|
2010年，中央一號文件連續(xù)第七次聚焦“三農(nóng)”，再次祭出惠農(nóng)強農(nóng)大手筆,。網(wǎng)民認(rèn)為這表明決策層對“三農(nóng)”問題的高度重視,。但也有網(wǎng)民指出,，許多惠農(nóng)政策在執(zhí)行中存在一些問題,，農(nóng)民的生存現(xiàn)實與中央的政策目標(biāo)還有不少的差距。網(wǎng)民建言,，一方面要解決中央惠農(nóng)政策的真正落實問題,，另一方面，還應(yīng)對“三農(nóng)”政策進(jìn)行完善,。
完善的社保體系是城鎮(zhèn)化的保障
伴隨中央大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的提法,，農(nóng)民的社會保障問題近來成為網(wǎng)民關(guān)注和議論的焦點。
新浪博主“南窗法雨”表示，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時,，如果沒把社會保障體系建立完備,，而不過是讓這些無技能,、無房產(chǎn),、無儲蓄的農(nóng)民搖身一變成為居民，那么在這場身份轉(zhuǎn)化中,，這些新居民除了失去土地,，唯一收獲的就是迷茫，給社會造成的影響是無法預(yù)測的,。
“南窗法雨”指出,，中央一號文件在提出“支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市”的同時，多次強調(diào)農(nóng)民工和農(nóng)民社保問題,。說到底,，是否將農(nóng)民工，尤其與企業(yè)建立穩(wěn)定工作關(guān)系的農(nóng)民工納入制度設(shè)計之中,，并實現(xiàn)農(nóng)村社保,、城鎮(zhèn)社保多個險種之間的接續(xù)，是需著力推進(jìn)的兩大問題,，亦是兩大難題,。有網(wǎng)友說“落實和完善社保體系，任重而道遠(yuǎn),，卻又是功在當(dāng)代,，利在千秋�,！�
必須讓農(nóng)民的權(quán)益向城市看齊
網(wǎng)友“土發(fā)子”在百度空間上撰文指出,，自2002年始，國家就調(diào)整了對“三農(nóng)”問題的政策取向,，確立了“多予,、少取、放活”的農(nóng)村政策,，從取消農(nóng)業(yè)稅到試行新的農(nóng)保,，這些政策措施取得了一定效果，但是,，在促進(jìn)農(nóng)民收入快速提高上,，成效一直不是很明顯。
文章指出,，從農(nóng)民增收角度看,，影響收入提高的因素?zé)o非是兩個：一是農(nóng)村人口太多，二是農(nóng)產(chǎn)品的價格比較低。由此來看,，要增加農(nóng)民收入,，也無非是減少農(nóng)村勞動力和提高農(nóng)產(chǎn)品的價格�,！皢栴}是,，閑置的農(nóng)村勞動力進(jìn)城就必須解決就業(yè)，從目前看,，城市的二三產(chǎn)業(yè),，特別是服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，才能容納足夠多的農(nóng)業(yè)勞動力,，然而當(dāng)前大城市的很多政策,，是直接阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的；而從提高農(nóng)產(chǎn)品價格來看,，關(guān)鍵是提高價格,，但糧食問題關(guān)系到民生，鑒于城市還有很多低收入群體,，國家不大可能放開對糧食的價格控制,，即使放開，在農(nóng)業(yè)本是弱勢產(chǎn)業(yè)的情況下,，在和工業(yè)品和服務(wù)的交換中,，農(nóng)產(chǎn)品價格的提高又會通過這種交換傳遞和反饋到農(nóng)民身上來�,！�
“土發(fā)子”表示,，要提高農(nóng)民收入，必須對“三農(nóng)”發(fā)展的政策思路進(jìn)行重構(gòu),，使農(nóng)民的權(quán)益向城市居民看齊,。他建議“廢除施加于農(nóng)民身上的各種制度性歧視；將金融,、保險,、水利、供銷,、批發(fā),、農(nóng)機等涉農(nóng)領(lǐng)域放開，讓農(nóng)民合作組織免稅進(jìn)入,；分階段在農(nóng)村推進(jìn)現(xiàn)代福利體制的建設(shè),，把最低保障、醫(yī)療服務(wù),、養(yǎng)老保險,、法律援助等推廣到全部農(nóng)村地區(qū),。”
應(yīng)取消征地制度
網(wǎng)易博主鄭風(fēng)田指出,，只有取消征地制度,，農(nóng)民的利益才能真正得到保護(hù)。鄭風(fēng)田認(rèn)為,，土地糾紛和沖突的根源在于我國土地產(chǎn)權(quán)制度和征地制度的缺陷,。
第一，由于產(chǎn)權(quán)界定不清,，在土地問題中,，農(nóng)民的權(quán)益容易受到侵害,，化解土地問題引發(fā)的糾紛或沖突,，要明確農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民分享土地增值的收益,。
其次,，目前試圖通過提高補償標(biāo)準(zhǔn)來解決征地沖突，其實是難以辦到的,。因為地是基層政府部門征的,，低補償標(biāo)準(zhǔn)也是他們干的，現(xiàn)在讓基層政府去加強督查,，等于是讓他們自己解決自己,，只會通過欺上瞞下的手段去進(jìn)行征地，而中央政府的監(jiān)督成本是巨量的且不現(xiàn)實的,。
第三,，征地導(dǎo)致農(nóng)民受損，基層政府與開發(fā)商受益,，形成土地財政與腐敗,，于國于民都不利。雖然中央政府多次規(guī)定要多給農(nóng)民補償,，但許多征地補償金都沒有及時足額發(fā)給農(nóng)民,，地征走之后又沒有讓農(nóng)民及時加入當(dāng)?shù)氐纳绫ｓw系，這就引起比較大的矛盾,。
“唯有取消征地制度,，才能保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，并提高農(nóng)民收入,，也可解決政府土地財政依賴癥,、官商勾結(jié)腐敗等問題�,！编嶏L(fēng)田還建議道,，建設(shè)用地應(yīng)讓農(nóng)民與開發(fā)商進(jìn)行協(xié)商與博弈,，一方面增加農(nóng)民收入，同時也因大大增加開發(fā)商的成本而減緩?fù)恋乇磺终嫉乃俣�,，某種程度上會有利于國家的糧食安全,。 |