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2月初的中國，站在春天的門檻上,。一個特殊的研討班——“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班”在中共中央黨校如期舉辦,，四位特殊的授課者——胡錦濤、溫家寶,、習近平,、李克強在講臺上集中談及同一個主題：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
3月初的北京,，被一場春雪裝扮得分外妖嬈,。引人矚目的十一屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十一屆三次會議即將召開，來自全國不同地區(qū)不同行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員心里裝著同一個話題：如何加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
世界把目光對準了中國,。美國《世界日報》載文認為：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，“看上去是老主題、老形式,，但其間伏有新的內(nèi)涵,，預(yù)示著中共今年的政經(jīng)政策將再作重大調(diào)整”。法國《歐洲時報》發(fā)表評論：“中國對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的危機感,、緊迫感和責任感正在加強,。”“包括國家主席胡錦濤,、國務(wù)院總理溫家寶在內(nèi)的高層官員相繼發(fā)表關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要講話,，并多次使用‘加快’字眼，凸顯中國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革正加速到來,�,！�
“潮平兩岸闊，風正一帆懸,�,！痹S多代表和委員在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時認為，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,，是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局,。
進入2010年的中國經(jīng)濟,，正在迎來一場全球矚目的歷史性變革；歷經(jīng)30余年改革開放快速發(fā)展的中國,，已開始向更新,、更高的層次轉(zhuǎn)型和跨越。
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資料圖片 | 聚焦1：調(diào)結(jié)構(gòu),，推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
許多代表和委員表示,，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，首要任務(wù)是要加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加大自主創(chuàng)新力度,，全力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,。
“中國經(jīng)濟正面臨著改革開放以來最復(fù)雜最嚴峻的格局,，必須立即進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整�,！比珖䥇f(xié)委員,、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵表示，“中國經(jīng)濟到了非調(diào)整結(jié)構(gòu)不可的時候,，這既是經(jīng)濟增長和優(yōu)化的短期壓力,，也是中國發(fā)展戰(zhàn)略的需求,。”
全國人大代表,、北京�,，斊髽I(yè)集團董事長何幫喜告訴《經(jīng)濟參考報》記者，提出加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，表明政府早已經(jīng)清醒地認識到,，我國經(jīng)濟發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題,。比如，經(jīng)濟增長中投資所占比重過大,、一些地方“三高”(高污染,、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制,、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出等等,。要解決這些問題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu),，推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,。
“特別是國際金融危機的爆發(fā),，使我國經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾進一步凸顯出來。如果不加緊解決經(jīng)濟發(fā)展方式粗放,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理這個主要癥結(jié),，將來付出的代價就會越來越大�,！比珖舜蟠�,、浙江富潤集團有限公司董事長趙林中接受《經(jīng)濟參考報》采訪時說，“這就要求我們必須順應(yīng)世界經(jīng)濟格局的發(fā)展趨勢,，跟上國際金融危機催生的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命潮流,，加快提高自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，培育經(jīng)濟長遠發(fā)展的競爭力,。”
代表和委員們認為,，在后金融危機時期,，世界經(jīng)濟在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，全面復(fù)蘇可能是一個緩慢而復(fù)雜的過程，原有的增長模式難以為繼,，國際環(huán)境存在許多不確定不穩(wěn)定因素,。“因此,，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變絕非易事,，這既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn),，必須通過堅定不移深化改革來推動,。”
聚焦2：擴內(nèi)需,，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,，2009年我國GDP同比增長8.7%，其中投資,、消費分別拉動GDP增長8個和4.6個百分點,，出口則下拉GDP增長負3.9個百分點。
全國政協(xié)委員,、中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政就此分析說,，在拉動2009年GDP增長的“三駕馬車”中，投資的貢獻率達到92.3%,，拉動GDP增長8個百分點,；國內(nèi)消費的貢獻率為52.5%，拉動GDP增長4.6個百分點,；而國外需求即“凈出口”的貢獻率為負44.8%,，下拉GDP增長負3.9個百分點。
“在剛剛過去的2009年,，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了全球金融危機的嚴峻考驗,，取得舉世矚目的成就,。但上述數(shù)據(jù)表明,，我們的經(jīng)濟發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變，而且要加快轉(zhuǎn)變,�,！蓖躏@政在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，“一方面,，我國長期以來,，特別是去年凸顯的這種經(jīng)濟增長嚴重倚重投資拉動的發(fā)展方式必須改變。另一方面,，長期以來依靠外貿(mào)出口拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展方式是不可持續(xù)的,，而且去年的數(shù)據(jù)也表明，擴大內(nèi)需、以國內(nèi)消費帶動經(jīng)濟增長是可行的,，也是勢在必行的,。”
全國人大代表,、新興鑄管集團公司董事長劉明忠從國內(nèi)和國際兩方面闡述了擴大內(nèi)需的必要性和可行性,。他說：“首先，我國經(jīng)過30多年的改革開放,，人均GDP在2008年已超過3000美元,，從發(fā)達國家歷史經(jīng)驗來看，跨越這個門檻的國家,，消費需求將會出現(xiàn)大幅提升,。這一點已在剛剛過去的2009年得到證實，內(nèi)需正在成為拉動經(jīng)濟增長的‘黑馬’,�,！�
“其次，從國際視角來看,，在巴西,、俄羅斯、印度和中國等‘金磚四國’中,，中國的消費率最低,，只占45%左右，其余國家消費率在60%以上,；而美國的消費率更是高達80%至100%,。擁有13億人口的中國，消費市場的巨大潛力不言而喻,�,！眲⒚髦艺f，“因此,，加快擴大內(nèi)需,，提高城鄉(xiāng)居民消費能力，既是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重點,，也是促進我國經(jīng)濟增長的動力之源�,！�
劉明忠還就如何進一步擴大內(nèi)需提出自己的建議,。他說，一方面,，我國要致力推進外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，引導(dǎo)企業(yè)提高出口產(chǎn)品的檔次和附加值,，發(fā)展高質(zhì)量的外向型經(jīng)濟；另一方面,，要重視國內(nèi)國外“兩個市場”的均衡發(fā)展,，在穩(wěn)定外需的基礎(chǔ)上，采取有效措施,，著力擴大內(nèi)需特別是消費需求,，并進一步推動部分“外向型經(jīng)濟”向“內(nèi)需型經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)型。
聚焦3：保民生,，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
許多代表和委員認為,，保障和改善民生，發(fā)展社會事業(yè),，是提高居民收入水平和擴大內(nèi)需的前提,，是落實科學發(fā)展觀的要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容,，同時也是中國改革進一步深化的重點和難點,。
在2009年的兩會上，中國政府為應(yīng)對全球金融危機的沖擊提出了“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”的發(fā)展舉措，新加坡《聯(lián)合早報》就此發(fā)表社評稱：“中國將‘保增長’和‘保民生’掛鉤,，在本質(zhì)上是實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的前奏,。”
“在過去一年間,，政府對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)的支持保障力度不斷加強,。”全國政協(xié)委員,、財政部財政科學研究所所長賈康介紹說,，2009年，在財政收支矛盾十分突出的形勢下,，中央政府用于“三農(nóng)”支出安排7161.4億元,，增長20.2%；用于教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、保障性住房等方面與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出安排7284.63億元,，增長29.4%,。
全國人大代表趙林中認為，由于地區(qū)因素和體制因素的制約,，現(xiàn)階段我國民生領(lǐng)域和社會事業(yè)上還存在一系列亟待解決的問題,。比如,，義務(wù)教育雖在全國基本實現(xiàn)，但在設(shè)施,、設(shè)備和人員配置上,，仍存在著較大的地區(qū)和城鄉(xiāng)差別，在城市內(nèi)部的打工子弟學校與公辦學校之間,，也同樣存在這種差別,；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，不但農(nóng)村與城市之間的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療設(shè)施存在巨大差距,，而且農(nóng)民工在務(wù)工地也難以享受到城鎮(zhèn)醫(yī)療保障等等,。
趙林中告訴記者：“上述問題如果得不到良好解決，城鄉(xiāng)之間,、貧富之間的差異將越來越大,，社會公平和和諧都將受到嚴重影響。因此,，建立和健全健康的公共服務(wù)體系,，必須引起政府的高度重視�,！�
“深化收入分配制度改革,，增加城鄉(xiāng)居民收入，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、保障和改善民生的重大舉措,。”全國政協(xié)委員,、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時提出,，“要把全面推進收入分配體制改革作為我國‘十二五’轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點，在2010年內(nèi)盡快出臺系統(tǒng),、具體,、操作性強的收入分配改革方案，以促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展,�,！�
記者在采訪中了解到，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，將是今年兩會最為突出的議題之一,。對此，許多代表和委員都帶來了精心準備的議案,、提案,、建議、發(fā)言,。他們認為,，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn),，必須通過堅定不移深化改革來推動,。中國經(jīng)濟的航船正在駛向“深水區(qū)”，歷經(jīng)了金融危機考驗的中國有信心戰(zhàn)勝一切困難,，駛向勝利的彼岸,。
[評論]為中華民族偉大復(fù)興開辟可持續(xù)之路
現(xiàn)在，中國的經(jīng)濟發(fā)展還處于快車道上,，中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中一枝獨秀,，還在被廣泛贊揚。在這種情況下,，我們主動提出加快轉(zhuǎn)型,，是需要勇氣和前瞻眼光的。盡管這種轉(zhuǎn)身免不了會降低速度,，減小GDP規(guī)模,，犧牲“政績”，也免不了會遇到瓶頸,，造成誤解,，甚至會招致新矛盾的產(chǎn)生。但是,，這種轉(zhuǎn)型最終會帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理健康,，帶來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，帶來經(jīng)濟社會文化的和諧共進,，符合中國經(jīng)濟的長遠利益,，為中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)所必需。從這一點上說,，暫時的犧牲是值得的“退一步”是為了更好地進兩步,。因而，我們要對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切性,、必要性有充分的認識,，也要積極做好思想和物質(zhì)上的準備。 |