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2009年國家對民航業(yè)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達1000億元,，帶動其他相關(guān)配套資金一共達5000億元。至2020年,，布局規(guī)劃民用機場總數(shù)達244個,，其中新增機場97個。伴隨著建設(shè)與投入的進程,，一個近5000億元的采購需求市場同期出現(xiàn),，當前要著力解決機場采購存在的缺乏科學的技術(shù)標準和立項標準等問題。
雖然有全球性金融危機的影響,，但對中國機場也來說卻是難得的機會,。為了有效拉動內(nèi)需，2009年國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行重點投資,，表現(xiàn)在民航業(yè)投入方面,，固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達1000億元，帶動其他相關(guān)配套資金一共達5000億元,。其中絕大部分將主要投入機場建設(shè),。至2020年，布局規(guī)劃民用機場總數(shù)達244個,，其中新增機場97個,。如此大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資必將給機場行業(yè)帶來未來的持續(xù)發(fā)展與繁榮,。同時伴隨著建設(shè)與投入的進程，一個近5000億的采購需求市場同期出現(xiàn),。
目前,，機場采購包含了工程建設(shè)采購、物資設(shè)施設(shè)備采購,、服務采購等,。按照一般機場建設(shè)采購劃分,，通�,？梢苑譃楹秸緲恰w行區(qū),、配套工程設(shè)施三部分采購內(nèi)容,。機場采購具有采購需求全面復雜，系統(tǒng)性,、專業(yè)性強等特點,。
當前機場采購存在的主要問題之一便是各自為政，采購缺乏科學的技術(shù)標準和立項標準,。眼下,，各個機場在采購時對相同需求卻采用不同的技術(shù)標準和采購方式來進行。這造成了不同機場,、不同地區(qū)之間相同貨品在價格,、服務、供貨期,、付款方式等條款方面的差異,。這些差異使機場造成成本、效率,、安全,、技術(shù)等方面的風險和損失，同時也造成市場的混亂和不公平競爭,，不利于行業(yè)發(fā)展,。
不僅如此，很多機場在提出采購需求或立項時,，往往以資金作為確定標準,，有錢的項目盡量買好的、進口的,、高級的,、功能強大的而超出實際需要，造成浪費,。尤其有政府資金投入時,，這種現(xiàn)象更為明顯,。這種不科學、不經(jīng)濟的立項和采購需求是采購中最根本,、最關(guān)鍵的問題,。它不僅造成大量浪費，助長了部門間,、機場間盲目攀比之風,，更從根本上妨礙了企業(yè)的正常發(fā)展。這些問題產(chǎn)生的原因有很多,，比如對采購項目的技術(shù),、市場情況、政策信息了解不全面,，從而造成需求提出的片面和不科學,；用戶與采購部門受一些供應商影響提出不正確的需求；用戶從本位主義角度出發(fā),，只關(guān)注局部利益,，提出不恰當需求；立項的程序中缺乏科學有效的評估審核機制,，造成需求和資金的不切實際等等,。
因此，在采購立項及采購需求建立制度化和標準化的規(guī)范管理,，是從采購源頭上解決問題才能最大限度地使采購的科學性得以體現(xiàn),。 |