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[《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》兩會(huì)報(bào)道特別策劃：信心中國(guó)]
全球金融危機(jī)的蔓延讓人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿了疑問(wèn)和期待,。金融危機(jī)下，中國(guó)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇在哪,？如何啟動(dòng)內(nèi)需,？四萬(wàn)億元投資能否力挽狂瀾？中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)宋毅近日接受了本報(bào)記者的專(zhuān)訪,。
中央對(duì)新投資項(xiàng)目把關(guān)很?chē)?yán)格
記者：在中央提出四萬(wàn)億元刺激措施后,，各地方政府制定的預(yù)算總額早已超出這一數(shù)字。這是否會(huì)造成明年或后幾年產(chǎn)能過(guò)剩,？
宋毅：四萬(wàn)億元投資是國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑采取的應(yīng)急措施,，這是必要的。但在初步落實(shí)的過(guò)程中,，也的確出現(xiàn)了一些地方“編故事”向中央要錢(qián),，或一窩蜂“大干快上”的苗頭。
因此,，現(xiàn)在中央的態(tài)度是對(duì)老項(xiàng)目加強(qiáng)投資,、加快進(jìn)度；對(duì)新項(xiàng)目嚴(yán)格論證,，審慎決定,，堅(jiān)決杜絕不合適、不成熟的項(xiàng)目上馬,，之前首批1000億元中央新增投資計(jì)劃和投資預(yù)算就是這樣投下去的,。
記者：新老項(xiàng)目如何界定？中央投資的原則是什么,？
宋毅：老項(xiàng)目即在建項(xiàng)目,，包括“十一五”的很多項(xiàng)目，大多是針對(duì)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展中的一些瓶頸,，比如能源、交通,，以及環(huán)境治理方面的項(xiàng)目,。一般此前對(duì)其論證已經(jīng)比較充分，可能因?yàn)橥顿Y不足導(dǎo)致其進(jìn)程緩慢,，在這種情況下,，加大力度建設(shè)是比較有把握的,。
而新項(xiàng)目由于前期的論證儲(chǔ)備不足，中央在把關(guān)上還是很?chē)?yán)格的,。比如我們?cè)?jīng)去西部考察,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐脑S多高速公路在一天之中根本沒(méi)幾輛車(chē)行駛，這些高速公路所收的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)和每年所花費(fèi)的保養(yǎng)費(fèi)用相比,，可謂杯水車(chē)薪,，像這種項(xiàng)目很明顯缺乏前期充分論證。
消費(fèi)在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占比非常低
記者：當(dāng)務(wù)之急是什么,？
宋毅：當(dāng)然是啟動(dòng)內(nèi)需,，尤其是農(nóng)村消費(fèi)，這是保增長(zhǎng)的主要路徑,。長(zhǎng)期以來(lái),，消費(fèi)在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占比非常低，比世界平均水平低近20個(gè)百分點(diǎn),，比發(fā)達(dá)國(guó)家低30到40個(gè)百分點(diǎn),。與此同時(shí)，我國(guó)的居民儲(chǔ)蓄卻高達(dá)20萬(wàn)億元,，居世界第一,。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，為了啟動(dòng)內(nèi)需,，國(guó)家一定要做好兩件事,，一是增加居民收入；二是建立健全社會(huì)保障體系,，讓人們既有錢(qián),，也敢花錢(qián)。
記者：現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)家電下鄉(xiāng),、汽車(chē)下鄉(xiāng)等政策,，您怎么看？
宋毅：這些政策在一定程度上有所見(jiàn)效,，但還存在一些問(wèn)題,。比如家電下鄉(xiāng)采取招標(biāo)的方式，必須是指定廠家,、品牌的產(chǎn)品才給補(bǔ)貼,，手續(xù)也比較復(fù)雜。
其實(shí),，家電下鄉(xiāng)根本沒(méi)有必要搞這么復(fù)雜,，直接給農(nóng)民補(bǔ)貼券，讓廠家自由競(jìng)爭(zhēng),，讓農(nóng)民自由選擇,，農(nóng)民會(huì)得到更多實(shí)惠,。
“我們應(yīng)該用進(jìn)口鎖定出口市場(chǎng)安全”
記者：今年能完成“保八”的既定目標(biāo)嗎？
宋毅：“保八”是一種形象的說(shuō)法,，是國(guó)家保證基本穩(wěn)定就業(yè)率的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)性數(shù)據(jù),；“保八”不是最終目的，更不是硬性指標(biāo),，我們需要充分尊重市場(chǎng)機(jī)制,，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
從目前經(jīng)濟(jì)基本面來(lái)看,，8%的增長(zhǎng)率應(yīng)該不難完成,；但從保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看,，問(wèn)題依然不少,，比如四萬(wàn)億元投資計(jì)劃,，多是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大型項(xiàng)目,，其增加的就業(yè)數(shù)目肯定比經(jīng)濟(jì)自然增長(zhǎng)8%時(shí)少得多。
記者：目前全球金融危機(jī)愈演愈烈,，對(duì)我國(guó)“保增長(zhǎng)”產(chǎn)生了哪些挑戰(zhàn),？
宋毅：首先，金融危機(jī)讓我國(guó)存在的深層次問(wèn)題暴露出來(lái),。
其次,，國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，此前奧巴馬政府的“經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃”就是一個(gè)典型代表,。我們應(yīng)該有斗爭(zhēng)的技巧,，我們不要低估中國(guó)每年1萬(wàn)億美元的進(jìn)口規(guī)模，中國(guó)也有很大的討價(jià)還價(jià)籌碼,，所以我們應(yīng)該用進(jìn)口鎖定出口市場(chǎng)安全,。
記者：在迎接挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們存在哪些機(jī)遇,？
宋毅：首先,，借此次危機(jī)，有可能將我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)從充滿風(fēng)險(xiǎn)的出口依賴型向持續(xù)穩(wěn)定的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)化,。
其次,，西方國(guó)家正處于普遍的經(jīng)濟(jì)衰退中，需要中國(guó)的幫助,，比如美國(guó)需要我們保持或增持美國(guó)國(guó)債,，希望人民幣繼續(xù)升值，我們可以借此提出技術(shù)及資源上的要求,。
通過(guò)與那些處于困境中的跨國(guó)公司合作,，將以往不可能通過(guò)錢(qián)或市場(chǎng)買(mǎi)到,、換到的核心技術(shù)直接購(gòu)買(mǎi)吸收過(guò)來(lái)。另外,，石油,、礦產(chǎn)等大宗資源也是如此。國(guó)家應(yīng)該盡快在這方面加大政策支持的力度,，甚至制定一個(gè)完整的戰(zhàn)略計(jì)劃,，抓住這次難得的歷史機(jī)遇。
記者：還有哪些方面需要注意,？
宋毅：首先,，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題絕對(duì)需要放在第一位。無(wú)論是國(guó)內(nèi)投資建設(shè),，還是海外戰(zhàn)略合作,，風(fēng)險(xiǎn)跨國(guó)家、地區(qū),、行業(yè)傳導(dǎo)的可能性越來(lái)越大,。
其次，寬容對(duì)待民間投資,。長(zhǎng)期以來(lái),，國(guó)內(nèi)的投資總體呈現(xiàn)一種“政府熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象,，尤其是在金融領(lǐng)域,，對(duì)國(guó)內(nèi)民間資本存在諸多限制國(guó)家需要通過(guò)稅收、貸款等優(yōu)惠政策調(diào)動(dòng)民間資本的積極性,，合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展,。 |