|
“探底”經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力
當(dāng)前,，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最大苦惱和難題就是,，如何協(xié)調(diào)好保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,。這包括：金融危機(jī)沖擊之下,，保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)哪個(gè)更重要？GDP增速大幅下滑對(duì)政治,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)究竟會(huì)起到多大的影響？“負(fù)增長(zhǎng)”或“低速增長(zhǎng)”行不行,？如今,，這一系列的假設(shè)命題在山西都有了真實(shí)的試驗(yàn)和探索。
據(jù)了解,，在持續(xù)多年保持10%以上的高速增長(zhǎng)之后,，今年一季度，山西GDP同比下降8.1%,，是全國(guó)31個(gè)省(區(qū),、市)中惟一一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)的省份，也是該省改革開放以來的最低速度,；上半年,，山西GDP增速同比下降4.4%，仍為全國(guó)惟一的負(fù)增長(zhǎng)地區(qū),，全省財(cái)政總收入同比下降2.6%,；今年一季度，山西煤炭產(chǎn)量首次被內(nèi)蒙古自治區(qū)超過,，讓出了保持多年的“煤老大”位置,。
山西省政府發(fā)展研究中心主任張復(fù)明說，如果講“保增長(zhǎng)”有壓力,，沒有哪個(gè)省市比山西更重,。但是，山西人民沒有被“-8%”嚇倒,，反而把這次危機(jī)當(dāng)成一次“思想大解放”的生動(dòng)實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇,，以“壯士斷腕”的決心和勇氣堅(jiān)決進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造、升級(jí)和調(diào)整,�,！啊�(fù)增長(zhǎng)’不可怕，關(guān)鍵是我們能不能實(shí)現(xiàn)‘降速轉(zhuǎn)型’,；讓出‘煤老大’位置也不可怕,，關(guān)鍵是我們的產(chǎn)能會(huì)不會(huì)由數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型�,！睆垙�(fù)明說,。
在全國(guó)最低增幅情況下實(shí)施“降速轉(zhuǎn)型”，山西省在一定程度上還為其他地區(qū)“探底”了經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)增長(zhǎng)速度放緩的承受力,。據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，上半年山西省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)了18.4%,，增幅同比僅回落了2.4個(gè)百分點(diǎn)。今年1至4月份,，山西省屬五個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)綜合平均售價(jià)達(dá)到每噸490元,，還比去年同期噸煤價(jià)格提高了83元，增長(zhǎng)20.53%,，累計(jì)完成銷售收入639億元,，同比增長(zhǎng)11.12%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)47億元,，同比增長(zhǎng)33.62%,。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“負(fù)增長(zhǎng)”對(duì)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姲l(fā)展信心,、投資者收益預(yù)期,、社會(huì)秩序的負(fù)面影響比較有限，大家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)注程度不亞于對(duì)GDP增長(zhǎng)的關(guān)注,。地方政府把更多的精力用于謀劃,、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，許多干部認(rèn)為山西仍有可能實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增速,；煤炭,、焦化、冶金等重點(diǎn)行業(yè)的投資者,，比較多地關(guān)注調(diào)整對(duì)行業(yè),、企業(yè)的影響,，希望抓住調(diào)整帶來的新機(jī)遇,；煤炭產(chǎn)區(qū)的部分受訪群眾對(duì)工資性收入下降、就業(yè)崗位減少和部分機(jī)械閑置,，表示壓力不小但還在承受范圍之內(nèi),，他們相信在政府的幫助下，在自己的努力下,，情況會(huì)慢慢好起來的,。
找準(zhǔn)調(diào)整“切入口”
在新一輪全球性的產(chǎn)業(yè)布局“洗牌”中，如何找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“切入口”,，是當(dāng)前許多地區(qū)面臨的共同問題,。山西省從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)入手進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有較強(qiáng)的可操作性,，給人以一定的啟示,。
山西煤炭保有儲(chǔ)量為2652多億噸，居全國(guó)前列,，工業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)比重為60%以上,，重工業(yè)比重高達(dá)95%,，其中煤炭和與煤炭較密切的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占80%以上，全省財(cái)政收入的70%來源于煤,、焦,、電等產(chǎn)業(yè)。以煤為主的資源型產(chǎn)業(yè),，是山西當(dāng)前最為突出的比較優(yōu)勢(shì),。有關(guān)專家指出，山西的調(diào)整不可能拋棄自己的資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，另搞一套“空降產(chǎn)業(yè)”,，那樣將勢(shì)必陷入“為調(diào)整而調(diào)整”的誤區(qū)。
呂梁市委書記聶春玉說,，當(dāng)前個(gè)別地方“為調(diào)整而調(diào)整”,，沒有找準(zhǔn)調(diào)整的方向和“切入口”，不能正確認(rèn)識(shí)自己的比較優(yōu)勢(shì),。他認(rèn)為,，一是不能脫離經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)際亂搞轉(zhuǎn)型發(fā)展。以呂梁市為例,，2000年之前,，全市只有5.2億元的工業(yè)總產(chǎn)值，工業(yè)中的“老大”就是一家汾酒廠,，轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)不牢,。到2008年末，全市工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)到1015億元,，形成了以煤炭,、焦化和冶金為重點(diǎn)的工業(yè)體系，這才具備了轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ),。
其次要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，不能把“轉(zhuǎn)型”簡(jiǎn)單地理解為“轉(zhuǎn)產(chǎn)”。比如說山西的煤多,，是不是把煤壓下,，再去上一些非煤產(chǎn)業(yè)才算調(diào)整？這樣的做法恰恰違背規(guī)律,，要找準(zhǔn),、抓住自己的比較優(yōu)勢(shì)，通過轉(zhuǎn)型使優(yōu)勢(shì)更加突出,，目標(biāo)是做大做強(qiáng),。如呂梁全市92.3%的國(guó)土面積是山區(qū)、半山區(qū)，且地處偏遠(yuǎn),，憑借這樣的自然條件去引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、IT產(chǎn)業(yè)，不切實(shí)際,，所以只有打好“資源牌”,，這才使呂梁成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“明星”。 |