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《經(jīng)濟參考報》記者日前赴湘、鄂,、陜,、寧等省區(qū)調(diào)研了解到，這輪金融危機對中西部地區(qū)沖擊相對較小,，隨著中央和各地一系列應(yīng)對金融危機措施的實施,，中西部受沖擊最嚴重的原材料工業(yè)基本從危機的陰霾中走了出來，與此同時,，受危機影響較小和沒有受到?jīng)_擊的一些產(chǎn)業(yè)正在成為新一輪經(jīng)濟增長的引擎,。
投資拉動讓中西部“逢危化機”
中西部地區(qū)相對沿海來說對國際市場依存度比較低,，受金融危機的沖擊相對較小,。危機初始，一些省區(qū)提出“化危為機”,、“彎道超車”,、“跨越發(fā)展”等發(fā)展戰(zhàn)略，事實證明,，中央應(yīng)對金融危機的措施果斷有力,，在中西部地區(qū)起到了非常明顯的作用,。
這次金融危機發(fā)生后，基礎(chǔ)薄弱的湖南省借國家宏觀政策,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,，強化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)工作。今年前三季度,，湖南完成全社會固定資產(chǎn)投資５２４８億元,，增長４２．４％，為近十五年來同期最高增速,。信貸投資大幅度增加,，今年９月末，湖南省金融機構(gòu)貸款余額達到９０００多億元,，為三十年來同期最高水平,。
“貸款強勁增長，重點支持了交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和長株潭兩型社會建設(shè),。”中國人民銀行長沙中心支行行長周曉強說,。
像湖南省一樣,，今年以來，中西部很多省份的固定資產(chǎn)投資,、信貸投放等增速都創(chuàng)近年新高,。陜西省前三季度全社會固定資產(chǎn)投資增速接近４０％。從陜西省的投資發(fā)展歷程看,，三十年來增速超過４０％的年份只有兩年,，當(dāng)前投資增速度處于歷史最高區(qū)間。
《經(jīng)濟參考報》記者在湖南,、湖北、陜西,、寧夏等省區(qū)深入實地采訪時,，能夠切身感受到熱火朝天的建設(shè)場面。在長沙,、武漢等城市,，投資數(shù)十上百億的地鐵項目、過江隧道,、大型橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在如火如荼地實施,。在寧夏寧東能源化工基地，一座座現(xiàn)代化的采煤和煤炭精深加工企業(yè)在大漠深處拔地而起,，夜晚天空繁星點點,、地面燈火輝煌,。
在一系列拉動政策刺激下，中西部一些省份的經(jīng)濟增長勢頭普遍強勁,。尤其是中部省份,，ＧＤＰ增速普遍達到兩位數(shù)以上。規(guī)模工業(yè)增加值,、企業(yè)利潤等同比都出現(xiàn)大幅度增長,，全社會用電量、貨運量等能夠?qū)嶋H反映經(jīng)濟活力的指標(biāo)都比上半年增速明顯加快,。湖南省發(fā)改委負責(zé)人指出,，目前湖南省企業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)活動更趨活躍，發(fā)展信心不斷增強,。價格下行壓力緩解,，降幅較上半年收窄，宏觀經(jīng)濟形勢趨好,。
遭受重創(chuàng)的原材料工業(yè)觸底反彈
近幾年,，我國西部一些能源資源豐富的省區(qū)，資源價格的節(jié)節(jié)攀高中助推了經(jīng)濟發(fā)展,，而在此次危機中,，由于資源價格暴跌而遭遇重創(chuàng)。寧夏是一個煤炭資源豐富的省區(qū),，煤炭,、電力、冶金,、石化,、輕工紡織等是其五大支柱性產(chǎn)業(yè)，其中煤炭,、電力占工業(yè)增加值的４０％以上,。用寧夏回族自治區(qū)經(jīng)委副主任趙旭輝的話說，“體現(xiàn)了寧夏能源原材料工業(yè)的特征”,。趙旭輝接受采訪時說,，去年９月寧夏開始受到金融危機影響，最早感覺就是工業(yè)企業(yè)銷售出現(xiàn)問題,，１０月以后影響擴大,，到了１１月、１２月,，大量企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn),，９０％的鐵合金、電石企業(yè)關(guān)門,，電力負荷下降到總裝機容量的三成半,。
平羅縣是寧夏三個西部百強縣之一,，煤炭加工、鐵合金工業(yè)以及煤基碳材是主要工業(yè)產(chǎn)業(yè),，去年四季度金融危機發(fā)生后成為重災(zāi)區(qū),。一些企業(yè)負責(zé)人介紹，金融危機對他們的沖擊十分慘重,，危機影響最嚴重的時候,，產(chǎn)品幾乎滯銷，“再低的價格也沒人要了”,，大批企業(yè)被迫停產(chǎn)觀望,。《經(jīng)濟參考報》記者日前在平羅縣采訪時看到絕大部分企業(yè)已經(jīng)開工生產(chǎn),。平羅縣南方化工公司是一家以生產(chǎn)電石為主的企業(yè),。董事長余奇凱告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前每噸電石的生產(chǎn)成本２５００元左右,，而電石市場價格為２５２０－２５３０元,，企業(yè)勉強能夠維持運轉(zhuǎn)。趙旭輝介紹,，今年４月份之前,，寧夏工業(yè)產(chǎn)業(yè)還呈負增長的態(tài)勢，到了４月份后,，工業(yè)產(chǎn)業(yè)開始觸底回升,。
《經(jīng)濟參考報》記者從湖南省經(jīng)委了解到，冶金,、有色,、石化等遭受金融危機嚴重沖擊的行業(yè)通過開拓市場、加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、降本增效等措施,，市場逐步穩(wěn)定，正在走出困境,。１－９月冶金行業(yè)重點企業(yè)完成產(chǎn)值同比下降２７％以上,，但生產(chǎn)降幅收窄，效益逐步好轉(zhuǎn),。有色行業(yè)完成產(chǎn)值同比增長５．６％，尤其是高附加值和精深加工企業(yè)產(chǎn)值增幅明顯,。石化行業(yè)完成產(chǎn)值同比略有下降,，但全行業(yè)效益上升，利潤增加,，其中煉油行業(yè)同比扭虧為盈,。
新的增長引擎正在形成
《經(jīng)濟參考報》記者在中西部地區(qū)采訪感受到,，除了原材料工業(yè)、外向型企業(yè)外,，其他產(chǎn)業(yè)在國家拉動政策下迎來了更好的發(fā)展機遇,。
以制造業(yè)定位湘潭九華工業(yè)園區(qū)起步才五六年時間，在金融危機背景下,，今年的工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達到８０億元,，財政收入超５億元，出口創(chuàng)匯１億美元,，與去年相比都是翻番,。園區(qū)負責(zé)人楊親鵬說：“我們發(fā)展快得益于中央宏觀政策，比如園區(qū)的吉利汽車企業(yè),，國家出臺１．６排量汽車購置稅減半的優(yōu)惠政策刺激下,，吉利汽車的銷售由去年的２萬輛發(fā)展到今年銷售６萬輛，銷售收入由去年的１０億元增加到今年的４０億元,，稅收從８０００萬增加到２．２億元,。”
長沙是我國工程機械之都,，工程機械行業(yè)曾經(jīng)遭遇嚴重困境,，在中央拉動內(nèi)需政策刺激下，長沙的幾家工程機械企業(yè)直接受惠,，不但走出困境,，而且實現(xiàn)了快速增長。長沙市經(jīng)委主任趙躍駟介紹,，中聯(lián)重科,、三一重工兩家工程機械龍頭企業(yè)在出口市場萎縮６成、房地產(chǎn)市場下降五成的形勢下,，全力把握國家重點工程建設(shè)的市場機遇,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，八成以上的產(chǎn)品直接針對國家重點工程建設(shè)市場,，生產(chǎn)逐月加速,，前８個月，兩家企業(yè)完成產(chǎn)值４１２億元,，增長４４％,，較一季度提速２０％以上。
武漢市經(jīng)濟自２月份跌至谷底后環(huán)比逐月回升,，增幅從２月份的７．５％提高到１０月份的１６．９％,，尤其進入三季度后，回升步伐明顯加快，９,、１０月份增速超過近年來平均水平,。
在寧夏，輕紡行業(yè)逆市而上,，成為經(jīng)濟增長的亮點,。今年一季度，就在很多能源和基礎(chǔ)原材料企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的時候,，寧夏２３９戶規(guī)模以上輕紡企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值４４億元,，同比增長３０％以上，工業(yè)增加值１４億多元,，同比增長３１％以上,。寧夏輕紡工業(yè)局局長龍飛表示，在金融危機影響下,，寧夏輕紡工業(yè)主要指標(biāo)不降反升,，主要得益于前些年的結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌擴張,，全區(qū)輕紡行業(yè)淘汰了一些沒有市場沒有技術(shù)含量的小產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展了一些新的具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。
未雨綢繆 關(guān)注問題
《經(jīng)濟參考報》記者日前在中西部一些省區(qū)調(diào)研了解到,，中央和各地積極應(yīng)對金融危機一年來,，我國宏觀經(jīng)濟形勢總體企穩(wěn)向好，尤其是中西部地區(qū)抓住國家宏觀政策有力時機,，進一步加快了發(fā)展速度,。不過，當(dāng)前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些苗頭性,、傾向性的問題,，需要及早關(guān)注，未雨綢繆,。
一是部分領(lǐng)域出現(xiàn)運行環(huán)境趨緊的苗頭,。隨著經(jīng)濟回暖拉高，中西部一些省份再次出現(xiàn)煤電油運吃緊等苗頭,。陜西省鐵路運力緊張趨勢明顯加劇,，８月份以來，鐵道部空敞車派送明顯減少,，９月下旬平均日配空敞車在５００－６００車左右,，和正常需求相比缺口在４０％左右。貨運量中煤炭占到６０％以上,，新增運力多用于此,，致使其他大宗貨物時有積壓待運狀況。
湖北、湖南等中部省份因缺煤少水而影響電力供應(yīng)的問題已經(jīng)初露端倪,。湖北省電力公司介紹，今年１０月,，全省社會用電量比去年同期增長２４％以上,，進入１１月份，主網(wǎng)用電量呈急劇增長勢頭,，預(yù)計四季度全省用電量增長將超過２５％,。與此同時，電煤供應(yīng)形勢并不樂觀,。目前,，全省電煤存量約為１６４萬噸，同比減少１４４萬噸,，據(jù)來煤及耗用分析,，預(yù)計１１月底下降至１４７萬噸，１２月份繼續(xù)下降至１００萬噸左右,。
湖南省經(jīng)委主任謝超英介紹,，煤炭占湖南省一次能源消耗量７５％以上，特別是進入三季度后,，電煤日消耗量最高已突破１１萬噸,，目前的日消耗量穩(wěn)定在８－９萬噸，而正常的日進煤量只有５－６萬噸,，日均減少電煤庫存２－３萬噸,，目前的１８５萬噸電煤庫存只能維存到１２月中旬，年底湖南省調(diào)煤保電任務(wù)肯定會十分繁重,。
二是固定資產(chǎn)投資前高后低,，基層擔(dān)心后續(xù)乏力。以陜西省為例,，１－９月全社會固定資產(chǎn)投資增速比一季度和上半年分別降低了１３．１和４．１個百分點,。年內(nèi)累計新開工項目數(shù)量增長６１．８％，而建成竣工項目數(shù)量增長２０８．６％,，導(dǎo)致在建項目數(shù)量減少,，在建規(guī)模下降。此外,，由于國家政策和其他因素影響,，銀行信貸收緊，１－９月新增貸款增幅分別低于一季度和上半年的０．６倍和０．２倍,。
采訪中,，一些人士指出，前期主要是政府投資拉動刺激經(jīng)濟增長，而民間投資增長仍然乏力,，以湖南省為例,，民間投資增幅低于國有投資１３．９個百分點，地方政府配套資金也難以及時足額到位,。一旦政策效應(yīng)弱化,，經(jīng)濟能否繼續(xù)走高還難以預(yù)料。記者在一些企業(yè)采訪時也捕捉到一些相關(guān)信息,。湘潭時代工業(yè)自動化有限公司是一家專門為工程機械設(shè)備配套軟硬件控制系統(tǒng)的企業(yè),，其產(chǎn)品市場與國家政策息息相關(guān)。企業(yè)董事長張鍇說,，從去年１２月到今年５月,，產(chǎn)品需求旺盛，供不應(yīng)求,，５月份之后供貨量大幅下跌,，只及之前的３０％。
三是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分繁重,。《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，面對金融危機，中央提出“保增長,、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，但在一些地方和微觀領(lǐng)域,，“保增長”被強化,，“調(diào)結(jié)構(gòu)”被弱化。就像寧夏興平精細化工董事長李綏和所說“金融危機來了,，保生存是我們的第一要物,，其次才是求發(fā)展”。李綏和告訴記者,，實際上隨著前幾年資源能源價格的上漲,，基礎(chǔ)原材料工業(yè)出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩，即使不發(fā)生金融危機,，這個行業(yè)也要進行自身的調(diào)整,。基層一些人士也反映,，國家投資大量用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程,，但用于調(diào)結(jié)構(gòu)的資金較少。他們說,，中西部地區(qū)整體仍處在工業(yè)化中期初始階段,，工業(yè)規(guī)模不大,，產(chǎn)業(yè)層級不高，優(yōu)勢企業(yè)不多,，自主創(chuàng)新能力不強,，經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上還是依賴物質(zhì)資源的大量投入。經(jīng)濟發(fā)展遇到的一些困難,，既是遭受國際金融危機嚴重沖擊的結(jié)果,，也反映了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的滯后。
采訪中,，部分基層干部和企業(yè)負責(zé)人指出，國家刺激經(jīng)濟的政策對應(yīng)對金融危機起到非常積極的作用,，但被危機掩蓋下的一些深層次矛盾還需要下更大決心來解決,，比如土地、水和能源,、重要礦產(chǎn)資源的價格形成機制不盡合理,，各種形式的壟斷依然不同程度存在，財稅,、金融體制改革亟待加快推進,，企業(yè)制度不健全，國民收入分配格局不合理等,。因此,，應(yīng)對危機不僅要立足當(dāng)前，還需要著眼長遠,，利用危機倒逼機制,，在解決結(jié)構(gòu)性問題、深層次矛盾,。
一是探索通過分類考核調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,。一段時間以來，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè),、一哄而上現(xiàn)象突出,，造成產(chǎn)能過剩，抵御市場風(fēng)險能力弱化,。寧夏自治區(qū)經(jīng)委副主任趙旭輝接受采訪時建議,，金融危機過后，國家應(yīng)實行差異化的產(chǎn)業(yè)政策,、稅收政策和金融政策來考慮全國生產(chǎn)力布局,，中央對地方實行分類考核。全國一個產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)發(fā)展是不可取的,，比如電解鋁,、鐵合金等基礎(chǔ)原材料工業(yè)國內(nèi)也大量市場空間,，不能一概關(guān)停了事，而是通過引導(dǎo)集中到相對優(yōu)勢的地區(qū),。
二是抓住國際金融危機中的機遇實現(xiàn)快速發(fā)展,。全國人大代表、三一重工總裁向文波認為,，金融危機給中國帶來巨大發(fā)展機遇,，那就是石油、鐵礦石等資源價格下挫,。向文波說,，歐美發(fā)達國家已經(jīng)完成這個發(fā)展階段，而中國等發(fā)展中國家正是需要大量原材料的時候,，如果石油和鐵礦石的價格繼續(xù)翻番,，中國現(xiàn)代化要受到很大的制約。目前,，巴西,、印度等都在大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，非洲也開始大搞建設(shè),，這些都需要鋼材、水泥等原材料,，因此從長期看原材料價格肯定要上漲,，只要能夠確保國家經(jīng)濟安全，就應(yīng)當(dāng)利用目前國際原材料價格低迷的實際加快發(fā)展,。據(jù)歐洲１０個經(jīng)濟研究所的經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)合出版的一份報告預(yù)測,，隨著需求上升，２０１０年全球原材料價格將上升１６％,。
三是進一步加大金融創(chuàng)新力度,。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在應(yīng)對金融危機中,，大企業(yè),、大項目融資有保障，但中小企業(yè)融資難成為一個普遍性問題,。絕大多數(shù)中小企業(yè)融資依靠當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)和個別股份制銀行放貸,，幾乎沒有其它融資渠道，有些經(jīng)濟落后的地區(qū)沒有地方金融機構(gòu),，陷入困境的企業(yè)只能缺“血”而死,。一些業(yè)內(nèi)人士指出，從中小企業(yè)貸款難看,，我國金融創(chuàng)新力度不是大了,，而是小了,，今后還需要進一步加大金融改革力度，發(fā)揮金融支持經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,。
國家信息中心預(yù)測部主任范劍平建議,，允許民間資金以適當(dāng)?shù)姆绞竭M入金融市場提供金融服務(wù)，大力發(fā)展專為中小企業(yè)服務(wù)的“草根”金融企業(yè),，加大小額貸款公司的推廣力度,，適當(dāng)加大民間金融機構(gòu)的杠桿比例。
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