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記者在一些糧食產(chǎn)區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，近些年，我國糧食生產(chǎn)保持了穩(wěn)定,，很重要的一點是在糧區(qū)形成了“打工加種糧”的家庭經(jīng)濟模式,。有打工保證收入，同時留守的老人婦女在家種糧,，作為自己家的口糧,，雖然效益低卻兩頭不耽誤。隨著大批農(nóng)民工返鄉(xiāng),，這種低效益種糧支撐模式面臨嚴峻考驗,。專家認為，加快推進規(guī)模種糧,，提升種糧效益已更顯迫切,。
“打工+種糧”支撐模式面臨考驗
近些年我國不少地方糧食生產(chǎn)存在一種現(xiàn)象，當農(nóng)民都在家種地時,，反倒是糧食生產(chǎn)最容易弱化的時候,。而當大量農(nóng)村勞動力外出打工后，糧食生產(chǎn)反倒呈現(xiàn)出穩(wěn)定態(tài)勢,。
一些農(nóng)村干部在與記者交流時認為,，近些年,，農(nóng)民工大批外出實際上成就了糧食生產(chǎn),。山東省滕州市東郭鎮(zhèn)大塢溝村黨支部書記趙崇武說，上世紀90年代初他們村基本全是菜,，種菜高峰時,，村里幾乎找不到一棵麥子，全是大棚,。后來,，大批農(nóng)民工外出打工，種菜的越來越少,，糧食面積擴大到了蔬菜的兩倍,。而從去年下半年以來，隨著大批打工者的回村,，村里蔬菜面積又增加了。
記者在黃河流域糧區(qū)發(fā)現(xiàn),，近些年,，打工加種糧的經(jīng)營模式非常普遍�,！按蚬づc種糧可以兩不誤”,，不少農(nóng)民告訴記者說。當前，打工收入在農(nóng)民收入中成為主體,，而打工的同時,，農(nóng)民又不愿放棄土地，比較容易兼顧的就是種糧,，在家的老人婦女都能干得了,，種糧與打工相結(jié)合，成為很多農(nóng)戶的理想選擇,。
現(xiàn)在糧食種植已基本不需要青壯年勞動力,，有機械的幫助，老人和婦女就能完成整個糧食種植收獲,。山東省最近公布的第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線中，女性勞動力占55.1%,，年齡在51歲及以上的勞動力占34%,。
“現(xiàn)在種糧太省事了，耕,、播,、收基本都是機械化，花點錢就行了,�,！焙幽鲜±杓�(zhèn)李畈村黨支部書記陳世紅說。農(nóng)村青壯年勞動力可以騰出時間外出打工,，而打工的收入,，讓農(nóng)民能夠負擔得起農(nóng)機作業(yè)費用。取消農(nóng)業(yè)稅和不斷增加有糧食直補,，對農(nóng)民種糧又起到進一步穩(wěn)定作用,，這使得糧食種植在低效益中得以堅持。
據(jù)了解,，在大批的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中,，一些年齡稍大些的農(nóng)民大多不愿再出去了，就在家里搞農(nóng)業(yè),。因為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一沒有資金,、二缺少項目，有的只是自己的土地,，只能選擇種效益高的作物或產(chǎn)業(yè),。在這種情況下，一旦糧食效益低了,，農(nóng)民就要想辦法種效益高的作物,。一些基層干部說：“現(xiàn)在打工加種糧的模式在很多戶里被打破了。”
農(nóng)民工返鄉(xiāng)與其他因素疊加弱化糧食生產(chǎn)
一些基層干部認為,，農(nóng)村改革30年來,，我國大部分糧區(qū)仍是一家一戶分散的小規(guī)模生產(chǎn)，始終沒建立起一套商品化生產(chǎn)機制,，沒有一支專業(yè)生產(chǎn)商品糧的隊伍,，稍有風吹草動，就會出現(xiàn)不穩(wěn),。今年已有很多影響糧食生產(chǎn)的不利因素,，如連續(xù)豐收后的放松、糧食價格低迷,、旱災等等,，這些因素與農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的棄糧因素產(chǎn)生疊加，將會危及糧食安全,。
我國已連續(xù)五年實現(xiàn)糧食豐收,，使我國糧食生產(chǎn)邁上一個“高平臺”，今年繼續(xù)增產(chǎn)的難度加大,，而豐收后跌落的危險因素增加,。不少糧食主產(chǎn)省的干部擔心，歷史上有這樣的教訓：越是豐收的時候,，越容易放松和忽視糧食生產(chǎn),。耕地減少、人口增加,、需求加大,，糧食安全的警鐘仍需長鳴，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還很脆弱,，稍一疏忽糧食產(chǎn)量仍有下降的危險,。
去年底，農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國各省(區(qū),、市)農(nóng)業(yè)部門上報的糧食指導性計劃調(diào)查發(fā)現(xiàn),，今年全國有12個省(區(qū)、市)糧食播種面積減少,。一些農(nóng)民反映,，當前種糧效益仍然偏低，國家糧食補貼政策對農(nóng)民種糧積極性的刺激作用在遞減,。由于農(nóng)民種糧普遍存在“口糧農(nóng)業(yè)”觀念,，種出自己口糧就不愿再多種。
從去年冬天以來,，我國北方糧食產(chǎn)區(qū)遭受了嚴重旱災，盡管各級抗旱力度很大，在一定程度上減少了災害損失,，但今年夏糧難免受到影響,。盡管受旱災影響，糧食價格有所上升,，但農(nóng)民大多認為當前糧食價格仍然偏低,。山東濟陽一位村民說：“現(xiàn)在糧食價格太便宜了，麥子也就是8毛6分一斤,，玉米都賠錢了,，去年收了玉米才賣6毛2分。年前跌到了6毛零5分,，現(xiàn)在過了年,，能賣上6毛錢都懸�,！庇浾吡私獾�,，農(nóng)民種糧一般是算兩季的賬，一季小麥一季玉米,，雖然小麥價格還可以,，但玉米價格跌了后，他們感覺種糧沒賬算了,。
穩(wěn)定糧食價格促進規(guī)模經(jīng)營
專家認為,，在面臨多種不利因素的情況下，更需要高度重視糧食生產(chǎn),。一方面要努力穩(wěn)定糧食價格,，讓農(nóng)民種糧收益維持在合理水平；同時要千方百計穩(wěn)定糧田面積,，在鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)時,，合理安排種植結(jié)構(gòu)。另外,，要讓回鄉(xiāng)農(nóng)民樂于種糧,，必須有較高的收益，而只有一定的規(guī)模,，農(nóng)民種糧才有賬算,。
專家建議，當前應加大糧食生產(chǎn)扶持力度,，完善糧食補貼政策,。努力保持糧食價格穩(wěn)定，防止糧價下滑,；進一步提高補貼標準,，完善補貼方式,，從以土地承包者為補貼對象，向以經(jīng)營土地種糧者為補貼對象,，把補貼補給實際種糧的農(nóng)民,。一些地方干部認為，國家還應調(diào)動種糧大縣積極性,，逐步使產(chǎn)糧大縣人均財力達到全國縣級平均水平,。改革原有的獎勵辦法，把按調(diào)出商品糧改為按糧食產(chǎn)量對產(chǎn)糧大縣給予獎勵,，逐步增加獎勵資金規(guī)模,。
專家認為，糧食生產(chǎn)只要是分散經(jīng)營,，就難以擺脫低效的尷尬局面,。實際上，一些地方出現(xiàn)的種糧大戶典型顯示,，糧食生產(chǎn)可以成為高效益產(chǎn)業(yè),。陳德民是山東省鄒平縣一個種糧大戶，每年經(jīng)營糧田100多畝,，收獲糧食10萬公斤左右,，種糧純收入年均能達八九萬元。他自己購買了各種農(nóng)業(yè)機械,，夫妻兩人不再從事其他行業(yè),，而是專心種糧。陳德民說：“在當?shù)�,，周圍村民還都羨慕他當初選擇了規(guī)模種糧,。”規(guī)�,；�,、集約化種糧在提高糧食生產(chǎn)能力方面，表現(xiàn)為“六高”,。即土地利用率高,、投入積極性高、管理精細化程度高,、科技貢獻率高,、機械利用率高、單位產(chǎn)出率高,。分散經(jīng)營土地不連片,，地塊間的塹溝造成土地資源的嚴重浪費，降低了土地產(chǎn)出率,。規(guī)模經(jīng)營的目的是商品化,、效益化,，因而在水肥投入、科技投入上提高,，經(jīng)營者更加精心管理,，糧食產(chǎn)量自然提高,。
要推進規(guī)模種糧,，需要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制。土地流轉(zhuǎn)是促進規(guī)模種植的重要手段,，目前我國大部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶私下為主,，存在不規(guī)范問題。專家指出,，政府應加快建立土地流轉(zhuǎn)的有形市場,，推動土地流轉(zhuǎn)的有序、公開,、規(guī)范,。近兩年，山東省滕州市在全國率先建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“有形市場”,，由政府投資,，建立土地交易大廳，健全交易體系,，通過農(nóng)村信息員采集農(nóng)民流轉(zhuǎn)信息,，匯總到交易系統(tǒng)，統(tǒng)一發(fā)布,，統(tǒng)一交易,，統(tǒng)一簽定合同。使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進入有序,、公開,、快捷軌道。專家建議,，要在傳統(tǒng)的公司加農(nóng)戶體制基礎上,，鼓勵龍頭企業(yè)建立直屬農(nóng)場；或者建立合作社組織,，讓農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權入股,，農(nóng)民由參與生產(chǎn)變?yōu)橹苯訁⑴c分配。目前,，在江西,、河北、重慶等地,，已開始了這種探索,，重慶市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),，政府部門已出臺相關政策加以推動。 |