“雖然國家實(shí)施了西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，但從總體上看中西部地區(qū)相對(duì)落后狀況仍遠(yuǎn)未改變,�,！比珖舜蟠�,、湖南省省長助理,、財(cái)政廳廳長李友志建議，國家應(yīng)繼續(xù)把中西部地區(qū)作為擴(kuò)大內(nèi)需政策扶持的重點(diǎn)區(qū)域,。
李友志認(rèn)為,，黨中央、國務(wù)院提出實(shí)施積極的財(cái)政政策,，大幅度增加政府支出,，擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)，這些措施對(duì)于應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)必將產(chǎn)生明顯效果,。但擴(kuò)大內(nèi)需不能平均用力,，無論是從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)際效果來看,，中西部地區(qū)更需要國家在體制設(shè)計(jì),、重大項(xiàng)目安排、政策制定,、資金分配上給予重點(diǎn)傾斜,。
中西部地區(qū)財(cái)力薄弱，以總?cè)丝谟?jì)算,，中西部地區(qū)人均財(cái)力只有東部地區(qū)平均水平的一半,。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，中西部地區(qū)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)行相對(duì)落后,，二、三產(chǎn)業(yè)比重低,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次亟待提升,。但中西部地區(qū)擁有豐富的資源，勞動(dòng)力成本和原材料價(jià)格較為低廉,，也是承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要“標(biāo)的”,。
李友志說,，由于中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出低,、耐用消費(fèi)品擁有量少,，擴(kuò)大投資和消費(fèi)空間巨大，將中西部作為擴(kuò)大內(nèi)需政策拉動(dòng)的主戰(zhàn)場,，促進(jìn)消費(fèi),、擴(kuò)大內(nèi)需的效果會(huì)更加明顯。
中西部地區(qū)還具有雄厚的科研實(shí)力,，在自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步方面具有良好的基礎(chǔ),。“中部六省普通高校教師和在校本,、�,？茖W(xué)生分別占全國的25.75%和27.34%�,！崩钣阎菊f,，利用好中西部豐富的人力和知識(shí)資源，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，促進(jìn)自主創(chuàng)新具有重大的意義,。
將中西部地區(qū)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主戰(zhàn)場，還有利于維護(hù)國家糧食安全,，有利于建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì),。中部地區(qū)糧食播種面積占全國的三成，糧食總產(chǎn)量占全國的三分之一,。但由于目前農(nóng)業(yè)基地設(shè)施薄弱,、糧食生產(chǎn)成本快速上漲等，中部地區(qū)比較效益低下,，農(nóng)民收入增長緩慢,，種糧積極性也不高。加大對(duì)中西部糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，繼續(xù)加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度,，對(duì)于維護(hù)國家糧食安全、增加農(nóng)民收入,、提振農(nóng)民消費(fèi)需求十分必要,。
此外，中部地區(qū)的“長(沙)株(洲)湘(潭)”城市群和武漢城市圈承擔(dān)著國家“兩型社會(huì)”綜合配套改革的試點(diǎn)任務(wù),，同樣也需要國家加大財(cái)力支持,。李友志說，僅以長株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)來說，需要投入資金9000多億元,，而湖南每年財(cái)政收入只有1000多億元,，“兩型社會(huì)”建設(shè)增加的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能,、環(huán)保投入都將增加試點(diǎn)地區(qū)的財(cái)政收支矛盾,，國家應(yīng)適當(dāng)增加對(duì)試點(diǎn)地區(qū)財(cái)力補(bǔ)助和環(huán)保、節(jié)能等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，并批準(zhǔn)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)行地方政府債券,、節(jié)能環(huán)保債券和“兩型”產(chǎn)業(yè)投資基金，支持組建地方金融控股集團(tuán)和小額信貸,、村鎮(zhèn)銀行等金融創(chuàng)新,。 |
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