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全國人大財經(jīng)委建議擇機出臺資源稅改革方案
    2009-06-25    記者:鄒聲文 張宗堂    來源:經(jīng)濟參考報

    本報北京電 全國人大財政經(jīng)濟委員會24日在有關(guān)報告中建議擇機出臺資源稅改革方案,加快理順環(huán)境稅費制度,,研究開征環(huán)境稅,。
    全國人大財經(jīng)委副主任委員高強24日向全國人大常委會作了關(guān)于2008年中央決算的審查報告。此前,,財經(jīng)委聽取了財政部關(guān)于2008年中央決算的報告和審計署關(guān)于2008年度的審計工作報告,,并進行了審查,。
    財經(jīng)委在審查報告中認為,2008年中央決算基本情況是好的,,并建議批準國務院提出的2008年中央決算草案,。
    與此同時,財經(jīng)委也認為2008年中央預算執(zhí)行中存在一些亟待解決的問題,,主要是:部分財政資金下達撥付不夠及時,,支出進度不夠均衡;財政管理仍需進一步加強,,跟蹤問效制度不夠健全,,仍存在不少損失浪費現(xiàn)象;少數(shù)投資項目審批把關(guān)不嚴,、監(jiān)督管理不夠到位,;轉(zhuǎn)移支付還不夠規(guī)范等。
    此前,,財經(jīng)委還聽取了財政部關(guān)于今年前五個月預算執(zhí)行情況的匯報,。財經(jīng)委在審查報告中肯定了這方面的成績,同時指出了預算執(zhí)行中面臨的突出問題:財政收入減收較多,,特別是中央收入大幅下降,,財政收支矛盾突出,完成今年預算任務相當艱巨,。
    針對2008年中央決算和今年以來預算執(zhí)行中反映出的問題,,財經(jīng)委提出了五項具有針對性的建議:
    ——加快財稅體制改革。建議加快研究提出建立健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制改革方案,;完善規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度,,提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例,抓緊建立縣級基本財力保障機制,;深化預算制度改革,,改進預算編制,完善部門預算制度,;積極推進個人所得稅制改革,。
    ——切實加強收入征管。建議認真落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策,,增強減稅的針對性和有效性,;依法加強稅收征管,做到應收盡收,;加強對重點稅收,、重點稅源的監(jiān)控和分析,堵塞稅收漏洞,,清理拖欠稅款,,嚴查偷稅,、漏稅和違規(guī)減免稅,努力扭轉(zhuǎn)財政收入持續(xù)下降的局面,,防止財政收入出現(xiàn)較大短收,;同時要防止收“過頭稅”,增加企業(yè)不合理負擔,。
    ——嚴格按預算安排支出,。針對今年嚴峻的財政形勢,財政支出要嚴格按照人大批準的預算執(zhí)行,;著力保增長,、保民生、保穩(wěn)定,,控制一般性支出,,做到有保有壓,防止盲目追加支出,;要牢固樹立過緊日子的思想,,堅持勤儉辦一切事業(yè),反對鋪張浪費,。
    ——提高財政資金使用效益,。實施積極財政政策,尤其是擴大政府公共投資,,要及時下達預算并按工程進度撥付財政資金,,加快投資項目建設進度,確保各項重點支出落到實處,,妥善解決地方財政配套資金不到位的問題,,有效發(fā)揮拉動經(jīng)濟的作用;要加強對政府公共投資項目的財政和審計監(jiān)督,,推進財政資金績效考評工作,,切實提高資金使用效益。
    ——加強和改進財政管理,。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,,要從體制和機制上大力推進改革,研究改進措施,,努力在完善預算編制,、規(guī)范預算執(zhí)行、嚴格資金管理,、實行預算公開等方面取得實際效果,;加強對重點財政收支領(lǐng)域的監(jiān)督,認真執(zhí)行預算法律法規(guī)和財經(jīng)紀律,,健全責任追究制度,。

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