行業(yè)協(xié)會,、部分企業(yè)和研究學者指出，我國鋼管行業(yè)面臨的困境暴露出我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題,，長遠看應以合理的制度來保障行業(yè)的科學發(fā)展,。
——鋼管行業(yè)暴露我國經(jīng)濟發(fā)展中的三方面問題
首先，經(jīng)濟增長方式不合理,。南開大學經(jīng)濟研究所副所長,、南開大學濱海開發(fā)研究院院長助理劉剛教授說，我國處在工業(yè)化中期階段,，重化工業(yè)快速發(fā)展,，對基礎原材料和能源的需求旺盛,，部分企業(yè)片面追求生產(chǎn)規(guī)模和眼前利益,，一些地方不顧資源環(huán)境的承載能力單純追求GDP增長，一些行業(yè)市場準入門檻低,、落后產(chǎn)能退出機制不健全等,，這些都是形成產(chǎn)能過剩的誘因。
其次,，地方?jīng)Q策存在片面,。天津社會科學院現(xiàn)代企業(yè)研究所教授孫明華說，這些年來,，幾乎所有省市都把汽車,、冶金,、裝備、化工等列為支柱產(chǎn)業(yè),。雖然在每個局部有合理性,，但整體上會出現(xiàn)嚴重的重復和浪費。前不久,，國家發(fā)展和改革委員會等部門公布《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張,，風電設備,、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復建設傾向，亟待采取有效的宏觀調(diào)控手段,。
最后,，市場受宏觀政策面影響存在盲目。中國鋼結構協(xié)會鋼管分會一位不愿透露姓名的負責人透露,，目前我國有無縫鋼管生產(chǎn)廠家110多家,，焊接鋼管生產(chǎn)企業(yè)2000多家，如此多的企業(yè)不僅難以形成市場合力,，且極易導致產(chǎn)能低水平過剩,。而國家今年以來放松銀根，貸款難度降低,，部分大型無縫鋼管企業(yè)積極籌劃和上馬高水平新生產(chǎn)線,，致使無縫鋼管行業(yè)正在出現(xiàn)高水平生產(chǎn)過剩的苗頭。
多位鋼管業(yè)內(nèi)人士認為,，在當前鋼管行業(yè)已經(jīng)形成高度市場化競爭的情況下,，單純采取行政手段干涉行業(yè)發(fā)展并不適宜，國家應重點從打造公平合理的企業(yè)競爭環(huán)境入手,，扶優(yōu)除劣應從四方面入手實現(xiàn)限產(chǎn)調(diào)結構：
一,、在鋼管行業(yè)嚴格落實新勞動法。
通鋼集團磐石無縫鋼管公司董事長趙永林說,，目前我國無縫鋼管企業(yè)主要分為大中型國有企業(yè),、中小型國有企業(yè)、民營企業(yè)三類,，各有長處,，但相對而言民營企業(yè)生產(chǎn)機制靈活，管理費用,、人工費用,、稅收負擔都比較低，具有不合理的低成本競爭優(yōu)勢,。他今年在山東省部分企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，當?shù)匦∶駹I企業(yè)的熱軋管噸管成本只有650元,，而通鋼集團磐石無縫鋼管公司成本最低也要850元。
不少企業(yè)反映,，國企在用工方面普遍比較正規(guī),，社會成本較大，而一些小企業(yè)不給員工上“五險一金”,，用工時間普遍超過8小時,，以損害勞動者權益的方式壓低成本進行競爭，在當前經(jīng)濟刺激,、拉動內(nèi)需的情況下,，嚴重擾亂了市場秩序。有關部門今后應堅決落實新勞動法,，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境,。
二、國家有關部門應盡快調(diào)整我國鋼管產(chǎn)業(yè)結構,，堅決關停,、淘汰落后工藝和產(chǎn)能。
國家應在環(huán)保,、土地等政策審批環(huán)節(jié)把好關,，嚴格環(huán)保準入門檻，依法依規(guī)用地,，對不符合要求的小企業(yè)兼并重組,，盡快扭轉(zhuǎn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。
三,、建議國家有關部門考慮適當抬高企業(yè)出口門檻,。
記者從國內(nèi)多家鋼管企業(yè)了解到，無縫管產(chǎn)品對出口市場的依賴程度遠高于其它鋼材產(chǎn)品,，但目前我國出口的無縫鋼管90%以上是低等級產(chǎn)品,，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多且良莠不齊，產(chǎn)品利潤十分有限,，處于低水平競爭階段,。天津市一家大型無縫鋼管企業(yè)負責人痛心的說，這幾年不少小型民營企業(yè)從東歐等市場大量進口低品位鋼管進行加工,，然后轉(zhuǎn)手賣到美國市場,，擾亂了國際鋼管市場秩序，結果導致這次美國提出雙反,，他們生產(chǎn)的高端鋼管產(chǎn)品被低端產(chǎn)品連帶拖下了水。
業(yè)內(nèi)人士認為,，國家應對鋼管出口企業(yè)進行出口資質(zhì)審查和管理,，限制低品質(zhì)的“垃圾鋼管”出口,，從而限制我國鋼管產(chǎn)品的總出口量，維護“中國制造”的口碑,。
四,、建議從鋼鐵生產(chǎn)源頭入手壓縮產(chǎn)能，避免產(chǎn)能過剩層層傳導,。
中國鋼結構協(xié)會鋼管分會一位負責人指出,，如果再繼續(xù)承接技術轉(zhuǎn)移、出口創(chuàng)匯的老路,，而不盡快轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新趨動經(jīng)濟增長,、讓科技引領可持續(xù)發(fā)展，將嚴重影響我國鋼管行業(yè)未來的發(fā)展,。我國的鋼管企業(yè)今后應苦練內(nèi)功,，進一步加強對鋼種的研究，在特殊鋼的冶煉,、軋制工藝(包括特殊鋼的軋制,、擠壓工藝)以及特殊鋼的熱處理工藝等方面下更大的力氣進行研發(fā)，以滿足國內(nèi)外市場的需要,，甚至滿足未來我國防工業(yè)發(fā)展的需要,，使中國鋼管在科學研究、新產(chǎn)品開發(fā)水平真正達到世界的尖端水平,。 |
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