有不可推卸責(zé)任的穆迪,、標(biāo)普和惠譽(yù)，在2002-2007年贏得超額利潤(rùn),，但至今沒(méi)有一家為其所造成的損失承擔(dān)責(zé)任,。國(guó)際金融秩序的重構(gòu)應(yīng)該改變這種狀況，防止類(lèi)似事件重演,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這次危機(jī)中帶領(lǐng)亞洲率先復(fù)蘇,，成了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，我國(guó)的金融業(yè),、金融市場(chǎng)也面臨著做大做強(qiáng),、走向世界的歷史機(jī)遇。美國(guó)三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的核心資本“信譽(yù)”在此次危機(jī)中受到重創(chuàng),，其壟斷地位,，只要有強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，也將動(dòng)搖,。美國(guó)和歐洲的執(zhí)政當(dāng)局在動(dòng)用大量“財(cái)政資源”進(jìn)行金融拯救之后,，也必然要擴(kuò)大在金融領(lǐng)域的政府干預(yù)和限制，為新興市場(chǎng)國(guó)家金融業(yè)的發(fā)展讓出空間,。
中國(guó)資本市場(chǎng),，特別是債券市場(chǎng)，包括公司債,、高收益?zhèn)仁袌?chǎng)的發(fā)展有賴(lài)于信用評(píng)級(jí)業(yè)的推動(dòng),。人民幣國(guó)際化需要人民幣金融資產(chǎn)海外市場(chǎng)的形成，信用評(píng)級(jí)業(yè)的作用不可或缺,。我國(guó)已變成世界上舉足輕重的資本輸出國(guó),，進(jìn)一步實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，增加直接投資在我國(guó)外匯資產(chǎn)的比重，也要求我國(guó)信用評(píng)級(jí)業(yè)在國(guó)別,、市場(chǎng)和金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的分析后來(lái)居上,。
我國(guó)有建成高水平信用評(píng)級(jí)業(yè)的需要，也有打破美國(guó)三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)寡頭壟斷,，建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的信用評(píng)級(jí)業(yè)的可能,。這一判斷的前提是我國(guó)規(guī)模已經(jīng)很大并且繼續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展的金融市場(chǎng)。根據(jù)2009年底的數(shù)據(jù),，我國(guó)上海,、深圳加上香港證券市場(chǎng)的市值已超過(guò)日本。證交所的初始發(fā)行股(IPO)市場(chǎng)的市值相當(dāng)于同期美國(guó)IPO市場(chǎng)的兩倍,，我國(guó)債券市場(chǎng),，特別是公司債市場(chǎng)還有巨大的發(fā)展空間。如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的規(guī)模造就了穆迪,、標(biāo)普和惠譽(yù),，中國(guó)市場(chǎng)在今后幾十年的發(fā)展，將使中國(guó)的資本市場(chǎng)超過(guò)美國(guó)的規(guī)模,，只要有關(guān)的政策制度到位,，就必然促成中國(guó)民族品牌信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
扭轉(zhuǎn)我國(guó)信用評(píng)級(jí)業(yè)落后局面的關(guān)鍵在于以中國(guó)市場(chǎng)為依托,，將后發(fā)劣勢(shì)變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)：
積極參與后危機(jī)時(shí)代金融監(jiān)管改革的國(guó)際合作,，建立和健全對(duì)信用評(píng)級(jí)業(yè)的監(jiān)督體系，從制度上減小利益沖突,，增加透明度,。
在認(rèn)真研究,、權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上,，作出適當(dāng)?shù)闹贫群驼甙才牛刮覈?guó)民族品牌的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)最大限度地利用我國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模,，削弱三大寡頭評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和外部經(jīng)濟(jì),。作為發(fā)展中國(guó)家，信用評(píng)級(jí)在我國(guó)金融監(jiān)管中的運(yùn)用還不及發(fā)達(dá)國(guó)家,。在發(fā)展和完善銀行,、證券、養(yǎng)老金,、保險(xiǎn)以及房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)督制度的過(guò)程中,，只要有可能，應(yīng)盡量減少對(duì)信用評(píng)級(jí)的依賴(lài),。
以創(chuàng)新的思維,，創(chuàng)建對(duì)不同政治體制和治理結(jié)構(gòu)的更公平、客觀的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系和標(biāo)準(zhǔn),。
信息等高端產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是智力,、人才的競(jìng)爭(zhēng),，大力發(fā)展我國(guó)信用評(píng)級(jí)相關(guān)的分析技術(shù)，培養(yǎng)造就高水平的從業(yè)人員隊(duì)伍,。
一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，獨(dú)立，公正的中國(guó)信用評(píng)級(jí)業(yè)將使打破美國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)世界市場(chǎng)的壟斷成為可能,，為建立更公平,、合理、穩(wěn)定的國(guó)際金融秩序做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn),。
作者簡(jiǎn)介
王建業(yè),，現(xiàn)任中國(guó)進(jìn)出口銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
1989年5月加入國(guó)際貨幣基金組織(IMF),，先后任經(jīng)濟(jì)學(xué)家及高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家(1989-1993),。在1994-1996年任駐格魯吉亞共和國(guó)首席代表期間，幫助格魯吉亞遏制惡性通貨膨脹及進(jìn)行幣制改革,。參與對(duì)獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家金融危機(jī)的治理(1997-1999),。在主持對(duì)發(fā)展中國(guó)家減債工作期間(2000-2003)，代表IMF出席巴黎俱樂(lè)部,，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織(UNTACD)債務(wù)管理顧問(wèn)委員會(huì),，減債國(guó)際組織決策委員會(huì)的債務(wù)談判。2004-2005年負(fù)責(zé)官方資本流動(dòng),、貿(mào)易及投資保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管,。在經(jīng)合組織(OECD)、世界貿(mào)易組織(WTO),、及國(guó)際貿(mào)易及投資保險(xiǎn)業(yè)組織(BerneUnion)有關(guān)委員會(huì)中任IMF代表,。歷年來(lái)率IMF代表團(tuán)到中亞、中東,、南太平洋及非洲多國(guó)進(jìn)行貸款談判或宏觀經(jīng)濟(jì)政策磋商,。
2008年回國(guó)后，向中國(guó)進(jìn)出口銀行提出包括優(yōu)化我國(guó)外匯資產(chǎn)配置,、全球金融再平衡,、國(guó)際貨幣制度改革、人民幣國(guó)際化及中非合作等方面的課題,。擔(dān)任進(jìn)出口銀行應(yīng)對(duì)金融危機(jī)工作組組長(zhǎng),，在危機(jī)深化期間，組織研究發(fā)布全球危機(jī)動(dòng)態(tài),，推動(dòng),、組織了第一屆中日韓三國(guó)進(jìn)出口銀行經(jīng)濟(jì)論壇(2009年12月)，參加了第一次中美第二渠道(TrackII)經(jīng)濟(jì)對(duì)話(2010年1月)。
中國(guó)金融業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的軟肋和瓶頸
金融風(fēng)險(xiǎn)國(guó)別分布的變化影響中長(zhǎng)期國(guó)際資本流向,，為中國(guó)金融業(yè)和金融市場(chǎng)的大發(fā)展提供了難得的機(jī)遇,。中國(guó)能否充分利用這一機(jī)遇卻受到美國(guó)三大信用機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)信用評(píng)級(jí)業(yè)壟斷的制約。 |