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至少應(yīng)該把外匯儲(chǔ)備部分地從傳統(tǒng)的投資渠道轉(zhuǎn)出來，投資一些資源和技術(shù),，包括與此相關(guān)的企業(yè)的股權(quán),。
缺乏戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備使得國(guó)內(nèi)企業(yè)不得不在“自相殘殺式”的競(jìng)價(jià)過程中推高能源和礦產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格，盡快建立我國(guó)的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度勢(shì)在必行,。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出,，今年要采取措施“深化外匯管理體制改革，完善結(jié)售匯制度,，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)管,，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，拓展外匯儲(chǔ)備使用渠道和方式,�,！�
雖然每年“外匯資產(chǎn)使用”問題都是兩會(huì)期間公眾議論的焦點(diǎn)，但是隨著金融危機(jī)的加深和外匯儲(chǔ)備日益增多,，這一問題更加凸顯出它的緊迫性,。一些代表委員建議，當(dāng)前應(yīng)抓住良機(jī),，實(shí)現(xiàn)外匯資產(chǎn)的投資轉(zhuǎn)向,，提高外匯投資效益,。
投資方向可轉(zhuǎn)向?qū)嵨镱I(lǐng)域
目前，我國(guó)外匯資產(chǎn)的投資“大頭”仍然在美國(guó)國(guó)債上,。最近一次的美國(guó)財(cái)政部公布的國(guó)際資本流動(dòng)報(bào)告(TIC報(bào)告)顯示,，2008年12月末，中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債較上月增加143億美元,，總量達(dá)到6962億美元,，居各國(guó)持有美國(guó)國(guó)債總量首位。這6962億美元包括國(guó)家外匯儲(chǔ)備和各家金融機(jī)構(gòu)持有的外匯資產(chǎn),。但隨著金融危機(jī)的縱深發(fā)展,，這一資產(chǎn)的安全性和收益性都大打折扣。
全國(guó)政協(xié)委員,、發(fā)展改革委副主任張國(guó)寶表示,，可以用外匯進(jìn)行一些戰(zhàn)略性的投資，使一部分紙幣外匯變成實(shí)物外匯,。由于這些物資是稀缺的,，風(fēng)險(xiǎn)不是很大，在操作上,，可將這些物質(zhì)的所有權(quán)放在國(guó)家外匯局,、央行或財(cái)政部名下。
“至少應(yīng)該把外匯儲(chǔ)備部分地從傳統(tǒng)的投資渠道轉(zhuǎn)出來,，投資一些資源和技術(shù),，包括與此相關(guān)的企業(yè)的股權(quán)�,！比珖�(guó)政協(xié)委員,、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵說。
據(jù)了解,，國(guó)家外匯投資方向已經(jīng)出現(xiàn)了向?qū)嵨镱I(lǐng)域轉(zhuǎn)移的跡象,。此前有消息稱，中投已與多家澳大利亞資源類企業(yè)進(jìn)行會(huì)談,，并正在評(píng)估，可能將對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境的澳大利亞第三大鐵礦石生產(chǎn)商Fortescue
Metals Group
Ltd(FMG)進(jìn)行注資,。
全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理汪建熙在接受記者采訪時(shí)表示，資源性資產(chǎn)在中投的考慮范圍之內(nèi),，雖然短期內(nèi)有可能出現(xiàn)浮虧,，但長(zhǎng)期看是值得投資的。
建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度勢(shì)在必行
全國(guó)政協(xié)委員,、德意志銀行(中國(guó))有限公司董事長(zhǎng)張紅力在其提交的提案中建議,，政府劃撥一部分外匯儲(chǔ)備設(shè)立海外能源勘探開發(fā)專項(xiàng)基金,，用于石油、黃金等重要戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備,。
他表示,，缺乏戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備使得國(guó)內(nèi)企業(yè)不得不在“自相殘殺式”的競(jìng)價(jià)過程中推高能源和礦產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格，而且大量進(jìn)口也極易受到國(guó)際政治,、經(jīng)濟(jì),、軍事等外部因素的影響，制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,。因此,，盡快建立我國(guó)的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度勢(shì)在必行。其戰(zhàn)略意義在于：在大宗商品價(jià)格下跌時(shí)大量進(jìn)口戰(zhàn)略資源,，以較低的成本緩解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源和資源瓶頸問題,；為國(guó)家外匯儲(chǔ)備開辟多元化的投資渠道，減少購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的數(shù)量,，避免在可預(yù)見的未來美元貶值所造成的匯率損失,，有利于外匯儲(chǔ)備的保值增值。
全國(guó)政協(xié)委員,、河北省建設(shè)投資公司總經(jīng)理王永忠建議,，國(guó)家應(yīng)盡快明確動(dòng)用外匯儲(chǔ)備支持企業(yè)境外資源開發(fā)的具體方式和措施。在支持方面可以考慮：一,、國(guó)家將外匯儲(chǔ)備注入從事境外資源開放的國(guó)有企業(yè),，提高這類企業(yè)境外資源開發(fā)的能力；二,、國(guó)家將外匯儲(chǔ)備注入各級(jí)國(guó)有投資公司,，再由國(guó)有投資公司投資入股境外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目，增加項(xiàng)目的資金,，實(shí)現(xiàn)境外資源的順利開發(fā),；三是國(guó)家安排一定數(shù)額的外匯儲(chǔ)備，通過貸款方式支持境外的中資企業(yè),，加速項(xiàng)目開發(fā),。
發(fā)行外匯消費(fèi)券不合理
有政協(xié)委員建議，在國(guó)內(nèi)需求低迷的情況下,，可嘗試動(dòng)用一部分外匯儲(chǔ)備,，以發(fā)放等額特種外匯消費(fèi)券形式，惠及國(guó)民,�,！熬唧w實(shí)施時(shí)，可規(guī)定此券只能用于國(guó)內(nèi)商品消費(fèi)，并限時(shí)限地消費(fèi),。這也是人民群眾分享國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的一種方式,。”但是,，很多業(yè)內(nèi)人士表示,，這項(xiàng)建議是不合理的。
“外匯儲(chǔ)備在人民銀行的資產(chǎn)負(fù)債表上是資產(chǎn),，但對(duì)應(yīng)的是商業(yè)銀行在人民銀行的存款和購(gòu)買的中央銀行的票據(jù),，間接體現(xiàn)的是企業(yè)和居民在商業(yè)銀行的人民幣存款。外匯儲(chǔ)備是不能分的,，也不能用于社會(huì)保障,。”全國(guó)人大代表,、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈說,。 |