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今年廣東一般預算財政支出為4120億元,，政府把數(shù)千萬,、上億元的資金投向哪些領域？花了多少錢？怎么花,？這些問題都是廣東人民所關注的,。
目前,，廣東省人大通過不斷深化預算審查改革,，促使相關部門提交一份公開、透明、細化的預算草案,。在人大代表看得懂的前提下,，進行“窮追猛問”式監(jiān)督，嚴防這些“真金白銀”被政府亂花掉,。
盡管如此,，目前，一些地方仍然存在一些貪污浪費,、公費旅游等亂象,，究竟如何才能完全管住政府的“錢袋子”，究竟還有多長的路要走,？這一切都值得期待,。
一本不斷變厚的預算草案掀起財政透明風暴
在今年2月召開的廣東兩會上，來自廣東省東莞市的一位人大代表許智,，在大會還沒開始前，就和其他代表一樣,，拿到了由廣東省財政廳編制的這樣一份《廣東省2009年省級部門預算草案》,。在自己的住處，他花了不少時間來研究這份分量不輕的預算草案,。
許智告訴記者,，手中這份2009省級部門預算草案有623頁，分量很足,，包括了118個部門的預算,，而且每個部門都有2009年預算的基本情況說明、收支預算總表和預算支出明細表三項內容,。通過預算支出明細表,，可以看到各單位在各個項目的具體的支出情況。
此外,，今年廣東預算還有一大突破就是更加明細,。在代表手中的2009年一般財政預算草案，由“類”到“款”,，更加詳細,。據介紹，預算編制的項目分為“類”,、“款”,、“項”等幾個級別，涵蓋范圍依次遞減,，但細化程度依次加深,。
廣東人大代表朱列玉說，以往審查報告,，也希望加強落實中央和地方黨委工作指示,，可翻開報告一看,，都是粗線條、大概貌,，落實困難�,，F(xiàn)在情況截然不同，中央明確要求當前經濟工作中心是保增長,、重民生,，打開報表一看，每個欄目都寫的一清二楚,，究竟哪些支出該壓,、哪些投入該增，我們心中有數(shù),，就能明確提出建議或議案,，保證“錢花到關鍵處、活干到點子上”,。
“窮追猛問”式監(jiān)督形成良性循環(huán)效應
看得懂預算,，知道政府怎么花，才能看管好政府的錢袋子,。在預算的細化透明下,，人大代表開展了“窮追猛問”式監(jiān)督。
記者注意到,，在每年大會期間舉行的預算座談會上,，來自各領域、各地區(qū)的代表們都能就各自發(fā)現(xiàn)的問題提出非常到位的審查意見和建議,，并且就這些問題要求政府部門給予答復或進行改正,。而面對人大代表的“窮追猛問”，財政部門必須一一解釋回應,，面對面的接受代表的詢問和質詢,，通過代表向社會公眾闡明億萬資金的走向。
同時,，廣東人大監(jiān)督審查也逐漸深入,。為加強人大的監(jiān)督看緊政府的“錢袋子”，廣東開始進行對預算執(zhí)行過程進行監(jiān)督,，隨時了解掌握預算執(zhí)行情況,。廣東省人大財經委2004年就開始與廣東省財政廳實現(xiàn)了電腦聯(lián)網，進行實時在線預算監(jiān)督,。代表只要點一下鼠標,，各單位從政府采購，到工資支付、購買公車,，均一目了然,。目前，廣東省級21個地級以上市全部建立了“實時在線財政預算監(jiān)督系統(tǒng)”,。自此,，廣東省財政開支的每一筆錢，都立即進入人大監(jiān)督的范圍,。人大代表可以及時掌握財政資金的收支及預算執(zhí)行情況,，開展經常性監(jiān)督。
看好政府“錢袋子”依舊任重而道遠
人大代表黃平表示,，從預算草案的步步細化,，到進行詢問，召開專題座談會,。這些都折射出人大剛性監(jiān)督的不斷升級,，廣東人大監(jiān)督也從原有的“走過場”的預算批準制度，轉變?yōu)閷嵸|性監(jiān)督,，政府對“錢袋子”越看越緊,。
新的一年，廣東預算的審查監(jiān)督還將更多地關注民生,，并加大對實現(xiàn)基本公共服務均等化的監(jiān)督。要加強對政府以民生為重點的財政預算支出結構的調整和執(zhí)行情況的監(jiān)督,。廣東省人大常委會今年還將聽取和審議省政府關于規(guī)范財政轉移支付的專項報告,。
不過仍有一些代表反映，有些項目支出列得還不夠詳細,，為何財政預算不能夠像公司報表一樣,，讓人一看一目了然；有些代表提了建議,，但是沒有得到非常滿意的答復,。這表明看好政府的“錢袋子”還有一段路要走。
為此,，廣東人大還將進一步完善預算審查程序,，深化預算審查改革，建立健全制度,，充分發(fā)揮專家的作用,。目前，廣東省人大常委會已決定建立財經工作咨詢顧問制度,，通過發(fā)揮財經工作咨詢顧問的作用,，努力加強預算審查監(jiān)督的各項工作，提高人大預算審查監(jiān)督工作的質量和水平。 |