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我國是世界第一鰻業(yè)大國，養(yǎng)鰻業(yè)一度被稱為“軟黃金”產(chǎn)業(yè),。目前,，我國鰻魚主要養(yǎng)殖品種歐洲鰻被列入“瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約”的附錄。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，2009年3月中旬我國取消了養(yǎng)殖的歐洲鰻魚出口退稅,，讓已受金融危機(jī)影響的鰻魚出口形勢更加嚴(yán)峻。目前,，各地鰻魚加工企業(yè)大量停工,、鰻魚積壓嚴(yán)重，我國鰻魚產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),。
歐洲鰻列入國際保護(hù)公約 鰻魚產(chǎn)業(yè)受沖擊
位于江西玉山縣的江西省西龍食品有限公司是一家鰻魚養(yǎng)殖和加工企業(yè),。公司總經(jīng)理唐光銓最近非常煩惱。
唐光銓告訴記者,，這家公司歐洲鰻魚占出口總量的70%,。今年前三個月這家企業(yè)加工出口鰻魚200噸，其中3月中旬以來,，只出口了八噸日本鰻魚產(chǎn)品,，100噸歐洲鰻魚出口定單一直沒敢發(fā)貨，“因?yàn)槌隹谠蕉嗵潛p越多”,。而江西省農(nóng)業(yè)廳水產(chǎn)局局長官少飛也介紹,，江西今年一季度鰻魚出口較去年同期下降了一半。
唐光銓煩惱的根源就是,，我國鰻魚主要養(yǎng)殖品種歐洲鰻被列入“瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約”的附錄,。
中國食品土畜進(jìn)出口商會提供的情況,，2007年6月召開的“瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約”即“華盛頓公約”締約國會議上，通過了把歐洲鰻鱺列入公約瀕危動植物附錄Ⅱ的提案,。
記者采訪發(fā)現(xiàn),，歐洲鰻被列入國際保護(hù)“瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約”，已給鰻魚的養(yǎng)殖,、加工出口帶來嚴(yán)重影響,。
首先，歐洲鰻被列入國際保護(hù)“瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約”后,，歐洲國家對歐鰻苗采取了限量捕撈,、回購放流等資源保護(hù)性措施,，可用于出口的鰻苗將大大減少,。歐洲鰻苗的價格已較2008年大幅上漲，我國鰻魚產(chǎn)業(yè)因苗價上漲直接成本增加了10%以上,。
其次直接導(dǎo)致我國歐洲鰻出口價格競爭力大幅下滑,。國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室及海關(guān)總署于2008年底聯(lián)合發(fā)文(2008年第4號)，將歐洲鰻列入我國《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中瀕危魚類目錄,。依據(jù)我國“財政部,，國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知”(財稅[2007]90號)文件中對“瀕危動物/植物及其制品取消出口退稅”的規(guī)定，于2009年3月13日正式取消歐洲鰻活鰻(以前征13%退5%)及烤鰻(以前征17%退13%)的出口退稅,。
專家擔(dān)心,，取消出口退稅將造成以歐洲鰻為原料的烤鰻成本大幅上揚(yáng)，勢必使我國歐洲種鰻魚產(chǎn)品進(jìn)一步滯銷并逐步退出日本市場,。
三是即使沒有出口退稅的情況下,，各地一般性的鰻魚產(chǎn)品出口也遇到困難。為了適應(yīng)主銷市場日本的要求,，我國烤鰻在加工時一般使用日本進(jìn)口醬油,，所以我國對日出口烤鰻產(chǎn)品中有半數(shù)左右辦理了進(jìn)料加工貿(mào)易手冊。中國食品土畜進(jìn)出口商會提供的信息顯示,，由于歐洲鰻因被列入瀕危物種,，依據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合公告(2008年第22號)《2008年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》,，禁止瀕危物種開展加工貿(mào)易的規(guī)定,，已致使一億多美元的烤鰻產(chǎn)品無法使用加工貿(mào)易手冊辦理出口。
“軟黃金”產(chǎn)業(yè)風(fēng)光不再
鰻業(yè)是我國近20年發(fā)展起來的新興創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),，主要集中在福建,、廣東、江西,、江蘇,、浙江等地,，是我國三大出口水產(chǎn)品之一。
目前,，我國有鰻魚養(yǎng)殖和加工企業(yè)3000多家,，鰻魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已突破150億人民幣，從業(yè)人員20多萬人,。我國鰻魚養(yǎng)殖產(chǎn)量和加工產(chǎn)品均占世界60%以上,，產(chǎn)品主要出口日本等發(fā)達(dá)國家。高峰期時我國活鰻產(chǎn)量近15萬噸,，出口活鰻及烤鰻等近八萬噸,，創(chuàng)匯九億美元左右。
官少飛介紹,，鰻魚按照養(yǎng)殖品種分類,，可分為日本鰻和歐洲鰻，目前還不能人工孵化,。國際貿(mào)易中的鰻魚產(chǎn)品絕大多數(shù)是以捕撈的天然鰻苗經(jīng)人工養(yǎng)殖后加工制造,。根據(jù)2008年我國鰻魚出口統(tǒng)計(jì)，歐洲種鰻魚占我國鰻魚產(chǎn)品出口量的53%,。
我國鰻魚產(chǎn)品大部分出口日本,。但2001年以后，日本為了保護(hù)其本國產(chǎn)業(yè),，不斷對進(jìn)口鰻魚加強(qiáng)技術(shù)性限制措施,，使我國鰻魚產(chǎn)品對日出口呈逐年下降趨勢。以烤鰻為例,，我國對日出口量由2001年度(上年9月至次年8月)的七萬多噸下降到2008年度的1.6萬多噸,；對日本市場占有率從80%以上下降到目前的50%不到。
去年年底以來,，受全球性金融危機(jī)的影響,，我國鰻魚出口的國外市場萎縮、國際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇,，給我國鰻魚產(chǎn)品出口蒙上了陰影,。中國食品土畜進(jìn)出口商會提供的資料顯示，目前,，國內(nèi)養(yǎng)殖及加工出口企業(yè)均已連年嚴(yán)重虧損,。養(yǎng)鰻企業(yè)1/3破產(chǎn)、1/3轉(zhuǎn)產(chǎn),、1/3處于舉步維艱的境地,；加工出口企業(yè)90%以上已經(jīng)停工。2008年我國鰻魚業(yè)的損失在10億元以上,。
而歐洲鰻列入國際保護(hù)名單,，導(dǎo)致我國鰻魚產(chǎn)業(yè)再次受嚴(yán)重沖擊,。目前我國各地活鰻收購價大幅度下跌，眾多養(yǎng)殖戶大量積壓,，損失嚴(yán)重,。中國鰻魚產(chǎn)業(yè)協(xié)會常務(wù)理事胡火根告訴記者，由于出口受阻,，我國活鰻收購價持續(xù)下跌,，目前對養(yǎng)鰻農(nóng)民的活鰻收購價在3.8萬元/噸至4萬元/噸，相對去年同期下降了30%左右,，而鰻魚平均養(yǎng)殖成本在5萬元左右/噸,。
大量鰻魚滯銷，養(yǎng)殖戶積壓嚴(yán)重,。江西省鉛山縣鰻魚養(yǎng)殖農(nóng)戶反映,，最多的養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖池里積壓了300多噸歐洲活鰻。根據(jù)中國食品土畜進(jìn)出口商會的統(tǒng)計(jì),，目前我國在養(yǎng)殖池的歐洲鰻活鰻約三萬噸,，在庫歐洲烤鰻約9000噸左右，總價值約20億元至30億元人民幣的歐洲鰻將因沒有銷路,。同時，我國各地200余家歐洲鰻養(yǎng)殖企業(yè),、40余家烤鰻加工企業(yè)將面臨破產(chǎn)的局面,。
產(chǎn)業(yè)出路何在
為挽救瀕臨滅頂之災(zāi)的中國鰻業(yè)，一些專家和加工企業(yè)建議,，國家應(yīng)暫時繼續(xù)執(zhí)行對歐洲鰻加工品的出口退稅政策,。胡火根說，每年日本鰻魚節(jié)前的4月至6月份是我國鰻魚出口的高峰期,，此時取消歐洲鰻出口退稅,，鰻魚出口成本將大幅上揚(yáng)，日本進(jìn)口商也將對進(jìn)口中國鰻魚持觀望態(tài)度甚至不再下單,，將使我國50%的日本市場占有率進(jìn)一步下滑,，發(fā)展二十多年的中國鰻魚產(chǎn)業(yè)將逐漸走向衰落，并存在被其他國家取代的危險,。這不僅會影響到農(nóng)產(chǎn)品出口,，更關(guān)系著養(yǎng)鰻農(nóng)民的生計(jì)。
不少養(yǎng)殖戶也提出,，在國際金融危機(jī)背景下,，我國鰻魚產(chǎn)業(yè)最大的希望還在擴(kuò)大國內(nèi)市場消費(fèi)，要加快對養(yǎng)殖加工企業(yè)和農(nóng)戶的扶持力度,，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)消費(fèi)市場,。 |