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中國(guó)石油1000萬噸煉油項(xiàng)目全景,。翟可雋/攝 |
北部灣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的地方,。在這里,，欽州、北海,、防城三大港口鼎足而立,，猶如三臺(tái)馬力十足的發(fā)動(dòng)機(jī),，為蓬勃發(fā)展的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷提供澎湃動(dòng)力。
動(dòng)力來源于合力,。欽州,、北海、防城三港曾經(jīng)各自為政,，同質(zhì)發(fā)展,，內(nèi)耗嚴(yán)重；2007年,，欽州,、北海、防城“三港合一”,，隨后組建成廣西北部灣港,，并接連打出漂亮組合拳。如今,，廣西北部灣港已經(jīng)成為年吞吐能力過億噸的超級(jí)大港,，一躍變身為中國(guó)西部沿海經(jīng)濟(jì)的龍頭。
超級(jí)大港,，北部灣岸邊躍然而出
1919年,，偉大的革命先行者孫中山先生完成了他改造和建設(shè)中國(guó)的宏偉藍(lán)圖《建國(guó)方略》，把欽州港規(guī)劃為中國(guó)“南方第二大港”,；1992年,，欽州干部群眾捐款籌資，歷經(jīng)14個(gè)月奮戰(zhàn)后,，在海邊建起兩個(gè)萬噸級(jí)碼頭,，欽州才結(jié)束了有海無港的歷史；2009年,，欽州港完成貨物吞吐量2013.5萬噸……從孫中山提出建設(shè)欽州為“南方第二大港”,，到擁有海港，欽州要跨越73年,。從零起步到“兩千萬噸俱樂部”會(huì)員,，欽州港只用了17年。
欽州港的跨越式騰飛,，只是廣西沿海港口發(fā)展的一個(gè)縮影,。
近年來，廣西在沿海地區(qū)展開基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn),，以推進(jìn)沿海港口向大型化,、深水化、專業(yè)化方向發(fā)展,。防城港11#,、12#泊位,，防城港5萬噸級(jí)進(jìn)港航道，欽州港二期工程,、欽州港3萬噸級(jí)進(jìn)港航道工程等數(shù)十個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)建成,。目前，防城港已擁有20萬噸級(jí)礦石碼頭,、硫磷專業(yè)泊位碼頭和東灣5萬噸級(jí)液體化碼頭等多個(gè)專業(yè)化碼頭,。其中，防城港硫磷專業(yè)泊位碼頭,，年通過能力可達(dá)600萬噸,，曾創(chuàng)下自動(dòng)化程度最高、卸船效率最快和配套設(shè)施最好等多項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄,。
2008年,，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略,，港口成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的龍頭,。就在此時(shí)，中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程不斷加速,，廣西沿海三大港口也隨之華麗轉(zhuǎn)身,，成為連接中國(guó)與東盟的戰(zhàn)略性國(guó)際樞紐港。
2009年,，注定是廣西北部灣三大港口揚(yáng)眉吐氣的一年,。在欽州港的兩翼，北海港和防城港在2009年分別完成了1014.85萬噸和4500.35萬噸的貨物吞吐量,，廣西沿海三港合計(jì)完成貨物吞吐量超過7500萬噸。
事實(shí)上,，經(jīng)過大批深水碼頭和萬噸級(jí)泊位的建設(shè),，廣西沿海三個(gè)港口已擁有生產(chǎn)性泊位205個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位40個(gè),，年吞吐能力已經(jīng)超過1億噸,。一個(gè)功能完善、現(xiàn)代化的北部灣港口群正在中國(guó)西部沿海躍然而出,，以積極的姿態(tài),，展現(xiàn)在世人面前。
廣西沿海,，龍頭港口之爭(zhēng)
翻看過去幾年有關(guān)欽州,、北海、防城這三個(gè)港口的媒體報(bào)道,，你會(huì)看到這三個(gè)港口都在呼喊自己是“廣西沿海港口經(jīng)濟(jì)的龍頭”,、“西南出海龍頭港口”,。而在三市的網(wǎng)絡(luò)論壇上，關(guān)于“誰是廣西港口老大”的爭(zhēng)論更是一直未能停息,。
2005年,，中石油1000萬噸煉油廠項(xiàng)目開始在廣西沿海選址落戶。這個(gè)被列入國(guó)家“十一五”煉油發(fā)展規(guī)劃,、建設(shè)規(guī)模為1000萬噸/年煉油能力,、總投資約153億元的項(xiàng)目，成為廣西沿海三市爭(zhēng)論的焦點(diǎn),。欽州,、北海、防城港都認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該落戶自己所在的城市,，理由是三個(gè)城市都有規(guī)模相差不大,，吞吐能力相近的港口。最終,，中石油項(xiàng)目于2006年在欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)動(dòng)工,，但爭(zhēng)論卻沒有因此而停止。在爭(zhēng)論最激烈時(shí),，三個(gè)城市的一些網(wǎng)友甚至開始相互攻擊,，貶低對(duì)方所在的城市。
一位網(wǎng)友形容廣西沿海三市網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上的論戰(zhàn)時(shí)這樣描述：“大家就像小孩子,，為了一顆糖果斗氣,，根本不像一家人�,！�
在欽州,、北海、防城港爭(zhēng)相號(hào)稱廣西沿海龍頭港口,，為了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶哪家而爭(zhēng)論不休的背后,，是三個(gè)港口的相互攀比心理、同質(zhì)化發(fā)展和無序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài),。
長(zhǎng)期以來,，由于廣西沿海的防城、欽州,、北海三大港口地域相近,、干線相同、腹地疊加以及地方利益驅(qū)動(dòng)等原因,，三個(gè)港口間一直存在著非良性競(jìng)爭(zhēng),，致使廣西沿海港口的布局和結(jié)構(gòu)性矛盾、資源粗放利用,、重復(fù)建設(shè)等問題突出,，港口的效益和競(jìng)爭(zhēng)力受到削弱,。
“北海、欽州,、防城港的三個(gè)港口集中在北部灣100公里的海岸線上,，沒有注意到功能互補(bǔ)，經(jīng)常是‘左手搶右手生意’,，很容易形成內(nèi)耗,。”廣西社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)專家莫小莎說,，現(xiàn)實(shí)中,，欽州、北海,、防城港這3個(gè)港口城市在發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)時(shí),，一定程度上存在相互競(jìng)爭(zhēng)、相互消耗,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同等現(xiàn)象,，本來是好好的港口三兄弟，卻成了相互競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手,，“廣西要致力于發(fā)展以港口為龍頭的沿海經(jīng)濟(jì),，三個(gè)港口內(nèi)耗嚴(yán)重，對(duì)廣西發(fā)展極為不利,�,！�
三港合一，廣西港口走上振興之路
無序產(chǎn)生了內(nèi)耗,，內(nèi)耗阻礙了發(fā)展,。爭(zhēng)論帶來了思辨，思辨更新了思路,。
在2006年的廣西“兩會(huì)”上,，欽州、北海,、防城港三市市長(zhǎng)在接受記者分頭專訪時(shí)，不約而同地發(fā)出了“廣西3個(gè)港口城市,，不應(yīng)該相互拆臺(tái),，而是應(yīng)該相互合作補(bǔ)充，共同發(fā)力,，這樣廣西沿海經(jīng)濟(jì)才有希望”的呼聲,。
隨著中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐的加快、西部大開發(fā)的深入實(shí)施,、泛珠三角區(qū)域合作的推進(jìn),，尤其是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實(shí)施,，廣西沿海港口獲得了前所未有的機(jī)遇。面對(duì)機(jī)遇,，廣西壯族自治區(qū)果斷促成了沿海三港實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)重組整合,，三大港口從各自為戰(zhàn)走向攜手合作。
2007年2月14日,，廣西壯族自治區(qū)黨委,、政府在全國(guó)首開先河，將防城港務(wù)集團(tuán)有限公司,、欽州市港口(集團(tuán))有限責(zé)任公司,、北海市北海港股份有限公司和廣西沿海鐵路股份有限公司跨行政區(qū)劃進(jìn)行資產(chǎn)重組，并成立“廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司”,。
2009年3月23日,，根據(jù)國(guó)家交通運(yùn)輸部支持廣西北部灣三港資源整合的復(fù)函精神，廣西壯族自治區(qū)政府批準(zhǔn)防城港,、欽州港,、北海港使用同一稱謂——“廣西北部灣港”。
防城港,、欽州港,、北海港“三港合一”，引發(fā)世人關(guān)注,。廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)葉時(shí)湘一再?gòu)?qiáng)調(diào)“要淡化‘三港’概念,，今后廣西就只有一個(gè)北部灣港”。在具體談到北海港,、欽州港,、防城港的分工、定位時(shí),，葉時(shí)湘說,，港口資源的整合并不是單一的，而是立體的,，北部灣港作為一個(gè)品牌,，將超越過去分散的三個(gè)地方港口的概念。他說：“為避免三個(gè)港口出現(xiàn)同質(zhì)化,，需要統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè)，最后實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,，消除惡性競(jìng)爭(zhēng),，特別是在價(jià)格上的惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)港口的良性持續(xù)發(fā)展�,！�
廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司成立后,，北海、欽州,、防城港三港以一個(gè)整體面向市場(chǎng),。有人不禁擔(dān)心：三個(gè)港口統(tǒng)一管理后，會(huì)不會(huì)失去了競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力,？
對(duì)此,，葉時(shí)湘笑答：“三港整合的目的在于優(yōu)化資源。廣西北部灣三港之間從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向裝卸速度,、服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的良性轉(zhuǎn)變,，最終跳出‘窩里斗’的無序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合面向其他地區(qū)和國(guó)家的跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),，這也是與科學(xué)發(fā)展要求相符的,。”
葉時(shí)湘介紹,，現(xiàn)在“三港合一”的進(jìn)展比較快,，三港信息平臺(tái)已經(jīng)搭建，內(nèi)部管理已上一個(gè)臺(tái)階,，外部形成了統(tǒng)一機(jī)制,，過去產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)的因素已經(jīng)逐漸消失，并為欽州港,、防城港帶來了顯著的效益,。
3年之后，北部灣將崛起3個(gè)億噸大港
在1月份結(jié)束的廣西“兩會(huì)”上,，廣西壯族自治區(qū)主席馬飚提出了建設(shè)廣西沿海大港口的設(shè)想,。按照最新的規(guī)劃，到2013年,，欽州港區(qū)的年吞吐能力將達(dá)到1億噸,。除了欽州港區(qū)之外，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的防城港區(qū)和北海鐵山港區(qū)的年吞吐能力,，也分別將于2012年,、2013年達(dá)到1億噸。
馬飚說：“要提升廣西沿海港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，加快大型,、深水、專業(yè)化泊位和現(xiàn)代化集裝箱泊位以及深水航道建設(shè),，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)形成防城港、欽州港、鐵山港3個(gè)億噸級(jí)港口,�,！�
目前，廣西北部灣港已初步形成了以集裝箱,、鐵礦石,、有色金屬礦石、硫磷,、非金屬礦石,、煤炭、液體化工,、糧食,、油氣等碼頭為主的港口生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局和港口物流體系布局。
按照計(jì)劃,，廣西北部灣港將在3年內(nèi)建成2個(gè)以上30萬噸級(jí)和2個(gè)10萬噸級(jí)原油碼頭,、2個(gè)20萬噸級(jí)和9個(gè)15萬噸級(jí)的大型礦石和散貨碼頭、8個(gè)10萬噸級(jí)的集裝箱專業(yè)碼頭,，形成生產(chǎn)能力大,、功能強(qiáng)、布局合理,、分工明確,、服務(wù)一流，能夠全方位為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)服務(wù)的現(xiàn)代化港口,，加快形成中國(guó)—東盟合作的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心,。 |