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市場開拓難,、品牌弱,、融資能力差……這些“攔路虎”常常拖累科技型企業(yè)的創(chuàng)新步伐。近期北京市通過改革政府采購制度,，幫助一批自主創(chuàng)新企業(yè)突出重圍,，搶占市場份額，甚至趕超國際巨頭,，成為行業(yè)標(biāo)桿,。
按照國務(wù)院在中關(guān)村設(shè)立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)要求，2009年以來,，北京市先行先試,，在國內(nèi)率先將政府采購范圍，從原先的辦公用品擴(kuò)展到政府投資的所有工程和服務(wù)項(xiàng)目,，并規(guī)定在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品,。目前北京市已完成政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品33億元，涉及256個(gè)項(xiàng)目,。政府采購這只“有形的手”,，正為企業(yè)搭起一座依靠自主創(chuàng)新走向市場高地的新平臺(tái)。
降低準(zhǔn)入門檻
翻閱北京市2009年政府采購訂單資料,，可以發(fā)現(xiàn)不少行業(yè)標(biāo)志性事件：北京和利時(shí)打破法德兩國大公司的長期壟斷，一舉進(jìn)入我國地鐵信號系統(tǒng)市場,；碧水源公司拿下全球最大再生水廠的水處理工程,，超越美國G
E成為國內(nèi)行業(yè)龍頭；利亞德公司突破外商阻擊,，成功獲得天安門廣場國慶60周年LE
D直播大屏幕項(xiàng)目,。中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)副主任李石柱說：“如果沒有政府采購介入，中關(guān)村的企業(yè)單憑技術(shù)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)這么多突破是難以想象的,�,！�
1993年在中關(guān)村成立的和利時(shí)自動(dòng)化工程公司，具有十多年鐵路和核電站運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),，但在進(jìn)入市場時(shí)障礙重重,。和利時(shí)公司副總程五四舉例說，業(yè)主招投標(biāo)時(shí)除了在標(biāo)書中對企業(yè)規(guī)模,、品牌設(shè)定高門檻,，還要求投標(biāo)企業(yè)必須具有成功運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),，而對于一家新入行的企業(yè)來說，沒有訂單就不可能有運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),，這種先有蛋還是先有雞的悖論卡住了眾多國內(nèi)企業(yè),，已經(jīng)成為我國自主創(chuàng)新企業(yè)開拓市場的普遍尷尬。
2009年3月份,，和利時(shí)公司通過政府采購獲得了北京地鐵西郊線的信號系統(tǒng)運(yùn)營項(xiàng)目“雖然這一單數(shù)額并不大,，但卻是我們進(jìn)入市場的關(guān)鍵一步，讓我們真正具有追趕國外競爭對手的機(jī)會(huì),�,！背涛逅恼f。在北京市政府采購實(shí)施辦法中,，品牌規(guī)模,、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目墊資等項(xiàng)目招投標(biāo)中一系列非技術(shù)性門檻被破除,，不少像和利時(shí)這樣的創(chuàng)新型企業(yè)因此實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,，持續(xù)創(chuàng)新的欲望被激發(fā)出來。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，北京市已完成的256個(gè)政府采購項(xiàng)目中有60%集中在環(huán)保,、交通、清潔能源等急需技術(shù)突破的新興領(lǐng)域,，帶動(dòng)中關(guān)村一批新興技術(shù)企業(yè)快速成長,，同時(shí)一批國際領(lǐng)先技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為城市科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。
打通供血瓶頸
創(chuàng)業(yè)期的科技型企業(yè)可抵押物少,，信用不足,，一般很難得到金融機(jī)構(gòu)的青睞。但在北京中關(guān)村成立僅三年多的格林雷斯,，卻接連獲得銀行貸款和股權(quán)投資,。格林雷斯副總關(guān)炤說：“是政府采購，幫我們解開了供血機(jī)制不暢的死結(jié),�,！�
2009年，格林雷斯以首購方式拿下北京豐臺(tái)北天堂陳腐垃圾處理項(xiàng)目,。關(guān)炤說,，與社會(huì)上大多數(shù)工程不同，政府采購項(xiàng)目不占壓企業(yè)資金,，結(jié)算非常清晰,，北天堂項(xiàng)目分三年三期完成，一期1.18億元一年內(nèi)付清,，這樣未來一年我們的現(xiàn)金流都有保障了,，企業(yè)運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)也就基本可控了,。
2009年以來，北京市共認(rèn)定了1438家中關(guān)村企業(yè)的3169個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入自主創(chuàng)新目錄,，其中37家企業(yè)的47個(gè)產(chǎn)品被列入首購目錄,。而激烈的競爭迫使銀行越來越注重開發(fā)優(yōu)質(zhì)的科技型中小企業(yè)客戶，但中關(guān)村有兩萬家企業(yè),，要找出前景好,、風(fēng)險(xiǎn)小的企業(yè)確實(shí)不易，政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄相當(dāng)于提供了一種重要的篩選機(jī)制,。
金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn),，放大了政府采購的助推作用，而政府采購成為將金融導(dǎo)入科技型企業(yè)的新渠道,。中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)主任郭洪說,，政府采購是一種導(dǎo)向，能有效引導(dǎo)金融資本與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合“在政策杠桿調(diào)節(jié)下,，資本,、產(chǎn)業(yè)和政府自然會(huì)結(jié)成利益共同體，使社會(huì)資源配置更加合理,、高效,。”
擦亮創(chuàng)新名片
利用政府采購提升本國技術(shù)創(chuàng)新已是發(fā)達(dá)國家的普遍做法,。北京市社科院中關(guān)村研究中心主任趙弘說,，北京市通過政府采購為中關(guān)村企業(yè)注入了一塊金字招牌，它盡管不能解決企業(yè)所有的問題,，但卻帶來了最寶貴的東西——信心,。
2009年初政府采購試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)，正逢金融危機(jī)沖擊進(jìn)入波峰階段,，中關(guān)村不少企業(yè)明顯感到了前行的壓力,，而政府采購帶來的市場資源則在關(guān)鍵時(shí)刻為企業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑。碧水源董事長文劍平說,，市場的占有是企業(yè)的“生命”，艱難時(shí)刻政府給市場就相當(dāng)于給我們生命,，這是政府支持企業(yè)自主創(chuàng)新最有力的行動(dòng),。
隨著一個(gè)個(gè)政府采購項(xiàng)目落地，其強(qiáng)大的示范效應(yīng)正推動(dòng)在更大范圍內(nèi)樹立尊重和提倡自主創(chuàng)新的社會(huì)共識(shí),。利亞德公司董事長李軍說,，近幾年政府高調(diào)提倡自主創(chuàng)新，但不可否認(rèn)的是,，一些政府部門在購買產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)觀念上還是偏好外資大牌,，全社會(huì)對民族產(chǎn)品還缺乏足夠的信心,，政府采購正用事實(shí)和行動(dòng)來降低這道心理門檻。
據(jù)了解,，北京市2009年完成的政府采購項(xiàng)目涉及交通、環(huán)保,、新能源,、先進(jìn)制造、信息化等眾多領(lǐng)域,，幫助一大批中關(guān)村的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)入地鐵,、機(jī)場、水處理等城市運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，甚至亮相國慶六十周年慶典現(xiàn)場一展風(fēng)采,。
文劍平等中關(guān)村企業(yè)家說，雖然還有很多中關(guān)村企業(yè)沒有入圍政府采購的目錄,，但最終都將受益,，因?yàn)檎少徶纹鹆艘粋�(gè)巨大的品牌符號，它不是我們某一個(gè)企業(yè)的名字,，而是自主創(chuàng)新,。
一些企業(yè)和專家在采訪中表示，北京市的政府采購制度創(chuàng)新在推動(dòng)中關(guān)村自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的同時(shí),，無形中也可能成為一種新的市場壁壘,。對此趙弘等專家認(rèn)為，就像改革開放之初的特區(qū)建設(shè)一樣,，任何試點(diǎn)都有一個(gè)從個(gè)別到普遍的過程,。當(dāng)前中央政府應(yīng)在充分總結(jié)中關(guān)村先行先試經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快在國家層面統(tǒng)一制定采購目錄和操作辦法,，這樣就可以避免政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品演變成變相的地方保護(hù),。 |