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近期,，旅游消費(fèi)券成為各地政府,、商家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)不景氣的方子。江蘇常州和浙江杭州兩地在上海發(fā)放旅游消費(fèi)券時，更是接連發(fā)生了哄搶現(xiàn)象,。與旅游消費(fèi)券在上海遭哄搶的同時,，南京發(fā)放的旅游消費(fèi)券卻遭遇了冷遇,。
專家指出,，就拉動內(nèi)需而言，消費(fèi)券可能是一柄雙刃劍,，可能發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”推動國人消費(fèi)熱情,，也有可能反而抑制人們對現(xiàn)金支出的欲望，對消費(fèi)起到“擠出效應(yīng)”,。哄搶,、冷遇并存，
旅游券發(fā)放拉動內(nèi)需效應(yīng)還需時間考驗(yàn),。
哄搶與冷遇并存
3月1日,，3萬套杭州旅游消費(fèi)券在上海啟動免費(fèi)派發(fā)，未料發(fā)生了哄搶現(xiàn)象,。
據(jù)悉,，當(dāng)天的派發(fā)活動原定下午2點(diǎn)開始。但從上午起,，作為派發(fā)點(diǎn)之一的九江路杭州銀行上海分行就排起了千人長龍陣,。
“杭州消費(fèi)券”在上海遭哄搶，引起了網(wǎng)上網(wǎng)下的熱烈討論,。而此前,，江蘇常州在上海派發(fā)消費(fèi)券時，其實(shí)已經(jīng)發(fā)生了類似的狀況,。
然而,，與旅游消費(fèi)券在上海遭哄搶的同時，南京發(fā)放的旅游消費(fèi)券卻遭遇了冷遇,。
據(jù)了解,，一些拿到旅游消費(fèi)券的南京市民感到旅游消費(fèi)券對自己沒什么用途，不顧其不準(zhǔn)買賣的規(guī)定,，將100元價值的消費(fèi)券在網(wǎng)上以50元甚至更低價格轉(zhuǎn)讓,。一時之間,，南京城中儼然興起了“倒賣”旅游消費(fèi)券的“熱潮”。媒體對此紛紛加以報道,，并且質(zhì)疑旅游消費(fèi)券“能否真的發(fā)揮拉動消費(fèi)作用”,？
“餡餅”滋味如何
消費(fèi)券，感覺像是“天上掉下的餡餅”,，但這個“餡餅”究竟滋味如何,，對消費(fèi)刺激如何，還需時間考驗(yàn),。
一位上海市民就說,，旅游券發(fā)放，噱頭大于實(shí)際意義,。“每消費(fèi)40元才能抵用10元旅游消費(fèi)券,，優(yōu)惠力度太小了,。算一算，出門旅行的各項(xiàng)花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所得到的實(shí)惠,�,！�
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)教授認(rèn)為，如果普遍發(fā)放消費(fèi)券對于拉動內(nèi)需,，可能產(chǎn)生負(fù)面的“擠出效應(yīng)”,。“老百姓用政府補(bǔ)貼來代替自身消費(fèi),，宏觀上說就是居民儲蓄不但沒有降低反而增加,，因?yàn)楸緛硪С龅牟糠钟烧a(bǔ)貼了。這與拉動內(nèi)需的初衷是相悖的,�,！�
但他認(rèn)為，如果針對性比較強(qiáng)的,，地方政府利用閑置資源拉動消費(fèi)的消費(fèi)券,，比如旅游券，對相關(guān)行業(yè)刺激功能會相對明顯,，而且有可能帶動旅游周邊產(chǎn)業(yè),，在產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)“乘數(shù)效應(yīng)”，同時政府負(fù)擔(dān)也不太沉重,，這應(yīng)該就是消費(fèi)券所追求的理想效果,。
盡管大眾輿論對消費(fèi)券的功用眾說紛紜，但旅游消費(fèi)券在不少專家眼中依然是消費(fèi)券中的“明星”,。
上海社科院研究員袁立認(rèn)為,，與一般消費(fèi)券不同，旅游消費(fèi)券“是一個較好的拉動地方閑置資源、穩(wěn)定就業(yè)保障的舉措”,。這一方面是因?yàn)�,，在金融危機(jī)背景下，旅游已經(jīng)成為人們消費(fèi)支出中比較次要的選項(xiàng),，而旅游產(chǎn)業(yè)又恰恰可以對拉動餐飲,、住宿、購物等消費(fèi)發(fā)揮比較全面的刺激作用,。因此,，發(fā)放旅游消費(fèi)券可能刺激人們原本萎縮的旅游需求。
袁立認(rèn)為,，從不少地方發(fā)放使用旅游消費(fèi)券的實(shí)際效果來看,，往往是用一元錢拉動了三四元錢的消費(fèi)，拉動內(nèi)需的“乘數(shù)效應(yīng)”還是相當(dāng)明顯,。
期待成型的制度
不過,，學(xué)者們也紛紛表示，當(dāng)下我國發(fā)放消費(fèi)券的方法,、途徑,，使用消費(fèi)券的規(guī)定、限制條件堪稱五花八門,，在給國人制造了大量混亂信息之余,，一些不合理的發(fā)放方法更影響了消費(fèi)券充分發(fā)揮拉動內(nèi)需的效果。
“如果消費(fèi)券針對的人群選擇更合適,，其刺激經(jīng)濟(jì)的效果會更好,。”復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)研究中心主任陸銘教授介紹說,，“消費(fèi)券”并非什么發(fā)明創(chuàng)造,，西方早已有之�,！霸谝恍┌l(fā)達(dá)國家如美國,，經(jīng)濟(jì)未出現(xiàn)波動或衰退時，政府為了縮小消費(fèi)差距,、提振消費(fèi)水平而給一些低收入者派發(fā)消費(fèi)券,，主要用于其食品和教育等公共支出，是作為一種社會福利形式存在的”,。
而相形之下,，發(fā)放消費(fèi)券在我國還只是“短期的嘗試”。我國目前還沒有像有些西方國家那樣有比較成型的消費(fèi)券發(fā)放制度,。
陸銘指出,，政府消費(fèi)券的派發(fā)機(jī)制有待改善,。他介紹說，國外有通過信用卡直接發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼的慣例,，我國目前還做不到,。“但是,，國內(nèi)也有類似的系統(tǒng)和渠道可以找到目標(biāo)人群,，如失業(yè)保障系統(tǒng)、低保系統(tǒng),、退休金系統(tǒng),、失業(yè)農(nóng)民工和大學(xué)生群體等”。
許多學(xué)者都覺得目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,，旅游需求受沖擊較大,，有針對性發(fā)券拉動旅游消費(fèi)，穩(wěn)定相關(guān)行業(yè)就業(yè),，確實(shí)不失為良策,。那么，旅游消費(fèi)券該如何派發(fā),，才能更具針對性。
上海的退休機(jī)關(guān)干部張女士說：“雖然原來沒有旅游的計劃,，但如果拿到消費(fèi)券,，我還是會跟老伴去玩一趟的，我們現(xiàn)在有時間也有點(diǎn)閑錢,。但現(xiàn)在的發(fā)放方式我們也搶不到,，也不會去搶�,！�
孫立堅(jiān)教授則表示,，各地政府在發(fā)放旅游消費(fèi)券時，需要創(chuàng)新方式方法,，但也應(yīng)該注意兩點(diǎn)：第一,，發(fā)放渠道不應(yīng)過于單一。要有目的地針對目標(biāo)人群進(jìn)行派發(fā),，收效才會明顯,。第二，派發(fā)消費(fèi)券的目的,，本身是要引導(dǎo)有消費(fèi)能力的人進(jìn)行消費(fèi),，不必也千萬不能讓它變味，變成政府發(fā)放的一種福利券,。 |