記者日前在江蘇省洪澤縣采訪土地流轉(zhuǎn)工作時(shí),，三河鎮(zhèn)黨委書記謝建東見到記者就說：“農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的熱情超出了我們的想象！”
謝建東介紹,，黨的十七屆三中全會開過不久,，江蘇省洪澤縣三河鎮(zhèn)聯(lián)堡村支部書記趙建東就三番五次地找到他，要求繼將村南的一片土地流轉(zhuǎn)出去之后,，再把村北的一片土地流轉(zhuǎn)出去,。“在三河鎮(zhèn)像聯(lián)堡村村民這樣積極要求土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民并非個別現(xiàn)象,，有不少農(nóng)民認(rèn)為晚流轉(zhuǎn)不如早流轉(zhuǎn),，早流轉(zhuǎn)不如現(xiàn)在就流轉(zhuǎn),。”
三河鎮(zhèn)現(xiàn)有2.3萬人,、4萬畝耕地,，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)區(qū)。去年年初,，洪澤縣得知南京醫(yī)藥股份有限公司和南京同仁堂藥業(yè)有限公司要在江蘇建設(shè)最大的中藥材種植,、生產(chǎn)基地后，縣委書記王興堯親自帶隊(duì)找上門來,，要求與兩家藥業(yè)公司開展合作,，建設(shè)洪澤湖健康產(chǎn)業(yè)園。
洪澤縣與醫(yī)藥公司簽訂的合作協(xié)議規(guī)定,，健康產(chǎn)業(yè)園整個項(xiàng)目面積2.5萬畝,，去年一次性流轉(zhuǎn)5100畝，作為核心啟動區(qū),，今年計(jì)劃再擴(kuò)大規(guī)模流轉(zhuǎn)8000畝,。據(jù)有關(guān)部門介紹，這也是江蘇單宗一次流轉(zhuǎn)規(guī)模最大的,。在流轉(zhuǎn)過程中,，考慮到土地二輪承包還有20年到期以及物價(jià)上漲等因素影響，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂的合作期確定為20年,，每五年為一個價(jià)格調(diào)整段,，如果土地權(quán)屬長久不變，這種合作關(guān)系就可以延續(xù)下去,。在土地流轉(zhuǎn)的第一個五年,，農(nóng)民每畝每年可獲租金500元。
雖說涉及到土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民都在合作意向書上簽了字,，但等到真要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí),，少數(shù)農(nóng)民還是出現(xiàn)了反復(fù)。他們擔(dān)心,，公司如果垮了,，農(nóng)民拿不到錢怎么辦？當(dāng)被告之公司垮了,，政府垮不了也跑不了時(shí),，他們又擔(dān)心，政府是垮不了,，可如果換了領(lǐng)導(dǎo)怎么辦,？為了打消農(nóng)民的顧慮，鎮(zhèn)黨委、政府又多次耐心地作農(nóng)民的工作,，雖然土地流轉(zhuǎn)了,，但土地的性質(zhì)沒有變,，農(nóng)民的使用權(quán)沒有變,，即使出現(xiàn)意外，完全可以收回自己的經(jīng)營權(quán),，這在合同條款中作了明確規(guī)定,。到目前，三河鎮(zhèn)下轄的四壩村,、聯(lián)堡村,、塘西村共有784戶農(nóng)民，向醫(yī)藥公司出租了5036畝責(zé)任田和980畝林地,。
建設(shè)洪澤湖健康產(chǎn)業(yè)園,，農(nóng)民迅速實(shí)現(xiàn)了由一個收入向多個收入轉(zhuǎn)變的飛躍。據(jù)測算,，三河鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)前,，一畝地一年的純收益不超過800元，而土地流轉(zhuǎn)后,，當(dāng)年每畝純收入就可達(dá)五六千元,，是流轉(zhuǎn)前的數(shù)倍。從收入構(gòu)成看,，主要是三部分：
一是土地直接收益,。在土地流轉(zhuǎn)的第一年，農(nóng)民每畝每年可獲租金500元,，而且是到時(shí)候就拿,。以后隨著物價(jià)上漲，每五年還可以以調(diào)整一次租金,。
二是就地務(wù)工收入,。土地流轉(zhuǎn)后，中老年人和婦女也有了用武之地,，被醫(yī)藥企業(yè)雇傭種植,、管理中藥材。醫(yī)藥公司雖是季節(jié)性臨時(shí)用工較多,，但人均每年可領(lǐng)工資4000多元,。去年5月至9月的用工高峰時(shí)，有400多農(nóng)民在基地做工,，其中50至65歲的老人占70%,，共發(fā)放工資124萬元。聯(lián)堡村村民李基華是一個年近80歲的老太太，從5月到10月間,，因參與種植,、管理中藥材共得工資3000多元，十分滿意,。
三是外出打工收入,。土地被租用后，農(nóng)村青壯年勞力可以毫無牽掛地到外地打工,。目前,，三河鎮(zhèn)有六個組的110戶農(nóng)民將土地全部流轉(zhuǎn)了出去，到外地打工,。
土地流轉(zhuǎn)后,，企業(yè)成了市場經(jīng)營的主體，引發(fā)了經(jīng)營模式的徹底改變和經(jīng)營檔次的迅速提升,，大大提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平,。縣委書記王興堯說,，在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上,，過去普遍采取“公司十農(nóng)戶”的經(jīng)營方式。這種方式雙方利益聯(lián)結(jié)不緊密,，產(chǎn)品質(zhì)量,、農(nóng)民利益、生態(tài)安全都難以保證,，特別是“三鹿”奶粉事件發(fā)生后,，更暴露了這種模式的嚴(yán)重弊端。現(xiàn)在健康產(chǎn)業(yè)園實(shí)行的是“公司十合作社十基地”的模式,，它有兩大好處：
一是質(zhì)量安全得到了保證,。由于生產(chǎn)經(jīng)營的主體發(fā)生了變化，生產(chǎn)種植基地完全由企業(yè)經(jīng)營管理,，從種到收,、從種子到施肥、從勞動到技術(shù),，全部由企業(yè)一手掌控,，農(nóng)民只是被雇做工。這樣,，過去“公司十農(nóng)戶”屢屢發(fā)生的種種質(zhì)量問題得到了根本解決,，產(chǎn)品質(zhì)量和安全有了可靠的保證。
二是農(nóng)民的弱勢地位得到了改變,。土地流轉(zhuǎn)后,，農(nóng)民以土地作股,，加入合作社，合作負(fù)責(zé)與企業(yè)打交道,，這樣既減少了企業(yè)面對千家萬戶的麻煩,，又改變了農(nóng)民的弱勢地位，不僅收益有了保障,，而且可以沒有后顧之憂地放手務(wù)工創(chuàng)業(yè),。
更重要的是，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)后,，三河鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,。由于參與健康園土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民切切實(shí)實(shí)地嘗到了甜頭,，吸引周邊的農(nóng)民也紛紛要求進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),。對此，洪澤縣委書記王興堯認(rèn)為,，在群眾積極性高漲的情況下,，縣委、縣政府必須保持一份清醒的頭腦,，循序漸進(jìn),，切不可操之過急。他認(rèn)為,，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的最大風(fēng)險(xiǎn)是醫(yī)藥公司的經(jīng)營出現(xiàn)大的問題,，如此則農(nóng)民的利益難以保證，土地流轉(zhuǎn)的最大難點(diǎn),，是如何協(xié)調(diào)公司,、集體與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系。 |
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