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本報(bào)呼和浩特電
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市元寶山區(qū)委辦公室介紹，近年來，隨著少數(shù)民族貧困地區(qū)高考升學(xué)率的提高,，學(xué)生求學(xué)與入學(xué)費(fèi)用之間的矛盾日顯突出。雖然國家為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)而開辦的生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)取得了一定工作成效,，但因其客觀存在貸款成本高收益小,、還款得不到保障等原因而在少數(shù)民族貧困地區(qū)難以深入開展。
主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)民族貧困地區(qū)生源助學(xué)貸款開展環(huán)境形成難,。有關(guān)部門開展的助學(xué)貸款專項(xiàng)調(diào)查顯示,，被調(diào)查群體中90%以上的學(xué)生及其家庭沒有想過以貸款途徑獲得大學(xué)費(fèi)用，對(duì)貧困地區(qū)生源地助學(xué)貸款具體規(guī)定更是無從了解,。究其原因,，首先是少數(shù)民族貧困地區(qū)金融部門認(rèn)為此項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)公益性質(zhì)明顯，對(duì)自身的盈利沒多大益處不愿意涉及,。其次是學(xué)校方面認(rèn)為推薦學(xué)生貸款需要承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,，對(duì)向金融機(jī)構(gòu)提供貧困學(xué)生情況的積極性不夠。第三是部分貧困學(xué)生家庭主觀認(rèn)為銀行貸款條件苛刻,，辦理困難,，對(duì)此不抱希望。
二是少數(shù)民族貧困地區(qū)財(cái)政貼息實(shí)施難,。國家助學(xué)貸款條例規(guī)定,，學(xué)生在校期間和離校后利息由財(cái)政補(bǔ)貼50%。之后國家又出臺(tái)了新助學(xué)貸款政策,，重新規(guī)定貸款學(xué)生在校期間利息補(bǔ)貼由財(cái)政全部補(bǔ)貼,。但該政策對(duì)生源地助學(xué)貸款應(yīng)由哪一級(jí)財(cái)政貼息及怎樣貼息沒有規(guī)定。目前,，《內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地國家助學(xué)貸款管理辦法(征求意見稿)》規(guī)定,，各級(jí)財(cái)政貼息資金分渠道進(jìn)行，由自治區(qū),、市,、縣三級(jí)財(cái)政部門分別承擔(dān),。但即便如此，在部分少數(shù)民族貧困市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)較重的情況下,，地方政府部門辦理助學(xué)貸款積極性難以有效調(diào)動(dòng),。
針對(duì)上述難題，基層建議：一是針對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)開展有效宣傳,。讓少數(shù)民族貧困地區(qū)貸款學(xué)生認(rèn)識(shí)到助學(xué)貸款是由財(cái)政貼息的救助性貸款,；讓少數(shù)民族貧困地區(qū)金融部門認(rèn)識(shí)到，針對(duì)國有商業(yè)銀行盈利的性質(zhì),，新的國家助學(xué)貸款提出了補(bǔ)償率招投標(biāo)制度,，以保證商業(yè)銀行在合理的盈利范圍內(nèi)開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。
二是積極探索政策性資金支持的有效途徑,。針對(duì)國有商業(yè)銀行顧忌貧困地區(qū)助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)而不愿意辦理的問題,，可考慮提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼率或由人民銀行提供政策性再貸款的方式，降低金融機(jī)構(gòu)的資金成本,，調(diào)動(dòng)其開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)積極性,。
三是確立地方財(cái)政貼息制度。應(yīng)明確規(guī)定利息補(bǔ)貼由地方財(cái)政部門負(fù)擔(dān),，貸款學(xué)生在校期間委托學(xué)校管理,，并和學(xué)生簽訂畢業(yè)后必須回到當(dāng)?shù)刎?cái)政所屬部門工作六年或者直到貸款歸還為止的合同，以便于財(cái)政監(jiān)督還款,，并以此解決少數(shù)民族貧困地區(qū)學(xué)生升學(xué)困難并促進(jìn)少數(shù)民族貧困地取經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，達(dá)到多贏。
四是出臺(tái)畢業(yè)證管理與建立誠信體系相結(jié)合的管理辦法,。針對(duì)學(xué)生畢業(yè)后難以控制的問題,，學(xué)校可出臺(tái)畢業(yè)證管理辦法,。即,，在學(xué)生畢業(yè)后暫時(shí)出具有效的畢業(yè)證明以幫助學(xué)生就業(yè)，等學(xué)生歸還貸款后再領(lǐng)取正式畢業(yè)證,，以便于學(xué)校及用人單位對(duì)貸款學(xué)生進(jìn)行輿論和行政監(jiān)督,。 |