本報訊
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任邵寧7日在京表示,，金融危機給國有企業(yè)帶來巨大考驗,。今年前四月，國有企業(yè)營業(yè)收入和利潤雙雙下降。他強調(diào),，今后,，在推進國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革的過程中,，國有資產(chǎn)應(yīng)進一步優(yōu)化集中,，并確保困難國企能夠順利退出市場。
在國務(wù)院國資委和北京市國資委主辦的2009城市國資論壇上,，邵寧表示,，在金融危機的背景下，國際市場需求萎縮,，其影響從我國的出口行業(yè)向上游領(lǐng)域延伸,。目前，絕大多數(shù)行業(yè)都處于供過于求的狀態(tài),。企業(yè)面臨需求萎縮，或者說生產(chǎn)能力過剩的嚴峻問題,。
盡管自去年上半年以來,，中央企業(yè)就采取了多項措施加強管理,、降本增效，但今年1到4月份,，中央企業(yè)的營業(yè)收入下降9.2%,，利潤下降36%。同期地方國有和國有控股企業(yè)營業(yè)收入下降8.4%,，實現(xiàn)利潤下降58.1%,。
“今年的情況應(yīng)該說比去年嚴重得多，尤其是中央企業(yè)營業(yè)收入的下降是這么多年的第一次,�,！鄙蹖幷f。去年,，中央企業(yè)的營業(yè)收入增長17.9%,，利潤下降34.1%，但相當部分是由石油石化和電力行業(yè)的政策性虧損造成,。
邵寧強調(diào),，前些年我國經(jīng)濟高速增長所形成的一部分生產(chǎn)能力，其對應(yīng)的需求實際已經(jīng)不存在,。盡管國家刺激經(jīng)濟的措施已收到一定成效,，經(jīng)濟有企穩(wěn)跡象，但消失的需求和啟動的需求不一定能夠匹配,，同時以大量財政支出和貨幣投放為主要內(nèi)容的啟動內(nèi)需政策是否具有持續(xù)性尚需研究,。
邵寧說，這種特殊和嚴峻的形勢對國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革提出了新的要求,。今后,，國有企業(yè)在加強管理和創(chuàng)新，不斷強化國有企業(yè)成本控制能力的同時,，仍需進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟的布局結(jié)構(gòu),。
他表示，國有企業(yè)不能依靠裁員削減人工成本,，但可以發(fā)揮國企的優(yōu)勢,，通過自主創(chuàng)新提高技術(shù)水平和加強管理，特別是通過推動“干部能上能下,，員工能進能出,，收入能增能減”的三項制度改革降低成本，進入到經(jīng)濟規(guī)模和技術(shù)素質(zhì)要求更高的領(lǐng)域中,。
邵寧表示,，對相當一部分城市來講，國有資產(chǎn)優(yōu)化和集中的過程目前尚未完成,。各地國資委可以通過資產(chǎn)經(jīng)營公司的平臺,，對分散的國有資產(chǎn)進行企業(yè)化的處置,，加速退出和集中的過程，并通過系統(tǒng)地改革,，解決好國有企業(yè)的負擔問題,、經(jīng)營環(huán)境和歷史遺留問題。
對于公益性企業(yè)和競爭性企業(yè),，邵寧強調(diào)要實行分類監(jiān)管,。對于供水、供電,、供氣等公益性企業(yè),，需要解決公益性和企業(yè)化兩方面相融合的問題，建立符合企業(yè)特點的考核評價體系和薪酬制度,，處理好企業(yè)與政府的財務(wù)關(guān)系,。
對于競爭性企業(yè)，則需要建立與其競爭性相適應(yīng)的管理和激勵約束機制,。邵寧表示,，此類企業(yè)可以嘗試推行更強的激勵措施。不過,，一些激勵舉措如經(jīng)營層很大比重持股,，盡管短期有效，但長期來看具有負面作用,，往往導(dǎo)致企業(yè)個人化,。
在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，必然會有一批新的困難企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn),，需要退出市場,。據(jù)統(tǒng)計，在過去十幾年中,，通過政策性關(guān)閉破產(chǎn),，近5000戶國有大中型困難企業(yè)退出了市場，涉及安置職工近1000萬,。政策性破產(chǎn)已于去年底結(jié)束,，今后企業(yè)需按照《破產(chǎn)法》要求退出市場。邵寧表示,，在國企改革中必須要實現(xiàn)退出方式的有效轉(zhuǎn)化,，保持破產(chǎn)通道的暢通。
他強調(diào),，繼亞洲金融危機之后,，此次金融危機使我國經(jīng)濟再次遭遇生產(chǎn)能力過剩的問題，必須把企業(yè)退出的通道留出來,，不能僅僅依靠啟動內(nèi)需,，還需要讓低素質(zhì)的企業(yè)退出,，淘汰掉過剩的生產(chǎn)能力。 |
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