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西昌市是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)——四川省涼山彝族自治州首府，這個(gè)川西南的城市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢(shì),，即使是在金融海嘯等不利因素的波及影響下,，其發(fā)展仍勢(shì)頭不減。在首屆全國(guó)州盟首府科學(xué)發(fā)展交流會(huì)上,，西昌的科學(xué)發(fā)展實(shí)踐與成果,，被與會(huì)專家稱贊為“西昌現(xiàn)象”。
經(jīng)濟(jì)井噴：西昌令人刮目相看
總?cè)丝?5萬(wàn)的西昌市水能資源富集,、礦產(chǎn)資源豐富,，是國(guó)家“西電東送”的重要戰(zhàn)略基地；光熱條件優(yōu)越,，是全國(guó)糧食大縣,、洋蔥之鄉(xiāng)、花木之鄉(xiāng),，所處的安寧河平原是四川第二大平原,；旅游資源豐富，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和馳名中外的航天城,；區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,，是內(nèi)陸輻射東南亞的重要通道，是攀西地區(qū)中心城市,。
2008年,，雖然受汶川地震和國(guó)際金融危機(jī)等不利因素影響，但是,，西昌市的跨越式發(fā)展勢(shì)頭不減,。當(dāng)年，全市GDP突破147億元,，增速創(chuàng)近年新高,；財(cái)政總收入突破21億元，實(shí)現(xiàn)兩年翻番,；地方一般預(yù)算收入突破8億元,，增長(zhǎng)53.02%，實(shí)現(xiàn)兩年翻番,；固定資產(chǎn)投資突破75億元,，增長(zhǎng)71.9%,。
西昌的“經(jīng)濟(jì)井噴”，來(lái)源于其加快新型工業(yè)化步伐,，打造涼山州經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭的實(shí)踐,。2007年是西昌市的“項(xiàng)目建設(shè)年”，實(shí)施項(xiàng)目115個(gè),。2008年,，重大項(xiàng)目的推動(dòng)前所未有，當(dāng)年投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目91個(gè),，其中億元以上項(xiàng)目11個(gè),，總投資535億元。全球五百?gòu)?qiáng)企業(yè)沃爾瑪,、百盛集團(tuán),、中冶實(shí)久入駐西昌。中國(guó)水電巨頭中國(guó)水電七局,、水電八局落戶西昌,，建立大型水電設(shè)備生產(chǎn)基地�,？偼顿Y150億元的官地電站,、65億元的800KV裕隆換流站正在加緊建設(shè)。靜態(tài)投資200億元的攀鋼釩鈦基地全面開工,。全市工業(yè)呈現(xiàn)“一體三翼”發(fā)展格局,，新鋼業(yè)、西昌卷煙廠等56戶規(guī)模以上企業(yè)成為新型工業(yè)化主體,，北工業(yè)集中區(qū),、經(jīng)久工業(yè)集中區(qū)、太和釩鈦工業(yè)集中區(qū)3個(gè)百億元級(jí)工業(yè)集中區(qū)成為工業(yè)主導(dǎo)龍頭,，入駐企業(yè)70余戶,。釩鈦、有色金屬,、食品醫(yī)藥,、電力能源、現(xiàn)代物流,、房地產(chǎn)六大產(chǎn)業(yè)集群,，呈現(xiàn)出規(guī)模聚集、關(guān)聯(lián)互動(dòng),、加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
面對(duì)金融危機(jī)：主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn) 全力化解
去年以來(lái),，在全球金融危機(jī)中,，以有色,、黑色金屬加工企業(yè)為主的西昌工業(yè)受到巨大沖擊，房地產(chǎn)業(yè),、餐飲,、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)和鋼材、水泥等關(guān)聯(lián)企業(yè)也受到嚴(yán)重影響,。關(guān)鍵時(shí)刻,，西昌市市委、市政府冷靜應(yīng)對(duì),，果斷出手,，迅速采取措施，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè),、投資,、稅收、財(cái)政,、信貸等多種手段進(jìn)行調(diào)控,，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)高速增長(zhǎng)。
新鋼業(yè)公司的“起死回生”是一個(gè)典型案例,。這家年產(chǎn)值近40億元企業(yè)受金融危機(jī)影響嚴(yán)重,，公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)庫(kù)存積壓嚴(yán)重，流動(dòng)資金嚴(yán)重不足,，一度接近停產(chǎn),。“救活新鋼業(yè),，幫助其渡過(guò)難關(guān),，可帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈�,！蔽鞑惺虚L(zhǎng)李俊說(shuō),。
2008年10月17日，西昌市委書記,、市長(zhǎng)親自帶隊(duì),，跨區(qū)域開展大宗礦石價(jià)格談判，協(xié)調(diào)上下游企業(yè)抱團(tuán)過(guò)冬,，促成鹽源平川鐵礦與西昌新鋼業(yè)戰(zhàn)略合作,，鐵礦石價(jià)格下調(diào)30%。10月20日,，由西昌市財(cái)政擔(dān)保,，向新鋼業(yè)貸款3000萬(wàn)元，解決流動(dòng)資金周轉(zhuǎn),；積極協(xié)調(diào)鋼材等產(chǎn)品內(nèi)銷,，降低庫(kù)存,。11月3日，新鋼業(yè)恢復(fù)滿負(fù)荷生產(chǎn),。
11月5日,，中央決定四季度增加安排中央投資1000億元，12月提前安排2009年中央預(yù)算內(nèi)投資1650億元,。西昌市反應(yīng)迅速,，目前已爭(zhēng)取到青山機(jī)場(chǎng)改建、邛海湖污染綜合整治等項(xiàng)目資金3億元,，已到位1180萬(wàn)元,；2009年，西昌市已擬定2000萬(wàn)元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目87個(gè),，總投資562.7億元,，預(yù)計(jì)當(dāng)年完成投資額121.2億。
12月19日,，由西昌市國(guó)資公司參股,，市財(cái)政擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元的西昌合力鋅業(yè)年產(chǎn)6萬(wàn)噸電解鋅項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。同時(shí),，在政府的大力推動(dòng)下,，攀鋼西昌釩鈦綜合利用項(xiàng)目、重鋼太和鐵礦600萬(wàn)噸/年采選擴(kuò)能工程,、航天水泥低溫余熱發(fā)電工程等一批大工程,、大項(xiàng)目紛紛上馬，為西昌的未來(lái)插上了騰飛的翅膀,。
科學(xué)發(fā)展：“西昌現(xiàn)象”的新注解
中央黨校教授王瑞璞在考察西昌時(shí)說(shuō)：“西昌的跨越式發(fā)展,，本質(zhì)上是踐行科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果�,！闭\(chéng)如斯言,，以人為本、科學(xué)發(fā)展,、厚積薄發(fā),，這樣的實(shí)例在西昌有很多。
緊鄰西昌城區(qū)的邛海,，是四川省第一大淡水湖和西昌旅游業(yè)的一塊“金質(zhì)名片”,。2006年，邛海賓館在院內(nèi)打井時(shí),，意外打出了天然氣,。此后，中石油、中石化兩大公司進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)勘探顯示,，邛海及其周邊地區(qū)蘊(yùn)藏有豐富的天然氣資源,，開發(fā)前景廣闊。一時(shí)間,，國(guó)內(nèi)外多家能源開發(fā)及投資公司躍躍欲試。
然而,，西昌市委,、市政府堅(jiān)決地否決了這一開發(fā)沖動(dòng)。邛瀘(邛海-瀘山)管理局常務(wù)副局長(zhǎng)王榮華告訴記者,，大規(guī)模能源開采會(huì)在一定程度上帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,、增加財(cái)政收入。但是工業(yè)開發(fā)不可避免地會(huì)嚴(yán)重破壞邛海及其周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，無(wú)異于飲鴆止渴。
眾多國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)將資金投向西昌,，也正是看中其不斷優(yōu)化的軟,、硬發(fā)展環(huán)境。為打造一流的政務(wù)環(huán)境,，西昌市投資541萬(wàn)元修建新政務(wù)中心,，進(jìn)駐部門38個(gè)；深入開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng),，大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)敬業(yè),，智慧創(chuàng)新，務(wù)實(shí)協(xié)調(diào),，激情卓越”西昌精神,，推進(jìn)工作堅(jiān)持“三不三看”：不聽過(guò)程、不聽原因,、不聽解釋,，只看效果、只看數(shù)據(jù),、只看發(fā)展,；全市還開展了交通秩序、企業(yè)治安,、砂石市場(chǎng),、財(cái)稅秩序等八大整治行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,。 |