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3月22日,，與會人員認真聽取演講,。
當日下午，中國發(fā)展高層論壇2009年會在北京繼續(xù)舉行,。新華社記者:高學余
攝 | 編者按：
全球經濟何時復蘇,？在中國發(fā)展高層論壇2009年會上,，與會者認為，本輪危機是對半個世紀以來國際貨幣體系失衡的大清算,，大規(guī)模的刺激方案有望使全球經濟止跌企穩(wěn),，但危機的最終擺脫，還有賴于各國攜手建立一個全球性的金融體制新框架,。
2009年3月21日至23日,，由國務院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦的中國發(fā)展高層論壇2009年會在北京釣魚臺國賓館召開,。
本屆年會的主題是“國際金融動蕩中的中國發(fā)展和改革”,。在會上，來自國內外的眾多官員,、學者以及知名企業(yè)家共同探討了當前中國經濟發(fā)展中所面臨的問題,，并給出了建議。
高官透露
為應對更大困難儲備了充足的“彈藥”
王軍：還有應付更加復雜局面的余地
財政部副部長王軍表示,，2009年有信心實現(xiàn)8%左右的GDP增長目標,，中國還有應付更加復雜局面的余地和能力以及方方面面的準備。
“總理在記者招待會上講‘我們還有很多子彈’,，我想就是這個意思,。”他說,。
溫家寶總理在今年兩會后的記者招待會上說,，中國政府已經準備了應對更大困難的方案，并且儲備了充足的“彈藥”,，隨時都可以提出新的刺激經濟的政策,。
王軍說，目前財政赤字占GDP的規(guī)模只有2.9%左右,，還有根據(jù)外部條件進行抉擇的余地和條件，至于這些“子彈”是沖鋒槍的子彈,，是手槍的子彈,，還是重機槍的子彈，將“擇機而定”,。
陳德銘：繼續(xù)擴大對外開放
商務部部長陳德銘說,，當前全球經濟暫時遭遇挫折，但開放合作的大趨勢不會改變。中國將繼續(xù)擴大對外開放,，在促進自身發(fā)展的同時推動世界經濟早日復蘇,。
陳德銘指出，中國旗幟鮮明地反對各種形式的貿易保護主義,，并堅持通過溝通,、協(xié)調，來化解各國的各種貿易摩擦,。
陳德銘也提出,，中國將大力實施走出去的戰(zhàn)略，支持各類有條件的企業(yè)對外投資,，積極推進境外的經貿合作區(qū)的建設,，發(fā)展境外資源合作開放、工程承包和勞務合作等等,。
陳德銘還重申,，中國積極利用外資的政策方向絕不會改變，在國際金融危機時期將一如既往地推動利用外資和對外投資的協(xié)調發(fā)展,。
鄭京平：經濟體制仍需改革
國家統(tǒng)計局總工程師鄭京平表示,，中國經濟體制仍然面臨著改革的巨大需求。行業(yè)準入,、價格決定機制,、收入分配機制、社會保障機制等體制和機制的建設,，還需要推進,。另外，中國經濟還有結構調整的任務,。
鄭京平表示,，在目前逆風而行的經濟環(huán)境下，中國經濟必須調整步伐,、姿態(tài),，這樣可以避免消耗過大、刺激過度,，留下隱患,。更重要的是為了今后在沒有風，甚至是在順風情況下,，跑得更快,、更健康。
王軍：將擇機改革和完善資源稅制度
財政部副部長王軍說,，近期將著力推動改革和完善資源稅制度,，但要把握好時機,，想方設法、科學穩(wěn)妥地推出資源稅改革,。
王軍說,，我國經濟形勢較好的時候，有條件推出資源稅改革,，但呈上升趨勢的居民消費價格總水平(CPI)使得改革緩推了一步�,，F(xiàn)在，CPI下來了,，但在經濟形勢較困難的形勢下,，推動資源稅改革又會給企業(yè)發(fā)展增加難度。
專家獻策
擴內需 調結構
斯蒂格利茨：三點建議擴大內需
針對如何增加中國國內需求,，諾貝爾經濟學獎獲得者,、美國哥倫比亞大學教授約瑟夫·斯蒂格利茨認為，首先要進一步完善社會保障體系,，這樣就可以降低居民儲蓄,，直接或間接地拉動消費。
其次,，要增加中小企業(yè)的數(shù)量,，改善其融資環(huán)境。斯蒂格利茨坦言,，對于中國來說,，居民的儲蓄只是稍高，而企業(yè)部門,、公司部門的利潤過高,，企業(yè)儲蓄率過高，導致工資水平過低,。提高企業(yè)員工的工資和居民收入,，一個方式是增加中小企業(yè)的數(shù)量，另外一種方式是改善中小企業(yè)的融資環(huán)境,�,！昂芏嘀行∑髽I(yè)因為融資環(huán)境不好，所以必須存錢以擴大自己的業(yè)務,。如果他們的融資環(huán)境好一些的話,，居民的儲蓄率就會降低一些�,！�
斯蒂格利茨還表示,，應該把短期的刺激計劃同長遠的需求結合起來，以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的經濟增長,。
余斌：必須深化改革和調整結構
國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌認為,，當前，如果僅僅依靠政府增加投資拉動經濟增長,，沒有市場驅動,，沒有企業(yè)和個人投資消費的擴張，這種短期的經濟回升將隨著政府投資力度的逐年減弱而再次發(fā)生波動,。顯然,，這種經濟的回升不具有可持續(xù)性。要使中國經濟回升具有可持續(xù)性,，就必須深化改革和調整結構,。
余斌說，長期以來,，中國的經濟增長是依靠勞動力,、土地要素等低價格和高投入形成的低成本競爭優(yōu)勢和發(fā)展模式，在當前的國內外環(huán)境下難以為繼,。只有深化改革,、消除體制弊端、促進經濟結構的優(yōu)化與升級,、推動發(fā)展方式的轉變和新競爭優(yōu)勢的確立,，才能為中國中長期的經濟發(fā)展奠定良好的基礎。
周其仁：關注技術結構等體制變化
北京大學國家發(fā)展研究院院長周其仁認為,，中國動員經濟增長的能力是毋庸置疑的,，為了支持增長速度投入資源是不用擔心的，關鍵是當政府把很多注意力放在保增長上時,，對技術結構等體制變化關注力度可能略顯不足,。
他說，外向型經濟轉為更好為內需服務,，體制的變化很重要,。中國龐大的就業(yè)需要體制的改變，尤其是創(chuàng)業(yè)制度進行實質改革,。另外,，中國城市化應成為未來經濟增長的支柱，這其中就要解決土地的流動等問題,。
珀金斯：應把資金投向保障性住房
美國哈佛大學教授德懷特·珀金斯提出,，中國不應犯基礎設施重復投資的錯誤，而應把盡可能多的資金放到保障性住房上,。未來農民工進城需要大量住房支持,，諸如此類的保障性住房建設將能大力地拉動經濟增長。
“中國不應該重復日本的錯誤,，要提高投資回報率,�,！辩杲鹚拐f，中國過去十多年的發(fā)展證明基礎設施建設的發(fā)展很成功,，但隨后還有多大發(fā)展空間讓人質疑,，比如中國各地有很多機場，但一些機場的人流量不是非常大,。
學者展望
今年中國經濟可望率先回暖
張玉臺：中國經濟有條件率先回暖
國務院發(fā)展研究中心主任張玉臺認為,，新的一攬子宏觀調控政策出手快、力度大,，近期一些經濟指標出現(xiàn)了積極的變化,，經濟增速明顯下滑的勢頭正在初步緩解。中國經濟完全有條件在全球經濟中率先回暖,，并且在中長期繼續(xù)保持快速穩(wěn)定的增長,。
他強調，隨著經濟刺激計劃的繼續(xù)落實,，對于穩(wěn)定經濟和增強信心,，必將進一步產生重大的積極作用。根據(jù)兩年四萬億投資刺激方案在今年的實施情況,，初步測算,，這將拉動今年中國經濟增長約1.5%到1.9%，加上實際減稅5000億元和十大產業(yè)振興規(guī)劃的刺激作用,，全年有條件實現(xiàn)8%左右的經濟增長預期目標,。
他說，應更加注重經濟增長的協(xié)調性,，提高經濟增長的質量和效益,，推動經濟結構優(yōu)化升級，讓城鄉(xiāng)老百姓得到更多的實惠,。只要這些方面取得實質性的進展,，即使今年中國經濟增長在8%上下略有波動，仍然可以說是非常成功的,。
樊綱：今年我國有望“保八”成功
中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長樊綱認為,，中國政府公布的投資計劃，將在短期內對實體經濟增長產生強有力的支撐作用,，今年我國有望實現(xiàn)8%左右的GDP增長率,。
樊綱說，我國今年高額的財政預算赤字,，預計將支持3個百分點的GDP增長率,。因此，盡管我國經濟因受全球金融危機影響會有所放緩,，但政府投資政策將有可能幫助我國實現(xiàn)8%左右的GDP增長,。
但他強調,，今年我國經濟增長的動力將主要來自政府投資的拉動，企業(yè)投資將仍然比較低迷,。2009年很可能的情況是盡管有8%的增長,，但是市場仍不活躍，企業(yè)的利潤比較低,，失業(yè)率還會比較高。
葛霖：中國作用越來越重要
匯豐集團主席葛霖說,，中國政府迅速而果斷的措施令人印象非常深刻,，這些措施成功地維持了市場信心，保證了中國經濟的持續(xù)增長,。中國在世界經濟中發(fā)揮著越來越重要的作用,。中國是當今全球第三大經濟體，或許也是惟一一個能在2009年預期將達到8%GDP增長的經濟體,。
葛霖表示,，經濟危機不會逆轉20多年以來的全球經濟的根本趨勢，就是全球經濟的重心正在向新興市場特別是向亞洲轉移,。長遠來看,，世界經濟重心的轉移將對全球金融市場帶來極為深遠的影響。 |