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2008年3月,，美國(guó)著名私募股權(quán)投資公司百仕通集團(tuán)(前譯黑石)首席執(zhí)行官斯蒂芬·施瓦茨曼向紐約公共圖書(shū)館捐贈(zèng)1億美元,，這筆巨款將用于圖書(shū)館的現(xiàn)代化改造,。據(jù)稱(chēng),，這是紐約歷史上數(shù)額最大的文化捐款。圖為紐約公共圖書(shū)館總館的閱覽室,。新華社記者侯俊攝
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2003年,，河南鞏義市科技股份有限恒星公司建農(nóng)民公寓和150孔窯洞，低價(jià)賣(mài)給焦灣村村民,，改善村民居住條件,。公司董事長(zhǎng)謝保軍在12年創(chuàng)業(yè)歷程中，始終堅(jiān)持企業(yè)回報(bào)社會(huì),。12年來(lái),，謝保軍和恒星公司為村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育,、社會(huì)公益事業(yè)捐款1900余萬(wàn)元,。新華社記者徐亮攝 |
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“慈善捐款捐10萬(wàn)是捐,，捐100萬(wàn)也是捐，怎樣才算盡到了社會(huì)責(zé)任,？”在日前舉辦的“2009年金融危機(jī)背景下公司社會(huì)責(zé)任高層論壇”上,，一家上市公司董事長(zhǎng)發(fā)出了這樣的疑問(wèn)。
國(guó)務(wù)院法制辦公室工交司司長(zhǎng)趙曉光等專(zhuān)家在論壇上表示,，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是我國(guó)法制建設(shè)的重要內(nèi)容,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)用法律規(guī)范決定最低限度的道德義務(wù)，并建立褒揚(yáng)鼓勵(lì)的法律機(jī)制,。他們同時(shí)建議,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加快構(gòu)建上市公司社會(huì)責(zé)任評(píng)估系統(tǒng)和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)上市企業(yè)全面履行社會(huì)責(zé)任,。
上市公司履行社會(huì)責(zé)任仍在路上
四川大學(xué)法學(xué)院教授王建平表示,，作為中國(guó)企業(yè)的領(lǐng)頭羊，一些上市公司依舊秉持股東中心論,，在踐行成熟社會(huì)責(zé)任理念方面“路漫漫修遠(yuǎn)”�,！熬唧w來(lái)說(shuō),，觀(guān)察全球，這些公司發(fā)現(xiàn)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并不能挽救企業(yè),，履行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力減弱,。放眼國(guó)內(nèi)，它們又對(duì)如何履行社會(huì)責(zé)任感到迷茫,�,！�
“正是部分金融機(jī)構(gòu)、對(duì)沖基金,、房地產(chǎn)商過(guò)于看重短期利益,、忽視社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，才引發(fā)了金融危機(jī),，因此,，中國(guó)的上市企業(yè)不能只看結(jié)果不看原因，看不到社會(huì)責(zé)任的重要性,�,！焙暝醋C券董事長(zhǎng)湯世生對(duì)記者表示。
早在2002年,，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在《上市公司治理準(zhǔn)則》中就規(guī)定了“利益相關(guān)者”概念,，即“上市公司應(yīng)尊重銀行及其他債權(quán)人、職工,、消費(fèi)者,、供應(yīng)商,、社區(qū)等利益相關(guān)者的合法權(quán)利”。然而,，有關(guān)專(zhuān)家指出,，缺乏精確、公正的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，是上市公司未能充分顧及關(guān)聯(lián)方利益,、積極履行社會(huì)責(zé)任的重要原因。
“缺乏一個(gè)具體量化的標(biāo)準(zhǔn),，每個(gè)公司的情況不同,，怎樣才算較好履行社會(huì)責(zé)任？”王建平表示,，由于對(duì)社會(huì)責(zé)任界定不清,，一些上市企業(yè)往往會(huì)為短期商業(yè)利益從事“公關(guān)”活動(dòng)，并稱(chēng)之為履行社會(huì)責(zé)任,，類(lèi)似情況值得上市公司及其股東,、監(jiān)管者的深思，建立社會(huì)責(zé)任評(píng)估模型刻不容緩,。
評(píng)估系統(tǒng)和市場(chǎng)機(jī)制雙管齊下
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授,、商法研究所所長(zhǎng)劉俊海對(duì)記者說(shuō)，在構(gòu)建社會(huì)責(zé)任評(píng)估系統(tǒng)的同時(shí),，也應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)主義企業(yè)社會(huì)責(zé)任市場(chǎng)機(jī)制建設(shè),，使得監(jiān)管者、經(jīng)營(yíng)者,、投資者,、消費(fèi)者腦中都有社會(huì)責(zé)任。
“希望政府能在近期牽頭制訂社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，包括完善上市企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度,、編制上市企業(yè)社會(huì)責(zé)任指數(shù)等系統(tǒng)評(píng)估體系�,！眲⒖『Ｕf(shuō),，社會(huì)責(zé)任指數(shù)應(yīng)相當(dāng)于上市公司的“年度體檢”，而上市企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告應(yīng)加快制度化,，應(yīng)以年報(bào),、季報(bào)、周報(bào),、臨時(shí)報(bào)告等多種形式加以呈現(xiàn),，以求準(zhǔn)確反應(yīng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況。
他認(rèn)為，監(jiān)管者,、經(jīng)營(yíng)者,、投資者、消費(fèi)者四方都應(yīng)努力,，為上市企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任提供推力,。如美國(guó)原副總統(tǒng)戈?duì)柕氖来顿Y管理公司秉承可持續(xù)投資理念，只投資于法律和商業(yè)倫理鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè),。投資者應(yīng)根據(jù)上市企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的程度,，決定投資與否和投資方向。同樣,，消費(fèi)者也應(yīng)通過(guò)自身的消費(fèi)選擇,，對(duì)促進(jìn)上市公司履行社會(huì)責(zé)任產(chǎn)生影響。
“政府部門(mén)則可以使用‘胡蘿卜加大棒’的政策促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,。比如在采購(gòu)方面適當(dāng)傾斜,，通過(guò)綠色采購(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)給予1%到1.5%的優(yōu)惠參數(shù)，在稅收等宏觀(guān)政策上也給予優(yōu)惠,。另一方面,，政府也要依法追究社會(huì)責(zé)任履行不力企業(yè)的責(zé)任�,！眲⒖『Ｕf(shuō),。
業(yè)界爭(zhēng)議社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)途徑：法制建設(shè)還是道德建設(shè)
2005年10月，修訂通過(guò)的《公司法》在第5條中規(guī)定,，公司必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,，通過(guò)法制建設(shè)還是道德建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)上市公司社會(huì)責(zé)任還存在一定爭(zhēng)論,。
最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所副所長(zhǎng)曹守曄認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任應(yīng)該是企業(yè)在謀取利益最大化之外,，在促進(jìn)人權(quán)進(jìn)步,、社會(huì)發(fā)展等方面所應(yīng)肩負(fù)的努力，企業(yè)應(yīng)自覺(jué)提升道德水平,，履行社會(huì)責(zé)任義務(wù),。
中國(guó)政法大學(xué)教授管曉峰則認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任不應(yīng)上升為法律責(zé)任,，因?yàn)檫@樣一來(lái)公司的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)便得不到保證,。與此同時(shí)，法律可以起到規(guī)范,、分類(lèi)上市企業(yè)社會(huì)責(zé)任的作用,，甚至可以界定不同公司社會(huì)責(zé)任的大小“目前的煤炭資源稅僅為2%，石油資源稅僅為1%，可通過(guò)調(diào)整稅法稅率對(duì)一些能源企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任‘追加’,�,！�
臺(tái)灣東吳大學(xué)法學(xué)院教授林桓從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度指出，可將企業(yè)社會(huì)責(zé)任理解為企業(yè)資源社會(huì)化產(chǎn)生的效益通稱(chēng),。政府應(yīng)在法律法規(guī)中設(shè)計(jì)誘因機(jī)制,，促進(jìn)上市企業(yè)資源社會(huì)化運(yùn)用，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任,。
有專(zhuān)家向記者介紹,，歐美地區(qū)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任理念多年前就已通過(guò)立法規(guī)范。
最高人民法院二庭庭長(zhǎng)宋維明指出,，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化建設(shè)應(yīng)“張弛有度”,，在法律調(diào)整范圍內(nèi)，需要強(qiáng)制規(guī)范的企業(yè)社會(huì)責(zé)任,，應(yīng)立法解決,；而法律并無(wú)強(qiáng)制規(guī)范的范疇，如慈善事業(yè),、保護(hù)弱勢(shì)群體,、商業(yè)道德等方面，還是通過(guò)公司內(nèi)部協(xié)商機(jī)制進(jìn)行處理,。有學(xué)者表示,，如果為社會(huì)責(zé)任頒布細(xì)法，如何把握上市公司和政府兩者的“邊界”將成為難題,。
“中國(guó)的上市企業(yè)還是青少年,，如何通過(guò)法律引領(lǐng)、道德建設(shè)等多種方式,，成功教導(dǎo)青少年踐行社會(huì)責(zé)任,，是全社會(huì)的話(huà)題�,！焙暝醋C券董事長(zhǎng)湯世生說(shuō),。
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