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列全國百強(qiáng)縣第１９位的山東省即墨市,，擁有江北最大的市場群,。金融危機(jī)對以民營經(jīng)濟(jì)為主的即墨造成了前所未有的考驗(yàn),，面對困難，即墨市實(shí)施了一系列積極的就業(yè)政策,，實(shí)現(xiàn)了在金融危機(jī)沖擊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo),。今年以來,，全市新增就業(yè)崗位５．８１萬個,，失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)９８％以上，同比增長２．６％,。
加快發(fā)展,，擴(kuò)大就業(yè)
“就業(yè)是民生之本，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)則是拓寬就業(yè)渠道和增加就業(yè)機(jī)會的根本途徑,�,！奔茨形瘯涏嵜鬏x說。
去年四季度金融危機(jī)沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)后,，即墨市把項(xiàng)目引進(jìn)作為拓寬就業(yè)渠道的主要載體,，共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目１０９８個，其中,，過億元的大項(xiàng)目２７個,，安置勞動力３．２萬人。特別是,，通過大力引進(jìn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，既培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，又拓展了就業(yè)空間,。如,，引進(jìn)的世界５００強(qiáng)臺資企業(yè)潤太集團(tuán)，投資１２億元,、新近開業(yè)的大潤發(fā)商貿(mào)城項(xiàng)目,，為即墨增加了２０８２個就業(yè)崗位；而投資２５億元的青島海泉灣度假城項(xiàng)目,，除了吸納２８００多名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè),，還帶動了建材、餐飲,、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
資金是維系企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要生產(chǎn)要素，在金融危機(jī)的沖擊下,，幫助企業(yè)融資不僅是為企業(yè)送“糧食”,，更是送去過冬的“棉衣”。據(jù)即墨市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部辦公室主任趙瑞林介紹,，金融危機(jī)暴發(fā)以來,，即墨市累計(jì)為企業(yè)減免緩資金２．３億元，協(xié)調(diào)解決貸款擔(dān)保４．８２億元,、爭取銀行授信額度６．８億元。同時，市財政專門安排６０００萬元企業(yè)扶持資金和３０００萬元貸款過橋資金,，為１６０多家企業(yè)融資１．７億元,。
一系列扶持措施的實(shí)施，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康發(fā)展,，即發(fā),、紅領(lǐng)、雪達(dá),、亨達(dá)等骨干企業(yè)沒有一家減產(chǎn),、減員和減薪，而且在逆勢中抓住機(jī)遇增資擴(kuò)產(chǎn),，新增用工５６００人,。
民營經(jīng)濟(jì)一向是即墨市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是增加就業(yè)的重要載體,。今年以來,，即墨通過優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、設(shè)立小額貸款公司,、為其減免緩相關(guān)費(fèi)用等措施,，新增民營企業(yè)１１２２家，安置就業(yè)１．１萬人,；新增個體工商戶４７４５戶,，安置就業(yè)７１４５人。
此外,，即墨市還通過擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，最大限度地疏通就業(yè)渠道,。今年,，僅房地產(chǎn)建筑業(yè)就吸納１．２萬名農(nóng)民工就業(yè)，特色農(nóng)業(yè)也累計(jì)安置勞動力８３００多人,。
政策扶持,，穩(wěn)定就業(yè)
去年９月，即墨明確了應(yīng)對金融危機(jī),，穩(wěn)定就業(yè)局勢的“１＋３”工作計(jì)劃,，即：鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計(jì)劃和穩(wěn)定崗位、職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)援助三項(xiàng)特別計(jì)劃,。
穩(wěn)定崗位的關(guān)鍵是幫助企業(yè)渡過難關(guān)。為此,，即墨市成立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部,，實(shí)施了市級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系2家骨干企業(yè),、千名干部進(jìn)企業(yè)、政企聯(lián)手渡難關(guān)等活動,。出臺了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施方案,、初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎勵,、創(chuàng)業(yè)貸款貼息,、自謀職業(yè)資金扶持和租賃經(jīng)營場所補(bǔ)貼等６個配套文件，取消行政事業(yè)收費(fèi)４８項(xiàng),，暫緩１０項(xiàng),，降低１０項(xiàng)。
企業(yè)只要不減員,、不裁員,，就保住了職工的飯碗。為鼓勵企業(yè)積極吸納和留住員工,，即墨市設(shè)立了４０００萬元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金和１０００萬元的獎勵資金,，對人員達(dá)到１００人以上、５００人以上和１０００人以上的企業(yè)年內(nèi)不裁員的,，分別給予１萬元,、２萬元、５萬元獎勵,。年內(nèi)企業(yè)每新增人員１００人給予２萬元獎勵,，單個企業(yè)獎勵最高可達(dá)１０萬元。
永元集團(tuán)是一家擁有９０００多名員工的韓資企業(yè),，從去年８月產(chǎn)品銷路不暢,，企業(yè)出現(xiàn)虧損。政府推出穩(wěn)定崗位特別行動計(jì)劃后,，這家企業(yè)被認(rèn)定為首批特殊困難企業(yè),，今年５月企業(yè)拿到了第一個月７６萬多元的政府穩(wěn)崗補(bǔ)貼，目前企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常,，近幾個月來沒有裁減一名員工,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年１－９月,，即墨市已有１７１家新增用工企業(yè)享受獎勵,，有７４家流轉(zhuǎn)稅下降１０％以上且不裁員企業(yè)享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼，累計(jì)給困難企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼１６００萬元,，獎勵１０００萬元,。
此外，對受此次金融危機(jī)沖擊較大,，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難的企業(yè),，即墨還通過降低社保費(fèi)率等途徑幫助企業(yè)渡過難關(guān),，使企業(yè)裁員人數(shù)下降了１２．０９％，裁減人員企業(yè)戶數(shù)下降了６３．３３％,。多項(xiàng)幫扶城鄉(xiāng)勞動者政策,，今年１－９月，就使即墨市新增就業(yè)人員３．６萬人,，９５．６％的返鄉(xiāng)農(nóng)民工共計(jì)８．２萬人實(shí)現(xiàn)了再次轉(zhuǎn)移。
搭建平臺,，促進(jìn)就業(yè)
在即墨市王村鎮(zhèn)勞保所,，記者遇到黃官屯村村民郭長林，他手拿一張“培訓(xùn)券”說：“這下好了,！以后自己學(xué)什么,，什么時間學(xué)，都由自己定了,�,！�
往年，即墨市也常舉辦各種培訓(xùn),，但培訓(xùn)項(xiàng)目和時間都由培訓(xùn)單位確定,，這樣的培訓(xùn)內(nèi)容和時間安排，往往與農(nóng)民的愿望相左,，時間長了,，農(nóng)民對這種“被動式”的培訓(xùn)也就失去了參與熱情。
今年,，即墨市創(chuàng)新設(shè)計(jì)了菜單式“培訓(xùn)券”,，農(nóng)民拿著印有“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專業(yè)和聯(lián)系方式”等信息的“培訓(xùn)券”,，就可以根據(jù)自己的愿望選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)時間。這種改被動接受為主動選擇的培訓(xùn)方式,，不僅激發(fā)了農(nóng)民參加培訓(xùn)熱情,，也提高了培訓(xùn)效果。
今年以來,，即墨市通過探索搭建多種培訓(xùn)平臺,，如一月一講的“創(chuàng)業(yè)大講堂”、訂單式的“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、點(diǎn)菜式的“培訓(xùn)券”以及職業(yè)見習(xí)等形式,，已累計(jì)培訓(xùn)３．１２萬人。同時,，依托青島技師學(xué)院,、青島德州科技職業(yè)學(xué)院等培訓(xùn)載體,，幫助３７６家企業(yè)與學(xué)校建立了用工定向培訓(xùn)關(guān)系，今年已為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供了急需的７２６０名中高級專業(yè)技術(shù)人才,。
即墨市勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移辦公室副主任劉永凱介紹,，即墨目前已構(gòu)建起系統(tǒng)化的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：電臺、電視臺每天在黃金時段滾動播報用工信息,，市人才交流中心每周舉行招聘洽談會,，全市２４處鎮(zhèn)（街道）都建立了勞動力就業(yè)全程辦事代理制等。今年以來,，共舉辦了７６次勞動力大集,、送崗位下鄉(xiāng)活動，累計(jì)發(fā)布用工崗位５．８３萬個,，使１．３萬名勞動力找到了工作崗位,。
隋麗莎是一名今年剛畢業(yè)的服裝設(shè)計(jì)本科生。她的愿望就是成立一個服裝設(shè)計(jì)公司,，一無資金,、二無場地的小隋正一籌莫展之際，即墨市人才交流中心向她推薦了專門為促進(jìn)大中專生就業(yè)建立的市場型孵化基地,。只５個工作日,，小隋便在“孵化基地”擁有了一間服裝設(shè)計(jì)工作室。她的工作室不但２年內(nèi)租金減半,，還享受創(chuàng)業(yè)免費(fèi)指導(dǎo)培訓(xùn),、快速辦理小額貼息貸款和工商稅務(wù)登記等優(yōu)惠。截至目前,，已有１１６名大中專畢業(yè)生在“孵化基地”扎了根,。
此外，即墨市還通過設(shè)立“青年創(chuàng)業(yè)基金”,、實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介行動,、開展“農(nóng)民工就業(yè)使者”評選等活動，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè),。今年１－９月,，累計(jì)幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、下崗職工等重點(diǎn)群體１．２萬人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè),。其中，消除零就業(yè)家庭１７９戶,，安置零就業(yè)家庭成員２４３人,，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、援助一戶,、消除一戶,、動態(tài)為零”,。 |